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全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷 世界進(jìn)入新舊國際秩序過渡期 本文來源于：第一財經(jīng)日報 發(fā)布時間：2015-9-1 世界進(jìn)入21世紀(jì)以來，在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、復(fù)蘇緩慢的背景下，人類目睹了全球化與“去全球化”的同步發(fā)展，地緣政治分量加重引發(fā)不少地區(qū)陷入混亂和“失序”，全球治理內(nèi)在缺陷導(dǎo)致的治理體系進(jìn)一步碎片化。各國都開始思考世界秩序的調(diào)整和重塑問題。我們的調(diào)整是全球性的，我們的出路和解決路徑也是全球性的。全球化大趨勢推動人類進(jìn)入世界秩序調(diào)整和交替的快車道，我們需要直面事關(guān)人類命運和前途的挑戰(zhàn)，尋求建立人類命運共同體的有效途徑。 一是全球化與“去全球化”的關(guān)系。近幾十年來全球化的快速發(fā)展，使世界漸趨“扁平化”，加速了各國經(jīng)濟(jì)的相互融合和依存，地球村的形成就是形象的表述。生產(chǎn)要素包括資源、勞動力和資本的全球流動，給各國帶來了前所未有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮。 與此同時，全球化弊端和全球性挑戰(zhàn)層出不窮，愈演愈烈，令人懷疑全球化究竟是福音還是魔咒。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間、一國內(nèi)部貧富差距驚人擴(kuò)大；資本收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動收入引發(fā)“1%與99%”的社會對立；美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，全職就業(yè)依然比8年前危機(jī)發(fā)生時減少822000個，而且增加的就業(yè)大多是臨時工作；新自由主義民主和經(jīng)濟(jì)模式的失��；以自貿(mào)區(qū)談判重新制定國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的勢頭正猛，《跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）和《跨大西洋貿(mào)易投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）談判是突出的例子。 氣候變化、核武器技術(shù)和材料的擴(kuò)散、機(jī)器人時代的來臨、新能源革命的成功、互聯(lián)網(wǎng)+和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的嶄露頭角，經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、互聯(lián)網(wǎng)和移動終端的普及，使得全球化的弊端和挑戰(zhàn)成為各國的共同難題。 二是現(xiàn)存世界秩序形成于聯(lián)合國成立之際，70年風(fēng)風(fēng)雨雨，維持了總體和平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如今隨著國際力量對比的變化和發(fā)展中國家的集體崛起，已經(jīng)難以適應(yīng)全球治理的需要和全球性問題的解決。 基辛格先生在其新作《世界秩序》中說：“世界混亂無序，各國之間卻又史無前例地相互依存，從而構(gòu)成了種種威脅�！彼麛喽ā敖裉爝@一‘基于規(guī)則'的國際體系面臨諸多挑戰(zhàn)”。說得直白一些就是，許多舊的國際規(guī)則過時了，需要修改或者制定新的國際規(guī)則，因為規(guī)則是國際關(guān)系的基礎(chǔ)，事關(guān)各國根本利益，所以修改和制定規(guī)則的博弈將空前激烈。 伊朗核問題的“6+1”（安理會五常國和德國、歐盟）與伊朗的談判歷時十年才在不久前達(dá)成初步協(xié)議；聯(lián)合國氣候變化談判更是曠日持久，成果寥寥，今年底巴黎會議能否取得突破尚難預(yù)料；聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)（MDG）今年到期，15年來除了中國等少數(shù)國家全面達(dá)標(biāo)以外，多數(shù)難言成功。