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俄羅斯經(jīng)濟(jì)突圍戰(zhàn)：中小企業(yè)難敵寡頭 本文來源于：財(cái)經(jīng)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2015-9-1 因?yàn)蹩颂m危機(jī)而引發(fā)的歐美制裁與油價(jià)下跌形成了一場(chǎng)風(fēng)暴，將俄羅斯經(jīng)濟(jì)再次推入漩渦中。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的那一幕幾乎重新倒帶。那次危機(jī)后，俄羅斯政府再一次的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型努力未見顯著效果，經(jīng)濟(jì)過于依賴能源和原材料的痼疾仍在。俄羅斯經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)想要走出泥潭，只有祈禱油價(jià)回升。當(dāng)經(jīng)濟(jì)走在下行路上，普京祭出了愛國主義的執(zhí)政戰(zhàn)略。民調(diào)數(shù)字顯示這一策略效果不凡——盡管經(jīng)濟(jì)自2009年來以首次陷入衰退，但俄羅斯民眾對(duì)普京的支持率不降反升。這也意味著中短期內(nèi)俄羅斯難有與西方國家緩和關(guān)系的計(jì)劃。 向西方向遇阻，俄羅斯明顯提速起“向東”的發(fā)展。2013年被普京定義為“俄羅斯在21世紀(jì)的國家優(yōu)先方向”的遠(yuǎn)東開發(fā)項(xiàng)目在2014年紛紛落地。在遠(yuǎn)東，主政者們開始反思，為何自然稟賦十分優(yōu)良，發(fā)展之路卻如此荊棘，簡化行政手續(xù)和改善基礎(chǔ)設(shè)施是他們開出的藥方。 在遠(yuǎn)東之外的地方，類似的嘗試也在進(jìn)行著。公平、開放的市場(chǎng)，是俄羅斯能夠走出經(jīng)濟(jì)怪圈的唯一抓手，畢竟有不少投資者難以割舍這塊市場(chǎng)。不過，機(jī)會(huì)窗口是不會(huì)永遠(yuǎn)敞開的。 ——編者 1∶60!在7月的最后一周，盧布兌美元匯率創(chuàng)下了過去四個(gè)月以來的新低。一個(gè)月之后，盧布匯率更逼近1∶70的心理關(guān)口。伴隨著伊朗原油出口或在下半年解禁的預(yù)期，國際油價(jià)繼續(xù)下行將不可避免。 警報(bào)再次拉響之際，俄羅斯經(jīng)濟(jì)還在制裁中苦苦掙扎。 此輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)阻擊戰(zhàn)始于2014年12月中旬。盧布幣值在兩天內(nèi)急跌25％，俄羅斯央行連夜將關(guān)鍵利率提升至17％。 從2015年3月開始，盧布匯率逐漸企穩(wěn)，并在50盧布兌換1美元的水平維持了近四個(gè)月，但弱勢(shì)的盧布不足以扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)的一路下滑。二季度俄羅斯GDP同比下降4.6％，預(yù)計(jì)到年底，GDP將縮減3.7％。 這一幕仿佛2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的倒帶。當(dāng)年8月發(fā)生俄羅斯與格魯吉亞的軍事沖突，油價(jià)從147美元高點(diǎn)暴跌三分之一，盧布匯率在其后四個(gè)月內(nèi)累計(jì)貶值約20％，央行動(dòng)用了2000億美元——約占俄當(dāng)時(shí)外匯儲(chǔ)備的三分之一——向國內(nèi)銀行注入流動(dòng)性，仍無力阻止整個(gè)經(jīng)濟(jì)體陷入衰退。接下來的一年，俄羅斯GDP從增長7％－8％轉(zhuǎn)為負(fù)增長。 歷史的重復(fù)再次暴露了俄羅斯經(jīng)濟(jì)的脆弱性，也宣告了在2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)刺激下俄羅斯政府又一次的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型努力未見顯著成效。 在外部制裁的政治環(huán)境難以改變的情況下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)短期想要走出泥潭，只有祈禱油價(jià)回升。 俄羅斯天然氣工業(yè)銀行（Gazprombank）駐北京首席代表高羅德賓娜·尼娜對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說，除了習(xí)慣性地高估自身的資金儲(chǔ)備和行政支配能力，政府始終拿不出令人信服的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有效計(jì)劃�？死锬妨謱m給俄羅斯經(jīng)濟(jì)開出的藥方就像止疼片，只能緩解一時(shí)的疼痛感。 夭折的轉(zhuǎn)型嘗試 2015 年1月28日，俄羅斯政府通過涉及金額達(dá)2.34萬億盧布（約350億美元）的反危機(jī)計(jì)劃。這筆巨款約三分之二用于救助國有銀行和主要大型國企，近十分之一用于支持養(yǎng)老金。