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京失獨老人首入政府福利保障 發(fā)布時間：2013-10-17 昨天，市政府在全國率先出臺了《北京市人民政府關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》�！兑庖姟肥状螌⑹И毨先思{入由政府給予的福利保障體系，新建小區(qū)要建設養(yǎng)老服務設施并由民政部門統(tǒng)一調配使用，在建設、分配廉租住房、公租房時，統(tǒng)籌考慮家庭成員照顧老年人需求，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住。《意見》同時提出，到2020年，養(yǎng)老機構床位要達到16萬張。市民政局相關負責人表示，近日將發(fā)布關于養(yǎng)老機構建設的具體辦法，這是對《意見》要求的具體實施。失獨老人將由政府給予福利保障 《意見》指出，要推進基本養(yǎng)老服務均等化，對城市“三無”（無勞動能力，無生活來源，無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人、或者其贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力）人員和農村五保對象中的老年人實行政府供養(yǎng)，保障其基本養(yǎng)老服務需求；對低收入、失能、失獨、高齡和特殊困難老年人，由政府給予相應的福利保障。市民政局相關負責人表示，保障等方面正在研究。據(jù)了解，本市的失獨老人目前沒有像低收入老人、高齡老人等享有專門的救助，《意見》將他們和低收入老人、高齡老人等群體并列表示將得到政府提供的福利保障，失獨老人也有望得到專項資金救助。同時探索建立長期醫(yī)療護理保險制度，減輕參保人將來養(yǎng)老時接受長期醫(yī)療護理服務的自付壓力。 在養(yǎng)老服務業(yè)改革方面，《意見》要求，設立養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)和特色功能區(qū)，在吸引境外資本投資、養(yǎng)老機構公建民營、醫(yī)養(yǎng)結合、社區(qū)托老等方面開展試點工作。同時，統(tǒng)籌建設集老年產品研發(fā)、生產、物流配送等一體化的養(yǎng)老服務產業(yè)園區(qū)。 新建小區(qū)養(yǎng)老設施由民政部門調配 在建設養(yǎng)老服務設施方面，《意見》要求，將各類養(yǎng)老服務設施建設用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，可將閑置的公益性用地調整為養(yǎng)老服務用地。對道路、樓宇等與老年人生活密切相關的公共基礎設施實施無障礙改造，推進社區(qū)養(yǎng)老服務設施配置標準化。 新建小區(qū)要配套建設養(yǎng)老服務設施，《意見》要求這些設施要列入土地出讓合同，與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收，由開發(fā)商移交給民政部門統(tǒng)一調配使用。養(yǎng)老服務設施缺乏或不齊全的老舊小區(qū)要限期通過購置、置換、租賃等方式完成建設，養(yǎng)老服務設施不得挪作他用�！兑庖姟愤�要求各類具有為老年人服務功能的設施都要向老年人開放。 分配保障住房照顧有老人的家庭 《意見》指出，在建設、分配廉租住房、公共租賃住房等保障性住房或進行危舊房屋改造時，統(tǒng)籌考慮家庭成員照顧老年人需求，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住。而對于高齡、失能的貧困老年人，在其家庭生活設施進行無障礙改造時，給予適當補助。在推進醫(yī)養(yǎng)結合方面，《意見》要求醫(yī)療機構要積極支持和發(fā)展養(yǎng)老服務，有條件的二級及以上綜合醫(yī)院應當開設老年病科。 政府辦養(yǎng)老院可通過公建民營方式 在吸引社會資本參與養(yǎng)老服務業(yè)方面，《意見》著墨較多，此前民政部門曾表示本市新建的養(yǎng)老院將實行公辦民營，《意見》要求制定民間資本運營公辦養(yǎng)老院的管理辦法，政府辦養(yǎng)老機構可以通過委托管理、合作經營等公建民營方式，實現(xiàn)社會化運營。他們在運營期間可以享受補貼，補貼標準等同于社會資本投資建設非營利性養(yǎng)老機構的補貼政策。探索對營利性養(yǎng)老機構進行基本建設補貼和運營補貼的政策。 社會資本可以利用居民住宅舉辦社區(qū)托老所。在享受政府補貼方面，全托型社區(qū)托老所享受社會資本投資建設養(yǎng)老機構運營補貼，日托型社區(qū)托老所、家庭護理床位也會享受相應運營補貼。社會資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構，采取劃撥方式供地；社會資本舉辦的營利性養(yǎng)老機構，應采取有償方式供地。 《意見》鼓勵社會資本和境外資本進入養(yǎng)老服務業(yè)。鼓勵社會力量舉辦規(guī)�；�、連鎖化的養(yǎng)老機構；鼓勵社會資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用于養(yǎng)老服務；鼓勵境外資本開設養(yǎng)老服務組織和機構。在稅費優(yōu)惠方面，境內外資本舉辦養(yǎng)老服務組織和機構享有同等的稅費優(yōu)惠政策。 |
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