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2016: 后全球化時代開幕？ 本文來源于：華夏時報 發(fā)布時間：2016-2-15 中國的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的開篇之作是中巴經(jīng)濟(jì)走廊。中巴經(jīng)濟(jì)走廊的內(nèi)容包括公路、鐵路、油氣管道和通訊線路的建設(shè)。它之所以對美國的中東政策有深刻的影響是因?yàn)橹邪徒?jīng)濟(jì)走廊將極大地改變伊朗在地緣政治中的地位。這是因?yàn)楫?dāng)中巴鐵路修通后，肯定要向西進(jìn)入伊朗，然后經(jīng)土耳其連接歐洲。一旦這個歐亞大陸橋的南線被打通，伊朗就會變成這條戰(zhàn)略通道上的樞紐。由于它的地理位置十分重要，周邊國家的利益只能在伊朗穩(wěn)定的條件下才能實(shí)現(xiàn)。到了那一天，如果西方國家仍然要對伊朗進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，它必將失去周邊國家的政治支持，因?yàn)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)利益都要依賴過境伊朗的鐵路。對美國來說，與其被動地等到那一天，還不如采取主動，現(xiàn)在就與伊朗和解，這樣才能搶在中國把鐵路修到伊朗之前在那里布局從而占據(jù)有利的戰(zhàn)略位置。換言之，伊朗核協(xié)議談判和中東的變局與中美之間的戰(zhàn)略互動有高度的相關(guān)性。這種相關(guān)性不僅體現(xiàn)在美國出于對沖中國的崛起而實(shí)行重返亞太的戰(zhàn)略，也體現(xiàn)在中國的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略對這一地區(qū)的影響以及美國對這種影響做出的回應(yīng)。這些是美國用談判代替原來的軍事手段來解決伊朗核問題的重要原因。 美國全球戰(zhàn)略調(diào)整 引發(fā)地緣政治地震 美國沒有預(yù)料到的是它在全球進(jìn)行的戰(zhàn)略調(diào)整在中東地區(qū)導(dǎo)致了一場地緣政治的地震。美國通過和談解決伊核問題引起它兩個長期的鐵桿盟友——以色列和沙特阿拉伯的極大憤怒。這兩個盟友都認(rèn)為美國要拋棄他們，他們做出的激烈反應(yīng)超出了美國的預(yù)期。以色列不僅在巴以問題上根本不買美國的賬，而且其總理內(nèi)坦亞胡甚至不經(jīng)過美國行政部門就直接接受美國國會的邀請?jiān)L問美國，使奧巴馬十分沒面子。盡管全球石油市場價格低迷，沙特阿拉伯卻根本不顧美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的利益拒絕減產(chǎn)，這導(dǎo)致石油價格一路下跌。沙特阿拉伯堅(jiān)持石油不減產(chǎn)有雙重的戰(zhàn)略目標(biāo)，既要沉重打擊美國的頁巖氣產(chǎn)業(yè)，干掉這個日后對沙特阿拉伯石油的最大威脅，也要把其目前的主要競爭對手之一俄國置于死地。 沙特阿拉伯目前陷入了一個戰(zhàn)后前所未有的絕望境地：它眼看著自己與美國的關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)又無能無力；它在國際能源市場上的優(yōu)勢日益下降；盡管不減產(chǎn)石油已經(jīng)使美國的頁巖氣產(chǎn)業(yè)大傷元?dú)猓矘O大地削弱了俄國的實(shí)力，但是與此同時拒絕減產(chǎn)導(dǎo)致的石油價格下跌也嚴(yán)重傷害了沙特阿拉伯自身，多達(dá)百分之二十以上的財(cái)政赤字使沙特阿拉伯捉襟見肘；沙特阿拉伯老國王死后的宮廷內(nèi)斗隨時都可能導(dǎo)致一場深刻的政治危機(jī)；它與伊朗在伊拉克、敘利亞和也門的代理人戰(zhàn)爭也遲遲無法取勝；隨著伊斯蘭國成為各國打擊的對象，沙特阿拉伯與其關(guān)系不斷被曝光，歐洲的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在公開指責(zé)沙特阿拉伯在全球支持恐怖主義。