除支持國防和農(nóng)業(yè)外，其余各項(xiàng)公共開支將縮減10％。 政府還設(shè)定了中長期目標(biāo)：實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略、促進(jìn)非資源類和高科技類產(chǎn)品出口、保護(hù)中小企業(yè)、提高政府管理效率等。這些遠(yuǎn)大的目標(biāo)并非第一次出現(xiàn)在政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中。 2008年2月，普京提出《俄羅斯2020年發(fā)展戰(zhàn)略》，包括趨動(dòng)嚴(yán)重依賴能源和原材料的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新。俄羅斯主流意見認(rèn)為，除了豐富的自然資源，俄羅斯的潛力在于擁有雄厚的科研基礎(chǔ)和高素質(zhì)的科研人才，應(yīng)該在高科技產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)上有所作為。 兩年后，克里姆林宮耗資40億美元在莫斯科市郊打造了斯科爾科沃創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 起初，初創(chuàng)企業(yè)蜂擁而至。2011年時(shí)，有332家企業(yè)進(jìn)駐，2012年793家，2013年又有超過1000家企業(yè)入園，包括早已成名的Yandex和Mail.ru這樣俄羅斯本土的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也前來開發(fā)項(xiàng)目。 Dauria是一家在斯科爾科沃成立的微型衛(wèi)星設(shè)計(jì)和生產(chǎn)商，它的負(fù)責(zé)人之一對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說：“最開始的那幾年，在這里確實(shí)能夠呼吸到一些自由的空氣，在蘇聯(lián)解體后的20年內(nèi)是非常難得的�！� 俄羅斯政府為斯科爾科沃園區(qū)制定的五大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域是信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、空間技術(shù)以及核技術(shù)。優(yōu)惠政策包括：園區(qū)的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目可無償獲得土地使用權(quán)，創(chuàng)新企業(yè)可享受長期的稅收和海關(guān)優(yōu)惠政策，只注冊(cè)未在園區(qū)實(shí)際辦公的企業(yè)，也可享受由俄聯(lián)邦《斯科爾科沃創(chuàng)新中心法》所保障的稅收優(yōu)惠政策；此外，外國專家入園工作手續(xù)也得到簡化。 然而，2012年普京重新競(jìng)選總統(tǒng)，俄羅斯街頭出現(xiàn)大規(guī)模反普京游行，“自由的空氣”漸漸消散了。 普京感受到俄羅斯新出現(xiàn)的一些精英階層對(duì)政權(quán)穩(wěn)定的威脅。 反腐調(diào)查人員在2013年4月突襲了斯科爾科沃，斯科爾科沃基金會(huì)的若干工作人員被指控非法挪用資金。這個(gè)曾號(hào)稱“俄羅斯硅谷”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)最終跌出了政府優(yōu)先發(fā)展的關(guān)照名單。 如今，仍在斯科爾科沃堅(jiān)守的企業(yè)幾近減半，只剩下1000家左右。隨著2014年烏克蘭危機(jī)的發(fā)酵以及俄羅斯與西方關(guān)系的惡化，許多風(fēng)險(xiǎn)投資資本放棄了對(duì)俄羅斯科技公司的投資。 另有媒體報(bào)道，2013年到2014年，申請(qǐng)到美國綠卡的俄羅斯人數(shù)量增加近一倍。 《財(cái)經(jīng)》記者在2015年一個(gè)尋常工作日的中午探訪斯科爾科沃，整個(gè)園區(qū)空空蕩蕩，顯露蕭條之色，偌大的休息區(qū)內(nèi)只有幾個(gè)人在用餐。在政府反危機(jī)緊縮的趨勢(shì)下，園區(qū)的經(jīng)費(fèi)又被削減20％－40％。 斯科爾科沃創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)從興起到式微是俄羅斯多年來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型努力的一個(gè)縮影。 中小企業(yè)難敵寡頭 時(shí)至今日，油氣資源和其他原材料出口依然占據(jù)俄羅斯總出口額的70％以上，機(jī)械、食品、化工產(chǎn)品等商品不同程度依賴進(jìn)口。 這也是俄羅斯經(jīng)濟(jì)的老問題：產(chǎn)業(yè)之間的不平衡，根源是由寡頭掌控的大型國企和集團(tuán)公司與中小型民營企業(yè)之間的不平衡。 在歐洲國家，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力源泉的中小企業(yè)對(duì)各國GDP的平均貢獻(xiàn)率能達(dá)到40％，但在俄羅斯只有15％。 