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      雖然此次調(diào)價(jià)勢(shì)在必行，但未來(lái)出租車行業(yè)的改革方向應(yīng)是在政府可控的情況下逐步放松牌照資源的管制。

　　■見(jiàn)習(xí)記者 陳 婧本報(bào)記者 牛福蓮

　　5月23日，北京市發(fā)改委將就北京出租車調(diào)價(jià)方案召開聽(tīng)證會(huì)，方案涉及出租車起步價(jià)、里程價(jià)和燃油附加費(fèi)三部分。兩種調(diào)價(jià)方案均涉及漲價(jià)，只是漲幅略有不同。

　　打車難的問(wèn)題在北京日益嚴(yán)重。談及打車現(xiàn)狀，不少市民表示都有這樣的經(jīng)歷：某些地段很難打到車；早晚高峰大量出租車停運(yùn)；黑車四處招攬生意，很多正規(guī)出租車卻停在路邊休息；某些空車必須事先問(wèn)清楚乘客要去的方向、地點(diǎn)才決定是否載客；撥打96103、96109等叫車電話的成功率不高等。

　　城市道路擁擠無(wú)疑是造成打車難的一大原因。另一方面，近年來(lái)出租車司機(jī)月支出成本不斷上漲也使得司機(jī)上路運(yùn)營(yíng)的積極性大大降低。除了不斷上調(diào)的油價(jià)之外，每個(gè)月需交給出租車公司的“份子錢”更是令司機(jī)們倍感壓力。司機(jī)有活不愿拉，乘客有車打不著的困境長(zhǎng)期未能得到改善。

　　談到此次出租車漲價(jià)的原因，北京市交通委主任劉小明曾表示，漲價(jià)主要目的是緩解打車難以及油價(jià)上升造成的出租車運(yùn)營(yíng)成本增加的問(wèn)題。據(jù)了解，北京出租車租價(jià)已有7年沒(méi)有調(diào)整過(guò)，曾與北京出租車起步價(jià)基本相當(dāng)?shù)纳虾�、廣州、深圳等城市都已經(jīng)做了一到兩次調(diào)價(jià)。

　　然而，市民們普遍關(guān)注的問(wèn)題是：漲了價(jià)，就能真正緩解打車難嗎？將漲價(jià)的成本全部加到消費(fèi)者頭上又是否合理？漲價(jià)對(duì)出租車司機(jī)收益影響幾何？

　　漲價(jià)能否改善司機(jī)收入？

　　對(duì)于此次漲價(jià)，發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，調(diào)價(jià)收益將全歸駕駛員，鼓勵(lì)駕駛員通過(guò)上路運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)收入合理增長(zhǎng)。據(jù)媒體測(cè)算，兩套漲價(jià)方案可分別使司機(jī)增收1400元、2300元左右。

　　調(diào)價(jià)旨在增加司機(jī)收入，但不少接受本報(bào)記者采訪的出租車司機(jī)卻表示對(duì)調(diào)價(jià) “不敢抱太大期望”。司機(jī)們普遍表示，如果調(diào)價(jià)后增加的收入真正落實(shí)到他們手上，的確會(huì)提高出車積極性，但多數(shù)司機(jī)對(duì)提價(jià)后會(huì)不會(huì)漲“份子錢”表示擔(dān)憂。

　　“打車費(fèi)這么多年沒(méi)漲，而物價(jià)一直在漲。若再不漲價(jià)，真就沒(méi)人干了�！北本┠吵鲎馄�車公司司機(jī)陳先生對(duì)本報(bào)記者表示，漲價(jià)后司機(jī)們的收入肯定會(huì)有所改善，不過(guò)，他最擔(dān)心的還是提價(jià)后公司是否會(huì)暗漲“份子錢”�！叭绻麧q價(jià)后政府燃油補(bǔ)貼和乘客負(fù)擔(dān)的燃油附加費(fèi)將被取消，相當(dāng)于變相的增加了‘份子錢'，那還不如不漲�！�

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員胡遲在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)改委的這次漲價(jià)是否能達(dá)到令司機(jī)收入增長(zhǎng)的愿景，仍有待時(shí)間去檢驗(yàn)。目前大家覺(jué)得出租車公司利潤(rùn)較高，而從之前某出租車公司公布的成本清單來(lái)看，出租車公司的利潤(rùn)似乎并不高。在這種情況下，各出租車公司更應(yīng)該公開自己真實(shí)的收入清單。

　　“內(nèi)地出租車價(jià)格已經(jīng)很高了，倒不是司機(jī)能多掙多少錢，而是政府和承包商等利益集團(tuán)的管理費(fèi)太貴�！毕�費(fèi)者張女士認(rèn)為，“要想解決打車難，政府和既得利益者應(yīng)當(dāng)把費(fèi)用降下來(lái)。”“應(yīng)該從份子錢上改善，而不是讓消費(fèi)者來(lái)買單�！睆埮�士推測(cè)，“漲價(jià)后，三公里以內(nèi)的客人，可能在漲價(jià)之后不再選擇打車。更多人也可能會(huì)選擇黑車�！迸c張女士一樣，接受本報(bào)記者采訪的大多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)為，不該拿消費(fèi)者開刀，更應(yīng)該從“份子錢”方面著手改善出租車司機(jī)的收入問(wèn)題。

