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      耿雁冰

　　5月22日，北京市委書記郭金龍，市委副書記、市長(zhǎng)王安順帶領(lǐng)北京市代表團(tuán)赴河北考察，雙方簽署《北京市——河北省2013至2015年合作框架協(xié)議》和十一個(gè)專項(xiàng)協(xié)議，著力打造首都經(jīng)濟(jì)圈。

　　據(jù)悉，北京、河北將共同推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃，爭(zhēng)取將石家莊、衡水、滄州納入規(guī)劃布局。

　　這意味著首都經(jīng)濟(jì)圈不再只是一個(gè)概念，未來(lái)兩到三年，以北京為中心的首都城市圈將會(huì)有實(shí)質(zhì)推進(jìn)。

　　有消息稱，首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)列入國(guó)家發(fā)改委區(qū)域規(guī)劃審批計(jì)劃，按照要求，北京首先起草首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃建議稿，以此為基礎(chǔ)，發(fā)改委組織正式編制文件。

　　對(duì)接新機(jī)場(chǎng)交通體系

　　發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成介紹，衡水區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，特色產(chǎn)業(yè)突出，生態(tài)優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，與首都功能互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，對(duì)首都經(jīng)濟(jì)圈起著積極作用。他多次以衡水加入首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃研究編制課題組組長(zhǎng)身份，到衡水調(diào)研發(fā)展路徑、生態(tài)環(huán)保和能源建設(shè)等。

　　根據(jù)衡水市五屆人大一次會(huì)議所作政府工作報(bào)告，該市將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，全力協(xié)助石濟(jì)客運(yùn)專線開工建設(shè)，爭(zhēng)取京九高鐵、首都二機(jī)場(chǎng)連接線等重大項(xiàng)目，構(gòu)建融入京津、對(duì)接港口、連通周邊的綜合運(yùn)輸體系，為建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈南部物流基地奠定基礎(chǔ)。

　　“機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)明顯，所以地方政府對(duì)修建機(jī)場(chǎng)、空港物流等項(xiàng)目非常積極”。首都機(jī)場(chǎng)市場(chǎng)部副經(jīng)理陳列告訴記者。

　　根據(jù)框架協(xié)議，北京與河北將配合北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部開展勘測(cè)、環(huán)評(píng)、用地、水資源論證，加快新機(jī)場(chǎng)周邊征地拆遷，統(tǒng)籌謀劃對(duì)接新機(jī)場(chǎng)的綜合交通體系。

　　全國(guó)人大常委，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻[微博]表示，打造環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈和京津冀城市群不僅需要有衛(wèi)星城鎮(zhèn)來(lái)緩解北京巨大的人口壓力，而且還需要無(wú)污染的知識(shí)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐新型城鎮(zhèn)化。

　　據(jù)介紹，衡水作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，可以打造成為首都的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。衡水湖是華北地區(qū)單體面積最大的淡水湖，在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)京津冀地區(qū)氣候、維護(hù)生物多樣性和改善生態(tài)環(huán)境等方面具有突出的功能。

　　根據(jù)協(xié)議，從今年到2015年，北京市將安排專項(xiàng)資金，在和北京環(huán)京地區(qū)開展京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)等生態(tài)合作項(xiàng)目，提升京南地區(qū)森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)場(chǎng)周邊環(huán)境。

　　河北省委書記周本順在座談會(huì)上明確表示：河北省堅(jiān)持不違背首都經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃，不上影響首都生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，不增加首都城市功能疏解的壓力。

　　打造環(huán)北京通道

　　在北京工作的大量人口每天往返于京冀兩地，目前通往河北燕郊等地主要依靠京通、通燕高速，早晚高峰時(shí)期擁堵不堪。

　　根據(jù)框架協(xié)議，北京將向河北延伸近千公里的城鐵，連接起香河、燕郊等北京的衛(wèi)星城，利用輕軌、城際鐵路和市郊鐵路逐步解決北京與三河燕郊等地間的軌道交通問題。

　　去年年底，世界運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)的京廣高鐵全線貫通，從石家莊到北京僅用1小時(shí)零7分鐘，石家莊與北京實(shí)現(xiàn)“同城”。

　　京廣高鐵運(yùn)營(yíng)后，石家莊與北京、天津、鄭州、太原、濟(jì)南等五大城市形成“一小時(shí)高鐵交通圈”，再加上石家莊目前已有到北京、濟(jì)南、天津、太原、鄭州等省會(huì)城市的高速公路、普通公路，石家莊正成為首都經(jīng)濟(jì)圈的“十字路口”。

　　按照協(xié)議，北京將推進(jìn)大外環(huán)高速公路建設(shè)，盡快形成北京的高速通道。北京還將與河北省環(huán)繞北京的區(qū)縣公路規(guī)劃對(duì)接，達(dá)成大廠縣與通州區(qū)之間的道路連接方案等合作項(xiàng)目。

　　按照最初的“1+6+3”模式，首都經(jīng)濟(jì)圈包括北京以及河北省張家口市、承德市、保定市、廊坊市、唐山市、秦皇島市和天津北部的寶坻區(qū)、武清區(qū)、薊縣。但河北希望更多的城市能夠加入進(jìn)來(lái)，按照“1+9+3”模式，把衡水、石家莊、滄州也列入經(jīng)濟(jì)圈。

　　顯然，此次的框架協(xié)議，最大范圍的加強(qiáng)了京冀雙方的合作，在各個(gè)版本的首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃中，無(wú)疑是覆蓋面積最大的一個(gè)。