2008年到2012年期間，私營部門減少了30萬個(gè)工作崗位，同時(shí)期國有部門增加了110萬名員工。不論是在世界500強(qiáng)名單上，還是在俄羅斯本國，幾乎沒有能夠叫得響的民營企業(yè)。 中小企業(yè)的概念出現(xiàn)于蘇聯(lián)解體之前一年，但直到2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生后，基于之前高油價(jià)時(shí)期的財(cái)富積累和民心穩(wěn)定，俄羅斯才真正著手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，首次提出積極吸收私人資本到國有部門。 1991年7月，俄羅斯政府通過了《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦發(fā)展和扶持小企業(yè)的措施》的法令，將人數(shù)在200人以下，年?duì)I業(yè)額在1000萬盧布以下的企業(yè)界定為小企業(yè)。 1995年6月，通過《俄羅斯小企業(yè)促進(jìn)法》進(jìn)一步規(guī)定小企業(yè)為私營企業(yè)，并明確規(guī)定在注冊(cè)法人制小企業(yè)時(shí)，各種國有成分的投資份額不能超過25％。 對(duì)私有經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)概念逐漸厘清后，俄羅斯政府陸續(xù)出臺(tái)過多份鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的政策文件。葉利欽時(shí)期，先后通過了《俄羅斯聯(lián)邦國家支持小企業(yè)經(jīng)營的主要措施》、《1996年－1997年國家支持小企業(yè)經(jīng)營的聯(lián)邦綱要》等政府文件。 普京上任后，親自委托政府制定中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，目標(biāo)是使中小企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的50％以上，讓它們成為俄羅斯的納稅主體。 在法律層面，還通過了《反壟斷法》、《俄羅斯聯(lián)邦行政法》、《進(jìn)行國家和地方自治機(jī)關(guān)檢查（監(jiān)督）時(shí)保護(hù)法人和個(gè)體企業(yè)主權(quán)利的法案》等，作為中小企業(yè)的法律保障。 此外，還為中小企業(yè)的發(fā)展建立了多種資金支持渠道，包括國家預(yù)算撥款、銀行信貸、擔(dān)保優(yōu)惠政策、創(chuàng)新發(fā)展基金等。 然而這些支持性的政策，仍然無法力敵寡頭經(jīng)濟(jì)的威脅。現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常發(fā)生的情形是：一個(gè)有潛力但沒有好后臺(tái)的初創(chuàng)企業(yè)，很可能遭遇各種幕后勢(shì)力的干擾。 一家私營企業(yè)的合伙人介紹了如下案例。Integra是一家為油田提供配套服務(wù)的私營企業(yè)，在五年之內(nèi)都無法從國有石油公司接到任何一張訂單，最終被迫將公司出售，但它在被俄羅斯石油公司（Rosneft）收購一年后，市值就飆升到10億美元。 Rosneft是俄羅斯最大的國有股份制石油公司，現(xiàn)任總裁為伊戈?duì)枴ぶx欽。謝欽在普京首次擔(dān)任總統(tǒng)之前就開始一直擔(dān)任普京辦公室主任，普京之后任總理時(shí)，謝欽被任命為主管能源的副總理，兼任Rosneft董事會(huì)主席，成為俄羅斯能源的“一把手”。在更早的2003年針對(duì)寡頭霍多爾科夫斯基及其麾下的尤科斯石油公司的調(diào)查中，謝欽被認(rèn)為是主導(dǎo)者之一。 Mostovic，是一家參與過索契冬奧會(huì)工程建設(shè)的建筑公司，因遭遇政府故意拖欠工程款項(xiàng)申請(qǐng)破產(chǎn)。 這兩家公司的遭遇并非個(gè)案，由于幕后人物大都與政府和司法部門有各種關(guān)系渠道，當(dāng)事人也無可奈何。 普京上任初期，對(duì)別列佐夫斯基、古辛斯基和霍多爾科夫斯基等寡頭的打擊一度被認(rèn)為是對(duì)寡頭經(jīng)濟(jì)的整肅行動(dòng)。但很快，俄羅斯又出現(xiàn)了一批新的寡頭。 俄羅斯億萬富豪和寡頭的人數(shù)在2008年時(shí)超過了100位，比葉利欽時(shí)代增長10倍之多。他們大大擴(kuò)展了對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的控制，從傳統(tǒng)的能源、礦產(chǎn)、銀行、傳媒等領(lǐng)域延伸到汽車、醫(yī)藥、電信、房地產(chǎn)等諸多行業(yè)。 俄羅斯的中小型企業(yè)仍然大多集中于投資規(guī)模較小、能快速得到收益的貿(mào)易和餐飲服務(wù)行業(yè)，而在制造、建筑、運(yùn)輸、通信等行業(yè)，鮮有成功的私人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。 