而今年9月聯(lián)合國成立70周年和MDG15周年之際需要談成新的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG），各國“耍嘴皮子”多、實際成果少的困境如何打破，還需做出更大努力。 三是地緣政治危機(jī)的回潮，大國合作與競爭并存，但觸發(fā)大國沖突的“暗礁”和“導(dǎo)火線”不少。 美俄圍繞烏克蘭危機(jī)而進(jìn)入“新冷戰(zhàn)”狀態(tài)，歐洲安全框架面臨散架的危險；西方近幾十年來以意識形態(tài)劃線積極推動“顏色革命”和“政權(quán)更迭”，已經(jīng)造成許多國家和地區(qū)的社會結(jié)構(gòu)塌陷、政局混亂，世界秩序不穩(wěn)定因素增多；美國的全球反恐戰(zhàn)爭“越反越恐”，中東作為“重災(zāi)區(qū)”，許多國家政治秩序蕩然無存，以“伊斯蘭國”組織為代表的極端勢力在伊拉克和敘利亞不斷擴(kuò)大地盤，其思想甚至吸引了許多西方和其他國家的青年前往加入。 作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展火車頭的東亞，也已被地緣政治博弈的陰云所籠罩。美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的深入實施，中國周邊日本、菲律賓等國執(zhí)意激化主權(quán)和海洋權(quán)益爭端，中美就南海等問題的矛盾時有發(fā)生，都暴露出建立地區(qū)新安全共識和架構(gòu)的緊迫性和重要性。 中美關(guān)系是21世紀(jì)最重要的雙邊關(guān)系。作為世界兩大經(jīng)濟(jì)體、安理會常任理事國、《核不擴(kuò)散條約》規(guī)定的核武器國家、二十國集團(tuán)（G20）核心成員，其相互關(guān)系早已不再局限于雙邊的范疇，對國際關(guān)系和世界秩序產(chǎn)生著重大影響。今年9月，習(xí)近平主席將對美國進(jìn)行國事訪問，雙方正在做積極準(zhǔn)備，期待推動兩國關(guān)系在新世紀(jì)得以健康發(fā)展。 美國政治學(xué)者布雷默說，世界已邁入“中國的10年”，稱今后10年中國影響力將在全球迅速擴(kuò)展，成為不容美國忽視的重要力量。布雷默雖然將中美對立起來看，但是他對國際格局變化的判斷還是扎實的，力量消長在進(jìn)入21世紀(jì)后表現(xiàn)得更加明顯。我不同意他的是把中美放在“零和”的框架內(nèi)加以比較和分析。 中美能否結(jié)成命運共同體可能是21世紀(jì)上半期世界面臨的最重要問題。它對新世界秩序的形成具有標(biāo)桿性影響。由此可見，中美兩國有必要跳出雙邊的思維模式來考慮兩國關(guān)系和各自對對方的政策。 為了人類的進(jìn)步與發(fā)展，我們有必要以“同舟共濟(jì)”的精神順應(yīng)全球化潮流，積極應(yīng)對“去全球化”和全球性挑戰(zhàn)，處理好大國關(guān)系，努力尋求經(jīng)濟(jì)合作新模式，積聚全球治理改革的正能量，逐步培育新的世界秩序形成所必需的國際環(huán)境： 一、需要樹立和平發(fā)展、合作共贏的新理念，齊心協(xié)力建立人類命運共同體。沒有思想和方向的趨同和一致，就不可能有各國的攜手合作。國際關(guān)系和全球治理需要新思維、新模式和新機(jī)制。 世界的進(jìn)步有賴于國際社會的共同努力，無論是應(yīng)對氣候變化、確保能源安全，還是減少金融風(fēng)險、縮小貧富差距，都離不開各國的團(tuán)結(jié)與合作。全球化使我們的地球變小了，變成了地球村，各國的命運在全球化滾滾浪潮中已經(jīng)緊密聯(lián)系在一起，是一榮俱榮、一損俱損的關(guān)系。2008年全球金融危機(jī)的教訓(xùn)難道還不夠深刻嗎？各種傳染病的全球性擴(kuò)散危險難道還不夠驚人嗎？大規(guī)模殺傷性武器對人類生存的威脅難道還不夠恐怖嗎？ 中國近年來倡導(dǎo)建設(shè)“一帶一路”，希望在與沿線國家對接各自發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上實現(xiàn)共同發(fā)展、和諧發(fā)展，并為亞洲國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集資金，帶頭與五大洲近60個國家一起成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。