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奧巴馬籌劃減支由來已久 發(fā)布時間：2013-3-5 美國總統(tǒng)巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)最近表示，預(yù)算“自動減支”（即從3月1日開始自動生效的支出削減法案）將會對政府造成巨大沖擊。兩黨互相攻訐，暗示著將會發(fā)生一些新的和預(yù)料之外的事。很多削減確實(shí)有欠考慮，但事實(shí)上，奧巴馬自上任以來就計(jì)劃大幅削減可自由支配支出占國民收入的比重。 每年他都會提出一個預(yù)算草案，建議在2012年及以后年度大幅降低可自由支配支出占GDP的比重。他的支持者大多都沒有意識到，該草案與他提倡的增加對美國未來的公共投資相沖突。 奧巴馬政府目前就即將生效的“自動減支”法案嚴(yán)厲指責(zé)共和黨。然而，按照該法案，2013財(cái)年的支出水平將與奧巴馬在2012年中期預(yù)算草案中提議的支出幾乎是一樣的。奧巴馬提議的可自由支配支出削減幅度非常大，他甚至在預(yù)算草案中提出，該計(jì)劃將“把國內(nèi)可支配支出占經(jīng)濟(jì)的比重降至艾森豪威爾政府以來的最低點(diǎn)”。 削減國內(nèi)項(xiàng)目支出的做法可以追溯到奧巴馬的第一任期。2009年7月，奧巴馬闡述了其十年預(yù)算框架的細(xì)節(jié)�？芍渲С觯▏篮头菄篱_支）占GDP的比重將從2008年（小布什任期的最后一個完整財(cái)年）的7.9%升至2009年的8.8%，2010年又升至9.8%，這主要是因?yàn)榇碳ば灾С龊桶⒏缓箲?zhàn)爭支出的增加。但2011年的時候下降到8.7%，2012年下降到7.8%，預(yù)計(jì)2013年為7.4%，到2019年僅為6.3%，這也是從2009年開始的十年預(yù)算框架的最后一年。 這些削減現(xiàn)在已經(jīng)開始生效，它們將帶來沖擊。奧巴馬的支持者將會感到困惑，很多人將懷疑這些削減早就得到總統(tǒng)的授意，至少籠統(tǒng)地提過，盡管不一定是現(xiàn)在這個時間。那么一個積極進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)人在倡導(dǎo)加大對醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源、科技、就業(yè)培訓(xùn)、兒童早期教育等方面投資的同時，為什么還要計(jì)劃大幅削減可自由支配支出占GDP的比重呢？ 一個非常簡單的答案就是，這是當(dāng)今時代聯(lián)邦政治的關(guān)鍵。在2008年和2012年的大選中，奧巴馬都承諾要讓幾乎所有美國人永遠(yuǎn)享受布什時期的減稅政策。美國政府從一開始就無法負(fù)擔(dān)這些減稅政策，并計(jì)劃于2010年廢止該政策。但如果共和黨人承諾為所有美國人永久減稅，奧巴馬很可能會輸?shù)暨@兩次大選。 因此他達(dá)成了一個浮士德式(Faustian)的交易。他將為除了一小部分富人以外的其他美國人延長減稅政策，并悄然計(jì)劃大幅削減可支配支出占GDP的比例，以彌補(bǔ)隨后幾年預(yù)算收入的不足。實(shí)際上，他將放任聯(lián)邦醫(yī)療補(bǔ)助(Medicaid)、社會保險(xiǎn)(Social Security)以及償債事務(wù)等強(qiáng)制項(xiàng)目上的支出增加，從而擠掉了對美國長期經(jīng)濟(jì)未來至關(guān)重要的公共投資。事實(shí)上，奧巴馬和國會在1月1日達(dá)成協(xié)議，同意為99%的家庭永久性減稅。 奧巴馬或許希望，當(dāng)支出削減開始帶來影響的關(guān)鍵時刻來臨之際，美國人將會支持增稅，而不是其預(yù)算提議中一直所倡導(dǎo)的減支�；蛟S人們依然支持減支。然而，他從未拿出一個能夠帶來更強(qiáng)勁稅收收入的替代方案，從而為提高公共投資和服務(wù)的可持續(xù)性提供資金支持。 因此，關(guān)鍵時刻已經(jīng)來臨：我們正在大幅削減可自由支配支出占國民收入的比重。而實(shí)際上美國需要加大公共投資以及增加稅收收入來支持這些投資。奧巴馬終于開始談到其中的某些事項(xiàng)，盡管他仍然沒有具體的稅收建議。 但現(xiàn)在有些太遲了。現(xiàn)在布什的減稅政策已經(jīng)永久化，因此奧巴馬缺乏實(shí)現(xiàn)收入增長的政治杠桿。奧巴馬幾年來轉(zhuǎn)移了公眾對即將到來的預(yù)算緊縮的注意力，如今他將引領(lǐng)美國大幅削減公共服務(wù)和投資支出，而這與他宣稱的目標(biāo)正好相反。
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