在上世紀(jì)90年代初到俄羅斯留學(xué)的一位中國學(xué)者對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說，今天的俄羅斯人都在絞盡腦汁想辦法快速致富，“但很難找到完全憑借個(gè)人能力創(chuàng)造財(cái)富的榜樣”。 經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，許多富豪的企業(yè)最先從政府救助計(jì)劃中獲得支持，原因是它們“事關(guān)國家的系統(tǒng)性穩(wěn)定”，直接影響政府的財(cái)政收入。 在本次危機(jī)中，俄羅斯央行為穩(wěn)定盧布幣值在很長時(shí)間內(nèi)將關(guān)鍵利率維持在15％左右，企業(yè)的平均融資成本高達(dá)20％，然而并非每家企業(yè)都要承擔(dān)如此沉重的負(fù)擔(dān)。 記者從俄羅斯幾家大型國有銀行了解到，政府向各主要銀行提供了一份清單，明確規(guī)定了哪些行業(yè)的企業(yè)可以以優(yōu)惠利率得到貸款�！爸饕菄蠛湍切┡c政府有關(guān)系的人能分到蛋糕，嗷嗷待哺的私營中小企業(yè)很少有機(jī)會(huì)得到利率補(bǔ)貼�！币晃徊辉竿嘎缎彰亩砹_斯前銀行家告訴《財(cái)經(jīng)》記者。 不少經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，2015版的反危機(jī)計(jì)劃缺乏新意，因?yàn)?008年金融危機(jī)后，扶植中小企業(yè)、刺激創(chuàng)新投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化等目標(biāo)，都曾出現(xiàn)在彼時(shí)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)計(jì)劃中。但五年后，高度依賴油價(jià)、缺乏創(chuàng)新性人才和技術(shù)、腐敗叢生的政府管理部門等頑疾依舊。 不過，將國家財(cái)富集中在小范圍的圈子里幫助穩(wěn)固了普京的執(zhí)政地位，政府權(quán)力也隨之加強(qiáng)。 國家控制的資源 對(duì)于俄羅斯經(jīng)濟(jì)最大的支柱——油氣產(chǎn)業(yè)，普京上臺(tái)后否定了葉利欽時(shí)期能源生產(chǎn)部門的“民營化”成果，教訓(xùn)不聽話的霍多爾科夫斯基的尤科斯石油公司，收購了私人所有的羅斯石油公司。一家得到克里姆林宮支持的新國有集團(tuán)——俄羅斯石油公司（Rosneft）快速崛起。政府還立法限制外國資本進(jìn)入石油等戰(zhàn)略領(lǐng)域。 這體現(xiàn)了普京的執(zhí)政理念：國家必須控制這些資源。 1997年，還在圣彼得堡礦業(yè)大學(xué)攻讀副博士學(xué)位（注：副博士學(xué)位級(jí)別比碩士學(xué)位高,低于俄式學(xué)制的全博士學(xué)位）的普京在論文中提出幾個(gè)論點(diǎn)：一、俄羅斯擁有蘊(yùn)藏量巨大的自然資源，如何有效利用將是不可回避的使命；二、國家必須掌控這些自然資源，自然資源的進(jìn)出口貿(mào)易必須置于國家的嚴(yán)格管理之下；三、國家對(duì)于自然資源的掌控不僅有利于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于保障國家安全和國際政治利益。 在2000年－2008年的國際油價(jià)上漲周期，油氣出口為俄羅斯總共帶來約3萬億美元的收入。 油氣賺取的錢越多，財(cái)政支出也水漲船高。一位俄羅斯問題觀察家告訴《財(cái)經(jīng)》記者，俄羅斯龐大的行政體系，無論是從公共財(cái)政中領(lǐng)取工資的人口數(shù)量，還是總體的財(cái)政支出規(guī)模，都超過前蘇聯(lián)后期。研究顯示，俄羅斯約65％的人需要依賴“來自中央的資金”，包括退休人員或政府工作人員，以及從政府部門退出后到國有機(jī)構(gòu)繼續(xù)掛職的人員，也包括一些靠補(bǔ)貼的地區(qū)或者依賴國家訂貨的企業(yè)。 從普京開始執(zhí)政一直到2012年第三次當(dāng)選總統(tǒng)，依靠原材料價(jià)格上漲周期所帶來的強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長是他執(zhí)政合法性的重要基礎(chǔ)。但在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)之前，這一基礎(chǔ)已經(jīng)不再扎實(shí)，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長從2012年起降速，2013年僅增長1.3％，當(dāng)時(shí),國際油價(jià)還維持在100美元/桶左右的水平。 而且，由于缺乏長期投資和私人資本積極參與，油氣產(chǎn)業(yè)的紅利正在收窄。曾擔(dān)任俄羅斯財(cái)政部長達(dá)11年之久的庫德林在2011年離職時(shí)說：“石油工業(yè)曾經(jīng)是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，而如今卻成了減速傘。” 