這些趨勢從各個方面威脅著沙特阿拉伯在中東地區(qū)爭奪霸主的可能性。在這場深刻的危機(jī)中，沙特阿拉伯必然要拼死一搏。 難民危機(jī) 對全球化的沖擊 美國國際戰(zhàn)略背景下的沙特阿拉伯與伊朗在中東地區(qū)的博弈是產(chǎn)生難民危機(jī)的直接原因。根據(jù)剛剛發(fā)表的數(shù)據(jù)，歐洲在2015年接納了超過百萬的難民。其中來自敘利亞的超過一半，來自阿富汗的占百分之二十。美國一直在敘利亞支持反政府力量，沙特阿拉伯迄今為止與伊朗并沒有直接交手，而是通過支持各自在敘利亞、伊拉克和也門的代理人過招兒。這些是敘利亞出現(xiàn)失敗國家和伊斯蘭國勢力趁機(jī)坐大的重要原因，也是難民危機(jī)爆發(fā)的直接導(dǎo)火索。 本來，美國發(fā)動的伊拉克、阿富汗以及反恐戰(zhàn)爭，和中東地區(qū)沙特阿拉伯與伊朗之間的爭奪地區(qū)霸權(quán)，對全球化過程沒有什么太直接的影響�？墒钱�(dāng)這兩大地緣政治因素為歐洲制造出來一個難民危機(jī)，全球化可就面臨一個十分重大的挑戰(zhàn)。 反對移民是歷史上上一輪全球化逆轉(zhuǎn)的重要原因之一。移民對受入國就業(yè)和生活水準(zhǔn)的沖擊是在政治上宣判全球化死刑的直接因果機(jī)制。這次的難民危機(jī)對歐洲挑戰(zhàn)的深刻程度可以說在戰(zhàn)后是史無前例的。為什么這樣說？歐洲是在全世界以標(biāo)榜人權(quán)為榮的地區(qū)，每個國家都高喊人權(quán)的口號。這次這么多的難民涌向歐洲，全世界都期待歐洲給予難民以人道的接待。歐洲如果做不到，他們天天掛在嘴里的人權(quán)就將顯得十分虛偽，就會變成一個國際上的笑柄。然而，要接待如此大量的難民對歐洲的政治經(jīng)濟(jì)制度將形成極為深刻的沖擊。 歐洲國家，尤其是西歐各國，通常都是福利國家。接納這些多的難民必然要求向他們提供就業(yè)機(jī)會和社會保障。這對各國而言都是一個沉重的負(fù)擔(dān)。德國由于缺勞動力，所以默克爾愿意接受難民。但是別的經(jīng)濟(jì)不景氣的國家，特別是中東歐國家堅(jiān)決不干。目前歐洲的經(jīng)濟(jì)停滯使得接待難民成為格外困難的任務(wù)。 難民危機(jī) 挑戰(zhàn)歐洲政治制度 與此同時，難民危機(jī)對歐洲政治制度的挑戰(zhàn)將要更為深刻。過去的30－40年間有一個全球性的大趨勢叫去世俗化。什么叫去世俗化？歐洲所謂的現(xiàn)代民族國家都信奉政教分離的原則——宗教與現(xiàn)代政治分離，變成一個私領(lǐng)域的事。但是最近穆斯林人口在歐洲的迅速增長卻有可能改變這一切。早在3年前，在德國和法國的穆斯林人口已經(jīng)達(dá)到470萬以上，目前在法國的穆斯林人口比例更是已經(jīng)占整個人口的10%。穆斯林人口在歐洲國家面臨著很強(qiáng)的歧視，他們在文化上融入的艱難導(dǎo)致了大量的社會沖突。同時，許多歐洲國家白人家庭的生育率都很低，而伊斯蘭家庭的出生率卻很高。在一個民主政體里選舉靠投票，很多歐洲人擔(dān)心如此下去歐洲國家不僅要在文化上要被伊斯蘭化，更重要的是穆斯林依靠眾多的人口最后就會通過民主選舉取得政權(quán)。這個主題在英文文獻(xiàn)里已經(jīng)有很多的討論。由此可見，難民危機(jī)不僅僅從經(jīng)濟(jì)和文化上挑戰(zhàn)歐洲，更是從政治上威脅現(xiàn)有的權(quán)利格局。 這次歐洲的難民危機(jī)如果繼續(xù)發(fā)展下去可能會產(chǎn)生兩個結(jié)果。第一，歐洲各國的極右政黨將獲得更多的支持。在過去的3年里歐洲的極右政黨已經(jīng)紛紛在選舉中攻城掠地，在議會中獲得更多的席位。長期下去，他們?nèi)绻兂啥鄶?shù)黨，將對歐洲政治和歐盟的未來有深遠(yuǎn)的影響。第二，極右派的一個主要政治口號就是反移民，而移民是全球化最重要的標(biāo)志之一，如果極右政黨上臺，歐盟目前的重要政策之一，勞動力在歐盟境內(nèi)的自由流動，肯定要面臨挑戰(zhàn)。