這樣的重大舉措表明，中國希望以自己的實際行動來引領(lǐng)人類命運共同體的建設(shè)。 二、需要加快建立新型大國關(guān)系步伐，避免沖突、對抗乃至戰(zhàn)爭，鞏固二次世界大戰(zhàn)后建立的以安理會為核心的國際集體安全體系，鞏固以《核不擴(kuò)散條約》為基礎(chǔ)的全球核不擴(kuò)散體系，并努力構(gòu)建新的全球安全體系，確保世界的長期和平與穩(wěn)定。 今年是世界反法西斯戰(zhàn)爭和中國抗日戰(zhàn)爭勝利暨聯(lián)合國成立70周年，歷史的教訓(xùn)是深刻的�！堵�(lián)合國憲章》體現(xiàn)的世界秩序基石是國際關(guān)系民主化，國家無論大小、貧富，都是國際社會的平等成員，都有神圣的一票。在此基礎(chǔ)上，大國對維護(hù)世界和平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)有特殊的責(zé)任。這體現(xiàn)在安理會的組成上。雖然隨著時代的變遷，聯(lián)合國和安理會都需要改革，但是《聯(lián)合國憲章》確立的宗旨和原則并沒有過時。 也正是因為國際格局的變化，進(jìn)入新世紀(jì)后中美關(guān)系成為世界最重要的雙邊關(guān)系，其演變和互動具有全局性和戰(zhàn)略性，令人矚目。 曾任老布什總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理的斯考克羅夫特將軍曾對我說，中美關(guān)系只能用“復(fù)雜”一詞來描述。兩國需要有足夠的智慧和魄力跨越古希臘和斯巴達(dá)經(jīng)歷的“修昔底德陷阱”，走習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的利益共同體和命運共同體的道路，以“不對抗、不沖突、相互尊重、合作共贏”這一與時俱進(jìn)的國際關(guān)系新理念，來指導(dǎo)中美建設(shè)新型大國關(guān)系，以避免歷史悲劇的重演。這是歷史賦予兩國義不容辭的責(zé)任，也是嚴(yán)峻的考驗。 當(dāng)今世界大國關(guān)系呈現(xiàn)競爭與合作、機(jī)遇與風(fēng)險并存的復(fù)雜結(jié)構(gòu)。在這樣復(fù)雜的世界中，要維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展，唯有合作才能共贏，舍此別無他途。中美關(guān)系需要新思維，其他大國關(guān)系也是如此。 三、要以協(xié)商一致的精神來修改或者制定新的國際規(guī)則，減少和避免各自為政的“去全球化”、“碎片化”的負(fù)面沖擊，以繼續(xù)集聚全球化的正能量，推動建立更加公正、合理的世界新秩序，并使新舊秩序的逐步過渡更有序、平穩(wěn)。 在貿(mào)易和投資全球一體化受阻的情況下，近年區(qū)域一體化和自貿(mào)區(qū)建設(shè)方興未艾。區(qū)域一體化與全球一體化從本質(zhì)上看并不矛盾，甚至可以說是全球化的先行者和組成部分。譬如歐盟和歐元近年來的迅速發(fā)展，還有東盟、南盟、非盟等區(qū)域組織的一體化努力，再看金磚國家組織、上海合作組織等發(fā)展中組織的興起，都是推動全球化均衡發(fā)展的正能量。然而，凡事都有兩面。以美國竭力推動的TPP和TTIP為代表的自貿(mào)區(qū)談判，摻雜了濃厚的地緣政治色彩，人為地將區(qū)域內(nèi)的國家加以區(qū)分、隔離。這樣做與區(qū)域化和全球化的本意是背道而馳的。 當(dāng)然，國際規(guī)則不是也不可能一成不變，必須根據(jù)形勢變化而作調(diào)整和修改，甚至制定新的規(guī)則，特別在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。正是因為全球化的迅猛發(fā)展，使各國相互依存大幅提升，我們在國際規(guī)則的修改和重新制定時需要提倡多商量、多磋商，盡量做到協(xié)商一致。這是國際關(guān)系民主化的基本要求，也是國際社會保持團(tuán)結(jié)、和諧的重要保障。 |
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