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新加坡：對稅務(wù)信息披露早有準備 發(fā)布時間：2014-5-22 英國研究機構(gòu)“財富洞察”的一份報告說，從管理的資產(chǎn)規(guī)模計算，到2020年，新加坡將取代瑞士成為全球最大的離岸財富中心。稅制簡單，稅費水平低，且不征收資本利得稅和遺產(chǎn)稅，被稱為是新加坡吸引眾多高凈值人士投資于此的重要原因。 然而，作為逐漸成長的財富管理中心，新加坡已受到來自歐美各國的關(guān)注，新加坡也一度登上經(jīng)合組織避稅天堂“灰名單”。隨著“經(jīng)合宣言”的簽署，如今，新加坡面臨著和瑞士同樣的壓力，必須在其《銀行保密法》和相關(guān)信息披露之間取得平衡，一方面保障合法的財富管理行為受到保密尊重，一方面也要打擊避稅。 簽署“經(jīng)合宣言”算不上新聞 新加坡金融管理局（金管局）在接受《國際先驅(qū)導報》記者詢問時說，新加坡簽署“經(jīng)合宣言”并不是所謂的新聞，實際上從2009年開始該國就已經(jīng)就稅務(wù)信息分享的國際標準進行了背書。那一年，新加坡還修訂了相關(guān)法律，讓國內(nèi)稅務(wù)局在不受銀行保密法和信托公司法的約束下，取得銀行與信托賬戶的資料。隨后，新加坡也在與多國簽署的避免雙重課稅協(xié)定中，加入稅務(wù)信息交換標準的條款，符合了經(jīng)合組織的要求。 去年5月，新加坡財政部、金管局和國內(nèi)稅務(wù)局再次發(fā)表聯(lián)合公告，承諾將繼續(xù)加大力度共享信息，加強打擊跨境稅收犯罪的國際合作。公告說，新加坡將把稅務(wù)信息分享的國際標準涵蓋到那些尚未采用此標準的現(xiàn)有雙邊稅務(wù)協(xié)定上，而無需逐一修改原有雙邊協(xié)定。同時，簽署經(jīng)合組織《多邊稅收征管互助公約》。這兩項措施將使得新加坡在國際標準下共享稅務(wù)信息的國家和地區(qū)翻倍，由原來的41個增長到83個。 另一方面，為配合稅務(wù)信息交換的國際標準，新加坡國會也于去年10月通過了所得稅（修正）法案，就稅務(wù)信息交換進行三項制度上的變動，其中就包括讓國內(nèi)稅務(wù)局無需獲得法院頒令，就能自行向金融機構(gòu)要求特定的銀行及信托信息等。金管局說，這一變化將有助于在信息分享的國際標準下簡化實施措施，但不會損壞對納稅人的基本保障。 新加坡副總理兼財政部長、金管局主席尚達曼曾表示，新加坡將與國際伙伴一起合作推動國際標準的廣泛采納，同時也承諾保障新加坡沒有監(jiān)管套利的空間。他說：“維持高標準的金融誠信，與新加坡保持其作為財富管理中心的優(yōu)勢，兩者之間是沒有沖突的。在法律和規(guī)則之下，新加坡將繼續(xù)其充滿活力的財富管理中心的角色，保障合法財富，拒絕黑錢�！� 影響還不如與美稅務(wù)信息共享協(xié)議 就在“經(jīng)合宣言”簽署的同一天，新加坡宣布已大致完成了與美國之間一項關(guān)于稅務(wù)信息共享的政府間協(xié)議，以協(xié)助打擊美國公民通過海外賬戶逃稅的跨境稅務(wù)犯罪，并預計于今年下半年正式簽署。協(xié)議要求，新加坡的金融機構(gòu)必須協(xié)助執(zhí)行美國“海外賬戶納稅法案”。 新美之間的協(xié)議采用所謂的“第一模式”。在第一模式的政府間協(xié)議下，新加坡的金融機構(gòu)將把擁有美國身份的金融賬戶持有人的信息提供給新加坡國內(nèi)稅務(wù)局，后者再把相關(guān)信息轉(zhuǎn)交給美國國家稅務(wù)局。聲明說：“通過將相關(guān)信息轉(zhuǎn)交給國內(nèi)稅務(wù)局，將有助于減輕金融機構(gòu)的合規(guī)負擔。只要這些金融機構(gòu)提交了相關(guān)信息給國內(nèi)稅務(wù)局，他們就已經(jīng)履行了提交信息的義務(wù)。” 美國“海外賬戶納稅法案”要求美國國外的外資銀行、基金管理公司、保險公司、對沖基金等金融機構(gòu)，必須將美國公民賬戶信息交給美國稅務(wù)機構(gòu)，否則將被視為不與美國政府合作。若“不合作”的外國金融機構(gòu)在美國有收入所得，美方將對其在美國的收入課以30％的懲罰性稅收。 新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授顧清揚告訴《國際先驅(qū)導報》，相較于“經(jīng)合宣言”，新美之間的這項協(xié)議對新加坡離岸財富中心的影響更快，也更直接。他說：“新加坡財富管理中心的資金來源主要是本地區(qū)，即亞洲地區(qū)國家，尤其印度尼西亞、中國和印度的占比較大。因此新美政府間協(xié)議正式實施后，可能會有小幅波動，但影響不會是根本性的�！� “對新加坡絕對不失為是一件好事” 另一方面，顧清揚認為，“經(jīng)合宣言”若要正式實施，仍然是一個復雜的過程，一方面由于國際法與各國國內(nèi)法之間的沖突，各國需要時間進行調(diào)整，另一方面由于國際法具有普遍適用性，因此在技術(shù)上要如何披露信息、信息披露的范圍怎樣，都是一個博弈的過程。 顧清揚說，全球集體合作打擊離岸逃避稅問題，是目前大趨勢。這個逾40個國家共同簽署“經(jīng)合宣言”短期內(nèi)可能會對新加坡造成沖擊，但長期來看，如果多個理財中心都透明的話，財富也不會因此轉(zhuǎn)移到其他理財能力弱的國家，因此長期來說不會影響新加坡財富管理中心的地位。 “相反的，隨著打擊逃避稅的國際合作日益深入，也有利于金融中心、財富管理中心長期健康的發(fā)展，至少從國際品牌和國際聲譽的建立來說，‘經(jīng)合宣言'對新加坡絕對不失為是一件好事�！�(來源：國際先驅(qū)導報) |
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