如果難民危機(jī)不斷擴(kuò)大，歐洲內(nèi)部的強(qiáng)烈反彈最終完全可能會導(dǎo)致歐盟的解體，至少會徹底改變目前的移民政策。本來德國是歐洲接待難民最強(qiáng)有力的支持者，但是2016年跨年夜在以科隆為代表的幾個德國城市發(fā)生的大規(guī)模的性騷擾事件對默克爾的難民政策是雪上加霜，其影響必將在德國政治中不斷發(fā)酵，很有可能導(dǎo)致德國移民政策的逆轉(zhuǎn)。 2016歐洲面臨更多考驗(yàn) 難民危機(jī)并不是歐洲唯一的心病。2016年歐洲還要面臨幾個其它考驗(yàn)。英國今年要舉辦是否脫離歐盟的公投，目前歐洲的大形勢對英國留在歐盟的支持者們而言越來越不利。希臘將迎來下一輪融資的期限。在新的經(jīng)濟(jì)壓力下，歐盟能夠再次向希臘或者其它需要救助的國家提供大筆的融資嗎？如果不能，希臘很可能成為第一個退出歐元區(qū)與歐盟的成員國。如果希臘退出，可能還會出現(xiàn)其他成員國跟進(jìn)。大規(guī)模的難民潮已經(jīng)使歐洲國家不堪其負(fù)，瑞典和丹麥已經(jīng)重新實(shí)行邊境控制，這對歐盟一直主張的人員自由流動是一個很大的挑戰(zhàn)。如果再在歐洲的哪個大城市出現(xiàn)恐怖主義襲擊事件的話，人員自由流動這一歐盟基本原則將從根本上被撼動，申根簽證制度很可能要被廢除。一旦歐洲開始出現(xiàn)全球化逆轉(zhuǎn)的趨勢，必將對世界其他地區(qū)產(chǎn)生極大的沖擊。 按照以上的邏輯，只要中東地區(qū)保持緊張的局面，難民危機(jī)就無法避免。只要難民危機(jī)繼續(xù)發(fā)展，歐洲出現(xiàn)脫離全球化進(jìn)程的趨勢可能就會是一個大概率事件。 問題是中東地區(qū)的局勢已經(jīng)處于失控的邊緣。 美國與沙特阿拉伯都沒有預(yù)料到的是當(dāng)敘利亞的亂局導(dǎo)致了歐洲的難民危機(jī)時，俄國抓住這個機(jī)會強(qiáng)力干預(yù)敘利亞，從而使中東的局面發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。 普京突然出手干涉敘利亞的首要原因是轉(zhuǎn)移烏克蘭危機(jī)的國際視線。在此之前，西方國家天天盯著烏克蘭危機(jī)。你俄國侵略烏克蘭，我們要經(jīng)濟(jì)制裁你。俄國經(jīng)濟(jì)在西方經(jīng)濟(jì)制裁的打擊下陷入蕭條。這次普京在敘利亞這么一打，一下子把國際視線從烏克蘭轉(zhuǎn)移到中東，烏克蘭危機(jī)在國際輿論中的地位頓時就變得不那么重要了。然而，轉(zhuǎn)移烏克蘭危機(jī)的國際視線對普京而言還是較小的一個目標(biāo)。他更大的目標(biāo)是通過干預(yù)敘利亞，占據(jù)在中東問題上的主動談判地位，迫使歐洲取消因?yàn)蹩颂m危機(jī)對俄國實(shí)行的經(jīng)濟(jì)制裁。這三大危機(jī)本來各自在不同的地區(qū)對不同的國家造成不同的困擾，普京出手干預(yù)敘利亞的一個直接的地緣政治后果是把今年困擾歐亞大陸的三大危機(jī)，即烏克蘭危機(jī)、敘利亞危機(jī)和歐洲的難民危機(jī)綁定在一起，使它們成為相互關(guān)聯(lián)，共同改變地區(qū)秩序的重要的因果機(jī)制。 在伊朗革命后的35年里，美國一直支持遜尼派占主導(dǎo)的沙特阿拉伯和其它海灣國家。這次俄國卻直接介入中東事務(wù)，支持一個包括伊朗、伊拉克、敘利亞和黎巴嫩的什葉派之弧。這個什葉派聯(lián)盟是俄國獲得通往波斯灣入�？诘闹匾ＷC，它直接形成對美國支持的遜尼派國家的挑戰(zhàn)。沙特阿拉伯也針鋒相對，成立了一個35個國家參加的反恐聯(lián)盟，土耳其出手擊落俄國戰(zhàn)機(jī)，幾乎引發(fā)俄國與北約的直接對抗。雖然俄國出于更大的戰(zhàn)略考慮沒有直接反擊，但它已經(jīng)在敘利亞布置S－400導(dǎo)彈。這兩大陣營在2016年是大打出手，還是各退一步，將對全球化進(jìn)程的未來走向有十分重大的影響。 美國也不乏對本國地位 和世界秩序的擔(dān)憂 美國的情況如何？