在蘇聯(lián)解體后的25年內(nèi)，俄羅斯一直沿用蘇聯(lián)時(shí)期遺留的技術(shù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施，在老油田上生產(chǎn)石油。但現(xiàn)代石油工業(yè)要求開發(fā)埋藏更深、溫度更高、壓力更大、酸性更強(qiáng)，或者地質(zhì)構(gòu)造更為復(fù)雜的油田，尋找和開發(fā)新油藏的成本因此急劇攀升。 歐美針對(duì)俄羅斯能源部門的制裁措施中，尤其加緊了對(duì)俄羅斯北極油田、深海油田以及頁巖油開發(fā)過程中的投資限制和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，俄羅斯更難獲得石油增產(chǎn)。 遠(yuǎn)東地區(qū)靠近北極圈附近的幾個(gè)大油田區(qū)塊目前正面臨開采許可證到期而缺乏投資者進(jìn)入的困境。 龐大的離岸經(jīng)濟(jì) 世界銀行發(fā)布的2014年?duì)I商環(huán)境指數(shù)排行中，被納入的189個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，俄羅斯位列第92，這一排名比上一年度上升了19位，但與普京希望達(dá)到的前20位目標(biāo)還是相去甚遠(yuǎn)。 來自歐洲的不少投資者表示對(duì)俄羅斯缺乏長期信心。一些在俄經(jīng)營多年的歐洲企業(yè)家對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)的生意人和銀行家，很難做長期規(guī)劃，即便做了也是徒勞，“在俄羅斯，能預(yù)測(cè)到三五年之后什么樣就了不起了”。 對(duì)私有產(chǎn)權(quán)缺乏安全感的人們，紛紛將掙到的錢快速轉(zhuǎn)移到國外，俄羅斯龐大的離岸經(jīng)濟(jì)由此產(chǎn)生。 根據(jù)中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經(jīng)濟(jì)室許文鴻博士的研究，從1994年俄羅斯央行開始追蹤本國資本流向以來，俄羅斯從未出現(xiàn)過年度資本凈流入。 總部在華盛頓的“全球金融誠信組織”（Global Financial Integrity）估算，影子經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到俄羅斯經(jīng)濟(jì)的46％之多。根據(jù)俄羅斯官方信息，“影子經(jīng)濟(jì)”解決的就業(yè)人數(shù)達(dá)2000萬之多，而進(jìn)入官方統(tǒng)計(jì)的俄羅斯經(jīng)濟(jì)體系中的就業(yè)人數(shù)也不過4800萬。 龐大的離岸經(jīng)濟(jì)一方面使俄羅斯財(cái)政收入大幅減少，聯(lián)邦政府無法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)有效的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，也導(dǎo)致政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力大幅減弱；另一方面，不受監(jiān)管的資本進(jìn)出加劇了俄羅斯經(jīng)濟(jì)的震蕩。 不過，俄羅斯倒是堅(jiān)信完全開放資本市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)自由化的重要成果，盡管經(jīng)歷數(shù)次動(dòng)蕩，但政府并無計(jì)劃對(duì)資本市場(chǎng)進(jìn)行管制。 為迎戰(zhàn)危機(jī)，普京在俄羅斯中小企業(yè)的全權(quán)代表鮑里斯·季托夫（Boris Titov）開出了吸引離岸資本回國投資、改善中小企業(yè)營商環(huán)境的藥方。 此前因涉嫌洗錢而遭到軟禁的俄羅斯最大私企之一“系統(tǒng)”公司董事長葉夫圖申科夫在去年12月盧布危機(jī)后獲釋，并被普京邀請(qǐng)參加企業(yè)家座談會(huì)。3月下旬，在莫斯科舉辦的年度俄羅斯工業(yè)企業(yè)家聯(lián)盟大會(huì)上，普京再一次苦勸俄羅斯的企業(yè)家們將資金調(diào)回國內(nèi)，同時(shí)保證不對(duì)這些資金的來源予以追究并保障回國后的安全。 紐約大學(xué)研究跨國犯罪的馬克·加萊奧蒂(Mark Galeotti)教授說，在俄羅斯低稅率的環(huán)境下每年仍然有大量資本出逃，主要原因是人們對(duì)于體制不夠信任，總統(tǒng)的單方面保證很難從根本上改變這一狀況。 新愛國主義執(zhí)政戰(zhàn)略 俄羅斯經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)滑向深淵。2015年6月經(jīng)濟(jì)同比下滑4.2％。由于俄羅斯反制西方制裁，禁止從西方國家進(jìn)口食品，國內(nèi)的食品價(jià)格普遍上漲了20％以上，俄羅斯居民偏愛的肉類和奶制品類等漲幅更為明顯。 同樣的事情如果發(fā)生在很多國家，民眾不滿是難以避免的。但在俄羅斯，總統(tǒng)普京的支持率卻達(dá)到前所未有的高點(diǎn)。 