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奧巴馬借助“五月風(fēng)”推動移民改革 發(fā)布時間：2014-5-20 美國總統(tǒng)奧巴馬借助5月的“亞太裔文化月”就移民改革發(fā)起新一輪努力,并動用行政手段推出兩項政策新規(guī),希望以此敦促國會眾議院盡早通過移民法案。然而有分析認(rèn)為,移民法案難在共和黨設(shè)立的8月期限之前達(dá)成,美國的移民改革未來也將困難重重再吹移民改革的號角 美國參議院去年6月通過移民法案后,由共和黨控制的眾議院遲遲未采取行動,移民改革因而舉步不前。5月13日,奧巴馬總統(tǒng)對此發(fā)出警告說,如果國會不立即采取行動,2014年通過移民法案的“機遇之窗”可能會被迅速關(guān)閉。 奧巴馬是在對聯(lián)邦執(zhí)法部門官員發(fā)表講話時表達(dá)上述觀點的。奧巴馬指出,美國的移民體系漏洞百出,使得執(zhí)法部門難以完成工作,因此推動移民改革不僅正確,也能“促進(jìn)全美各地社區(qū)的安全”。 奧巴馬表示,他相信眾議長博納和一些共和黨領(lǐng)袖也認(rèn)同移民改革,但執(zhí)法部門應(yīng)該對國會共和黨發(fā)揮更大影響。奧巴馬強調(diào):“我們只有兩三個月的‘窗口'來推動眾議院完成移民法案。” 5月是“亞太裔文化月”,奧巴馬2日在白宮會見了12名亞太裔領(lǐng)袖,重點商討移民改革問題。針對與會人士提出的移民申請等待周期過長導(dǎo)致家庭無法團(tuán)聚的情況,奧巴馬稱他已要求國土安全部部長約翰遜審查現(xiàn)行政策。 今年適逢國會亞太裔小組成立20周年,該小組為移民改革作出了不少努力。小組主席趙美心8日在亞太裔文化月研討會上表示,亞太裔小組過去一年主要做了兩件事情,一是幫助亞太裔躋身更高職位,打破“政治天花板”；二是推動移民改革,促進(jìn)離散家庭團(tuán)圓。 “對參議院已經(jīng)通過的全面改革移民法案,眾議院的共和黨議員甚至不愿發(fā)起投票�！泵裰鼽h眾議員趙美心說,“我們將就此問題繼續(xù)施壓,今年的6月和7月是行動的好時機�！� 行政手段推新規(guī)引爭議 為繞開國會阻撓,奧巴馬5月6日還簽署一項總統(tǒng)行政令,推出兩項移民政策新規(guī),此舉在美國各界引起強烈反響。 美國商務(wù)部長普利茨克和國土安全部副部長梅奧卡斯共同發(fā)布了兩項新規(guī)。新規(guī)之一是允許H1B簽證持有者的配偶在等待綠卡審批過程中在美國工作,但僅限于科學(xué)、技術(shù)和工程領(lǐng)域的H1B簽證持有者。新規(guī)之二是更新現(xiàn)有法規(guī),讓來自智利、新加坡和澳大利亞等國的專業(yè)人士更便于在美國就業(yè)并永久居留。 H1B簽證是美國為引進(jìn)國外專業(yè)技術(shù)人員提供的一類工作簽證,目前這類簽證持有者的配偶在美國沒有工作的權(quán)利。一些高科技人才由于無法忍受長期等待綠卡而離開美國,最終成為美國在海外的有力競爭對手。奧巴馬政府推出的移民政策新規(guī),旨在解決上述兩大問題。 新規(guī)將在60天的公眾評論期過后正式生效。梅奧卡斯表示,在政策實施的第一年,僅準(zhǔn)許H1B簽證持有者的配偶工作一項就會使9.7萬移民受益,此后每年將使3萬移民的生活發(fā)生變化。 普利茨克高度稱贊奧巴馬政府推出的移民新規(guī)。她說,美國大約28%的新創(chuàng)業(yè)是由移民開創(chuàng)的,40%的世界500強企業(yè)也是由移民或其后代創(chuàng)辦的。前英特爾公司的首席執(zhí)行官格魯夫是匈牙利移民,谷歌創(chuàng)建人之一的布林是前蘇聯(lián)移民,雅虎創(chuàng)建人之一楊致遠(yuǎn)來自中國臺灣,“他們對美國經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響”。 共和黨參議員塞辛斯則對此大加批評�！皧W巴馬政府再次以單方面行為改變了美國的移民法案,作出了有損美國工人的決定�！比了拐f,“移民新規(guī)將進(jìn)一步導(dǎo)致已經(jīng)疲軟的美國勞工市場人口泛濫,并且拉低美國工人的工資,使身處困境的美國人更難以生存�！� 美移民法案前景仍難料 移民改革是奧巴馬政府第二任期國內(nèi)施政最重要的一項內(nèi)容,各界對此抱有一定期望。4月28日,參議院移民法案起草者之一、來自紐約州的參議員舒默在新聞節(jié)目中向公眾透露,移民改革法案有望于今年夏天通過。 “我們將把一個移民改革法案送交眾議院投票表決,兩院將就此達(dá)成協(xié)議�！笔婺f,“眾議院將把最終法案送交白宮,讓奧巴馬總統(tǒng)簽署成為法律。” 不過,由于今年正值中期選舉,國會兩黨都已將8月設(shè)定為達(dá)成法案的最終期限,時間短促成為達(dá)成法案的一大障礙。共和黨眾議員巴拉特近日表示:“如果我們在8月不能完成法案,那就意味著移民法案在今年內(nèi)都無法達(dá)成�！� 此外,盡管奧巴馬總統(tǒng)在5月13日的講話中展現(xiàn)出靈活姿態(tài),表示如果參議院移民法案的核心原則得到保留,他愿意與眾議院合作修改該法案,直至達(dá)成雙方接受的最終法案版本。但分析認(rèn)為,共和黨對奧巴馬的移民改革缺少信任,移民新規(guī)更加劇了兩黨合作的難度。 博納此前曾表示,共和黨人“不相信奧巴馬總統(tǒng)會以商定的方式推行移民改革法律”。在奧巴馬政府以行政手段推出移民新規(guī)后,共和黨參議員格拉斯利表達(dá)了強烈不滿�！皧W巴馬總統(tǒng)聲稱要推動移民改革,卻不等待國會采取行動,而是獨自行事。”格拉斯利說,“我們希望解決好移民改革問題,但全然不顧國會尊嚴(yán)而采取臨時舉措,對推進(jìn)移民改革沒有助益�！� 更重要的是,美國國會兩黨都將移民改革作為政治籌碼,不會輕易向?qū)Ψ阶鞒鲎尣�。共和黨雖然認(rèn)同需對移民體系進(jìn)行改革,但不會接受參議院的法案版本。民主黨議員則坦承,奧巴馬以行政手段推出移民新規(guī),“是沒有辦法的無奈之舉”。 事實上,移民改革已成為兩黨博弈的犧牲品。“奧巴馬屢次在移民改革問題上玩弄政治,阻止國會通過任何否決對非法移民進(jìn)行特赦的議案,同時又推出自己的日程,并指責(zé)眾議院不作為�！眰鹘y(tǒng)基金會專家卡拉方諾指出,“這是華盛頓政治虛偽的極端體現(xiàn),也是對法治原則的一大嘲弄�！�(來源：法制日報) |
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