一方面，美國經(jīng)濟(jì)目前正處于恢復(fù)的勢頭中，是各主要經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)最好的一個，剛剛公布的就業(yè)數(shù)據(jù)顯示,美國在2015年12月提供了29.2萬個工作機(jī)會。同時，由于奧巴馬在TPP問題上取得了初步簽約的成功，加上美國普遍對中國崛起的憂慮，TPP應(yīng)該不乏要與中國競爭的支持者。最近美國制造業(yè)協(xié)會發(fā)表聲明，支持TPP對奧巴馬來說算是一個新年的禮物。但是，另一方面，許多美國人對本國地位的相對衰落和對世界秩序的擔(dān)憂也同樣是明確存在的。在普通老百姓的層面，許多人感覺不到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，他們更加擔(dān)心的是各種自由貿(mào)易協(xié)定會讓美國失去更多的工作機(jī)會。目前的兩黨總統(tǒng)候選人中，民主黨侯選人全部反對TPP。共和黨的多數(shù)侯選人至少目前在口頭上也反對TPP。共和黨的國會領(lǐng)袖明確要求奧巴馬在大選后再讓國會對TPP進(jìn)行辯論和投票。你可以說這是政客在迎合選民，但這也反映了美國選民們的擔(dān)憂�？肆诸D任國務(wù)卿時本來是TPP的主要推動者之一，而今則明確地表達(dá)反對的立場。因此，今年世界經(jīng)濟(jì)的走勢和歐洲是否出現(xiàn)全球化逆轉(zhuǎn)的局面將對TPP在美國能否通過有很大影響。如果歐洲出了問題，美國政府推動TPP的透過必然要面臨更大的國內(nèi)政治的阻力。 頭破血流之后的反思 回到前邊提到的我在2008年初做出的后全球化時代即將到來的預(yù)測，為什么即使是在那一年發(fā)生全球金融危機(jī)的條件下，各國也沒有想走回頭路，而今年卻有可能？這與人們的思維習(xí)慣有直接關(guān)系。當(dāng)人們在過去幾十年相對穩(wěn)定的歷史過程中形成了一種全球化的思維定勢，即使當(dāng)全球化在2008年已經(jīng)面臨十分深刻的挑戰(zhàn)，他們?nèi)匀焕^續(xù)沿著過去的思路去尋找解決方案，認(rèn)為問題出在全球化還不夠徹底，直到在現(xiàn)實(shí)面前撞得頭破血流才可能開始反向思維。 元旦過后的第一個交易日中國股票市場就開始大跌，并引領(lǐng)了全球主要股票市場的下跌。這對今年國際經(jīng)濟(jì)的走向有很強(qiáng)的符號意義�？v觀國內(nèi)媒體歲末年初的各種評論，中國人的注意力似乎還集中在本國經(jīng)濟(jì)下滑和結(jié)構(gòu)調(diào)整上。然而，如果我們關(guān)注一下世界上正在發(fā)生的事情，我們就會發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了中國的國界。2016年不僅歐洲，而且包括中國在內(nèi)的許多其它國家都將面臨一個十分重要的政治選擇：一國政府的政策范式是繼續(xù)推動全球化，釋放市場力量，建立更為開放的自由貿(mào)易機(jī)制，并承擔(dān)其政治和社會后果？還是轉(zhuǎn)向保護(hù)社會，在可能到來的一個世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的前夜未雨綢繆？如果新自由主義代表的本輪全球化發(fā)生逆轉(zhuǎn)，中國將如何設(shè)計(jì)自己未來的路？中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式固然面臨著巨大的轉(zhuǎn)型壓力，然而，中國面臨的更大挑戰(zhàn)是整個這個發(fā)展模式在過去三十年里奉為參照系的全球化過程本身可能要發(fā)生逆轉(zhuǎn)。這并不是意味著我們將束手無策，只能接受命運(yùn)的安排。但是，這的確意味著無論是國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，還是“一帶一路”戰(zhàn)略都必須面對后全球化時代帶來的全新的外部環(huán)境。 |
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