民調(diào)機(jī)構(gòu)Levada Centre調(diào)查顯示，普京6月在俄羅斯民眾中的支持率達(dá)到89％，是他2000年上臺(tái)以來的最高點(diǎn)；70％的俄羅斯人認(rèn)為普京政府應(yīng)該堅(jiān)持當(dāng)前在烏克蘭問題上的立場(chǎng)，只有20％的人認(rèn)為俄羅斯需要做出一些讓步以取消制裁。 俄羅斯后工業(yè)化研究中心的教授伊諾澤姆采夫 （Vladislav Inozemtsev）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說，“這是俄羅斯人一種奇特的現(xiàn)象。當(dāng)政治權(quán)利受到侵害時(shí)，俄羅斯人會(huì)將矛頭指向本國政府，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題時(shí)，大多數(shù)人會(huì)選擇默默承受，不會(huì)認(rèn)為是政府的問題�！� 在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，能維持如此高的支持率，與普京的新愛國主義執(zhí)政戰(zhàn)略關(guān)系緊密。 在2014年發(fā)表國情咨文時(shí)，普京用近一半的時(shí)間闡述這一新戰(zhàn)略。“對(duì)部分歐洲國家來說，民族自豪感是已經(jīng)被忘卻的概念，但對(duì)俄羅斯來說，真正的國家主權(quán)是它存在的絕對(duì)必要前提。俄羅斯要么作為主權(quán)國家存在，要么就融化，從這個(gè)世界上消亡�！� 從基輔的獨(dú)立廣場(chǎng)革命到克里米亞被并入俄羅斯領(lǐng)土，從烏克蘭東部爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)到歐美輪番升級(jí)制裁，普京的國內(nèi)支持率一路攀升。 Levada Centre的另一份調(diào)查結(jié)果顯示，66％的受訪俄羅斯民眾相信西方針對(duì)俄羅斯的制裁旨在羞辱和削弱俄羅斯，只有5％的人認(rèn)為制裁是為了終止烏克蘭的流血沖突。 在與歐美的對(duì)峙中，普京表現(xiàn)越強(qiáng)硬，就越能為其“愛國主義”戰(zhàn)略加分。俄羅斯國際事務(wù)委員會(huì)主席科爾圖諾夫（Andrey Kortunov）由此判斷，中短期內(nèi)俄羅斯不會(huì)有與西方國家緩和關(guān)系的計(jì)劃。各方甚至都沒有開始考慮制定一個(gè)著眼于危機(jī)后的長期外交戰(zhàn)略，而是困于細(xì)枝末節(jié)。 在俄羅斯向現(xiàn)代化邁進(jìn)的過程中，必然經(jīng)歷痛苦的轉(zhuǎn)型期，愛國主義成為必不可少的精神支柱。然而，充斥當(dāng)下的反美、反歐洲因子，卻未必能建立起能獲得人們長期認(rèn)同的俄羅斯價(jià)值觀。科爾圖諾夫不無擔(dān)心地說：“我們不能排除在經(jīng)濟(jì)情況迅速惡化的背景下，俄羅斯人很快又會(huì)回到冷漠和犬儒的狀態(tài)之中�！� 俄羅斯一度把整合前蘇聯(lián)空間——建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟——作為抵消歐洲影響的一種嘗試。 由俄白哈三國在2010年1月1日成立的關(guān)稅同盟在五年后正式升級(jí)為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，并納入了亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦。 按規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟將在2016年之前建立統(tǒng)一的藥品市場(chǎng)，在2019年和2025年前整合建成統(tǒng)一的電力市場(chǎng)和石油、天然氣市場(chǎng)，2025年實(shí)現(xiàn)商品、服務(wù)、資金和勞動(dòng)力的自由流通。 但這一嘗試面臨困難，俄羅斯因?yàn)樽陨碡?cái)政緊張難以維持對(duì)小兄弟們的慷慨支持。 白俄羅斯有將近一半的產(chǎn)品（主要是卡車、拖拉機(jī)和工業(yè)機(jī)械等）出口到俄羅斯市場(chǎng)，但由于盧布匯率在去年12月劇烈震蕩，白俄羅斯已經(jīng)要求俄方使用美元或者歐元進(jìn)行出口結(jié)算，本來就外匯緊缺的俄羅斯又增加了負(fù)擔(dān)。為了維持白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科的忠誠，俄羅斯出口至白俄羅斯的天然氣僅收取155美元/千立方米的友情價(jià)，是歐洲價(jià)格的4折。 哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫沒有公開與普京翻臉，但是普京在一次青年論壇上失言稱哈薩克斯坦這塊土地上“之前不曾有過國家”，著實(shí)讓納扎爾巴耶夫心驚肉跳。 哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)在很大程度上仍然需要俄羅斯，保持良好的政治關(guān)系是不得已的選擇。