　　單靠調(diào)價(jià)難以解決打車難困境

　　近日在某知名網(wǎng)站推出的 “出租車漲價(jià)是否能治打車難”的問(wèn)卷調(diào)查中，72.49%的投票者認(rèn)為，出租車運(yùn)營(yíng)價(jià)格上漲基本不能解決打車難的問(wèn)題，且對(duì)消費(fèi)者只有壞處沒(méi)有好處。63.76%的投票者認(rèn)為，減少或去除出租車數(shù)量管制，降低“份子錢”，才是根治打車難最重要的辦法。

　　胡遲認(rèn)為，由于調(diào)價(jià)對(duì)管理者來(lái)說(shuō)是最容易的舉措，因此解決問(wèn)題的方法每次都落在調(diào)價(jià)上，并最終由消費(fèi)者來(lái)買單。

　　“不應(yīng)單靠調(diào)價(jià)來(lái)解決打車難的困境。一味地拿消費(fèi)者開刀好像是政府習(xí)慣性思維，從很多方面的實(shí)踐來(lái)看效果也并不好，民眾也頗有怨言�！焙�遲認(rèn)為，既然原因是多方面的，就應(yīng)該有一個(gè)系統(tǒng)的、從各方面入手的解決方案。

　　胡遲表示，出租車有一定的公共交通性質(zhì)，因此并不能完全市場(chǎng)化�！凹热怀鲎廛嚨倪\(yùn)行由政府管制，那么成本上升之后不能完全交由市場(chǎng)來(lái)決定，出租車公司應(yīng)該拿出一個(gè)成本上升的數(shù)據(jù)，這個(gè)數(shù)據(jù)要能夠經(jīng)得起檢驗(yàn)、審計(jì)，使民眾信服。然后再由政府、出租車公司、司機(jī)、消費(fèi)者來(lái)共同承擔(dān)成本的上升�！�

　　針對(duì)此次并不被大多數(shù)人看好的調(diào)價(jià)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)發(fā)展與改革研究院院長(zhǎng)鄒東濤在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，漲價(jià)能夠在一定程度上抑制消費(fèi)者的打車需求。但目前仍很難判斷這次改革的設(shè)計(jì)是否合理，“這是一個(gè)試行和磨合的過(guò)程”。

　　鄒東濤認(rèn)為，除了調(diào)價(jià)以外，政府還應(yīng)采取其他綜合性的措施�！跋駳W洲許多國(guó)家，出租車不是流動(dòng)的，就在某些地方‘臥車'。目前北京也推出了在不同的地方實(shí)行定點(diǎn)用車，這個(gè)方法值得提倡�！编u東濤說(shuō)。

　　他說(shuō)，盡管目前很難判斷出租車行業(yè)的改革設(shè)計(jì)是否合理，“但不管怎樣，改革方案一定要先推出來(lái)試行一段時(shí)間之后，根據(jù)大家反饋意見(jiàn)，再不斷地微調(diào)。”他認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)運(yùn)行方式試行和經(jīng)濟(jì)試行的對(duì)接�！爸挥凶尦鲎廛囁緳C(jī)和乘客雙方都滿意，這些政策才能長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)。政府應(yīng)當(dāng)在輿論上、媒體上和公眾對(duì)話，及時(shí)反饋建議，不斷磨合，達(dá)不到最優(yōu)，起碼達(dá)到次優(yōu)�！�

　　逐步放松管制是出租車行業(yè)改革的方向

　　“未來(lái)出租車行業(yè)改革的出路是放開特許經(jīng)營(yíng)權(quán)�！焙�遲表示，政府應(yīng)取消牌照資源的管制，適當(dāng)放開行業(yè)進(jìn)入門檻，允許國(guó)有的、民營(yíng)的、個(gè)體的出租車運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，讓想從事出租車行業(yè)的人自由進(jìn)出，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，政府只需做好市場(chǎng)總規(guī)模和總?cè)萘靠刂坪捅O(jiān)管工作即可。而據(jù)記者了解，在當(dāng)前不再發(fā)放新的營(yíng)運(yùn)許可證的情況下，擁有營(yíng)運(yùn)許可證的公司和個(gè)體戶便成為稀缺資源，這在某種程度上也給了某些政府部門、某些官員設(shè)租、尋租的機(jī)會(huì)。

　　“北京的出租車已經(jīng)好多年沒(méi)有增加了，城市變化這么快，需求也在增加，公共汽車增加了，地鐵修了那么多，相應(yīng)的出租車也應(yīng)該放寬�！焙�遲表示，雖然此次調(diào)價(jià)勢(shì)在必行，但未來(lái)出租車行業(yè)的改革方向應(yīng)是在政府可控的情況下逐步放松牌照資源的管制。