哈薩克斯坦是中亞地區(qū)重要的產(chǎn)油國，但國內(nèi)石油加工產(chǎn)業(yè)薄弱，許多石油產(chǎn)品仍然需要從俄羅斯進(jìn)口；國內(nèi)發(fā)展所需的工業(yè)設(shè)備、汽車、食品等消費(fèi)產(chǎn)品，也在很大程度上依賴從俄羅斯的進(jìn)口。 盡管如此，在納扎爾巴耶夫眼中，歐亞聯(lián)盟僅僅是哈薩克斯坦積極參與多邊外交的場(chǎng)合之一。 2014年的10月，納扎爾巴耶夫訪問歐盟總部布魯塞爾，與歐盟簽署了關(guān)于完成《擴(kuò)大合作伙伴關(guān)系新協(xié)議》談判的文件。 而且，在俄羅斯宣布禁止從歐盟國家進(jìn)口食品的反制裁措施之后，白俄羅斯和哈薩克斯坦同時(shí)宣布不參與俄羅斯的單方面行為。一些白俄羅斯商家還趁機(jī)做起了轉(zhuǎn)手貿(mào)易的生意，將歐洲食品從白俄羅斯境內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至俄羅斯，這又迫使盧卡申科站出來宣布白俄羅斯將防止被禁食品流入到俄羅斯。 歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟委員會(huì)網(wǎng)站公布的最新數(shù)據(jù)顯示，聯(lián)盟內(nèi)國家與區(qū)域外國家的貿(mào)易額在2015年一季度下降了31.4％，俄白哈三國之間的貿(mào)易額也同比下降了30.5％。在西方對(duì)俄羅斯的制裁和盧布幣值的劇烈波動(dòng)下，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的脆弱顯露無疑。 歐洲與遠(yuǎn)東 “在未來的10年－20年內(nèi)，我們會(huì)把怎樣的一個(gè)國家留給后代們？是否應(yīng)該擺脫一直以來‘固守堡壘'的思維定式，去想想如何創(chuàng)造我們的明天？”科爾圖諾夫說，現(xiàn)在更需要的是對(duì)俄羅斯的長期外交戰(zhàn)略和國家建設(shè)進(jìn)行有意義的討論。 事實(shí)上，對(duì)于俄羅斯來講，西方世界，尤其歐洲，是一個(gè)不喜歡但又離不開的“對(duì)手”。 歐洲有30％的進(jìn)口油氣來自俄羅斯，這經(jīng)常被用來印證歐洲對(duì)俄羅斯的依賴程度，但與此同時(shí)，俄羅斯80％的油氣出口是運(yùn)往歐洲的。要知道，俄羅斯一半的財(cái)政收入依賴于油氣資源出口，三分之二的外匯收入來自于油氣領(lǐng)域（主要是石油出口）。 雖然亞太地區(qū)已經(jīng)是世界能源消費(fèi)增長最快的地區(qū)，但在絕對(duì)消費(fèi)當(dāng)量上，歐盟國家仍然占據(jù)著全球油氣消費(fèi)中心的地位（約為全球的四分之一）。俄羅斯與中國于2014年簽訂的天然氣遠(yuǎn)期供應(yīng)合同并不意味著俄羅斯逐漸放棄歐洲市場(chǎng)而轉(zhuǎn)向亞太。相反，出口市場(chǎng)的多元化只會(huì)增強(qiáng)俄羅斯在歐洲市場(chǎng)的議價(jià)能力。 除市場(chǎng)之外，俄羅斯在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中所需要的資金和技術(shù)也主要依靠歐洲。 在歐盟通過對(duì)俄羅斯的能源技術(shù)和資本市場(chǎng)制裁方案后，大部分美歐能源公司暫停了在能源開采領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯的新項(xiàng)目投資，因此俄羅斯石油公司（Rosneft）在2015年2月底向俄羅斯自然資源部申請(qǐng)將其在北極地區(qū)的12塊海上油田的開采許可證延期兩年，其他幾家獲得在北極開采資格的俄羅斯石油公司，包括Vedomosti、Gazprom Neft、Bashneft等等，也紛紛效仿。 歐洲的優(yōu)勢(shì)不僅僅在于發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)和領(lǐng)先的技術(shù)，規(guī)范的法律框架、中小企業(yè)的參與度、合作形式的多樣化，甚至俄羅斯裔的居民，都是其他地區(qū)無法比擬的。 自從美國戰(zhàn)略重心東移以來，俄羅斯一再表明它也是個(gè)亞太國家，并在戰(zhàn)略上開始向東轉(zhuǎn)。 從普京2012年第三次當(dāng)選總統(tǒng)以來，來自西方的政治壓力顯著增強(qiáng)，同時(shí)期俄羅斯明顯加快了開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)的規(guī)劃腳步。當(dāng)年6月，俄羅斯在地區(qū)發(fā)展部之外成立了遠(yuǎn)東發(fā)展部；11月，俄羅斯將APEC峰會(huì)舉辦地選在符拉迪沃斯托克，聯(lián)邦政府動(dòng)用超過200億美元打造這座遠(yuǎn)東的前哨城市；2013年，聯(lián)邦政府公布了《俄羅斯遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國家規(guī)劃》；去年4月，遠(yuǎn)東發(fā)展部又決定在遠(yuǎn)東地區(qū)的9個(gè)聯(lián)邦主體內(nèi)成立14個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以吸引外部投資。 不過，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長沃斯克列森斯基在今年2月向《財(cái)經(jīng)》記者坦承，由于人口數(shù)量的制約和投資條件不完善，目前在這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)的外國投資項(xiàng)目屈指可數(shù)。 略顯混亂的機(jī)構(gòu)設(shè)置也導(dǎo)致遠(yuǎn)東開發(fā)計(jì)劃進(jìn)展遲緩。2011年，國有的外經(jīng)銀行（VEB）設(shè)立遠(yuǎn)東發(fā)展基金，專門為遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目提供融資支持。然而，“錢袋子”與另外兩個(gè)負(fù)責(zé)遠(yuǎn)東開發(fā)的政策機(jī)構(gòu)——遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)總統(tǒng)代表、遠(yuǎn)東發(fā)展部——之間一直缺乏協(xié)調(diào)，直到2014年底，三個(gè)機(jī)構(gòu)之間才正式建立了聯(lián)合工作機(jī)制。 “離真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)邦政府規(guī)劃目標(biāo)尚有很大的距離，可以說，真正的工作才剛剛開始�！� 遠(yuǎn)東開發(fā)基金CEO Alexei Chekunkov向《財(cái)經(jīng)》記者解釋。 俄羅斯在遠(yuǎn)東開發(fā)的問題上倒是對(duì)西方表示出友好姿態(tài)。沃斯克列森斯基說，“我們不只歡迎亞太地區(qū)的資本前來遠(yuǎn)東地區(qū)投資，同樣不會(huì)排斥美國和西方的資本，問題在于他們的政府是否允許他們前來。” “我們正在努力搞清楚，究竟是什么阻礙了我們的發(fā)展�！倍砹_斯副總理兼總統(tǒng)駐遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表特魯特涅夫告訴《財(cái)經(jīng)》記者。 針對(duì)此疑問做出的回應(yīng)是，通過新法案，將行政程序給企業(yè)造成的不便減到最小。在遠(yuǎn)東之外的地方，類似的嘗試也在進(jìn)行著。 普京的中小企業(yè)全權(quán)代表季托夫倡議成立了專門保護(hù)在俄經(jīng)營的中小企業(yè)利益的“實(shí)業(yè)俄羅斯”組織，在85個(gè)聯(lián)邦主體內(nèi)建立分支機(jī)構(gòu)，專門協(xié)助調(diào)查政府權(quán)力部門侵犯企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的案件。目前該組織已經(jīng)成立反腐調(diào)查中心，很快還將成立金融和貿(mào)易仲裁領(lǐng)域的調(diào)查中心。季托夫稱他得到了普京的全力支持。 在這個(gè)組織的努力下，1.2萬件投訴中的9000多家企業(yè)已經(jīng)得到協(xié)助，俄羅斯檢察院下屬的跨部門調(diào)查機(jī)構(gòu)中有45人因此被免職。 “實(shí)業(yè)俄羅斯”還計(jì)劃爭取更多的立法授權(quán)，以期能作為被授權(quán)機(jī)構(gòu)參與行政機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的調(diào)查，同時(shí)允許該機(jī)構(gòu)能在法庭上出面替企業(yè)辯護(hù)和維權(quán)。 在俄歐洲企業(yè)商會(huì)的農(nóng)業(yè)分會(huì)主席、德國CLAAS農(nóng)機(jī)公司的俄羅斯總代表迪爾克·希利格（Dirk Seelig）告訴《財(cái)經(jīng)》記者，CLAAS在俄羅斯市場(chǎng)所銷售的農(nóng)用機(jī)械有半數(shù)左右都實(shí)現(xiàn)了本土化生產(chǎn)，而且附加值都在50％以上。 歐美的制裁并不是這家德國企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大在俄羅斯市場(chǎng)份額的主要障礙，他們?cè)谥菀患?jí)的地方投資建廠能否得到融資才是需要考慮的問題。2015年2月初時(shí)，俄羅斯的借貸利率普遍在20％到25％之間，因此當(dāng)?shù)卣芊衲贸鲅a(bǔ)貼方案對(duì)于CLAAS的商業(yè)決策至關(guān)重要。 “我們?cè)诙砹_斯市場(chǎng)多年的經(jīng)營和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，以及這里的利潤率，都使得我們不能輕易放棄，如果離開，會(huì)有其他國家的競(jìng)爭對(duì)手來填補(bǔ)空白。”希利格說。 公平、開放的市場(chǎng)，是俄羅斯能夠走出經(jīng)濟(jì)怪圈的唯一機(jī)會(huì)，畢竟有不少投資者不愿割舍這塊市場(chǎng)。不過，機(jī)會(huì)窗口是不會(huì)永遠(yuǎn)向俄羅斯敞開的。 |
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