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天津5月將取消藍(lán)印戶口政策 或引發(fā)津郊樓市降價(jià) 發(fā)布時(shí)間：2014-4-18 天津?qū)⒂?月底取消藍(lán)印戶口政策，“積分落戶”將取而代之，這意味著已有20年歷史的藍(lán)印戶口將退出天津歷史舞臺(tái)。不再辦理藍(lán)印戶口 天津衛(wèi)視4月17日報(bào)道稱，天津?qū)嵤┒嗄甑乃{(lán)印戶口政策將于近日取消。“即從2014年5月31日起，停止外省市人員通過購買商品住房、投資興辦企業(yè)和引進(jìn)人才辦理藍(lán)印戶口。而已經(jīng)辦理藍(lán)印戶口或正在辦理藍(lán)印戶口的外省市人員可以按照原先規(guī)定辦理相關(guān)戶口。” 報(bào)道稱，藍(lán)印戶口在天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但也出現(xiàn)了一些問題。目前，考慮到天津市已經(jīng)建立起多層次的戶籍準(zhǔn)入渠道，今年1月1日又施行了居住證管理制度和積分落戶規(guī)定，因此可以實(shí)施停止新辦藍(lán)印戶口的政策。 這次停止新辦藍(lán)印戶口，按照老人老辦法、新人新辦法，對在2014年5月31日前，通過本市商品房網(wǎng)上銷售管理系統(tǒng)打印并簽訂預(yù)訂協(xié)議的外省市購房者在取得產(chǎn)權(quán)證后，可繼續(xù)按原規(guī)定辦理藍(lán)印戶口�，F(xiàn)有的持藍(lán)印戶口人員，在考察期滿后經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格可繼續(xù)按原規(guī)定辦理本市常住戶口。 □前世今生 藍(lán)印戶口的黃金時(shí)期 “藍(lán)印戶口”因封皮和印章為藍(lán)色而得名，不同于正式戶口的紅封皮、紅印章，也因此被稱為“介于正式戶口與暫住戶口之間的戶籍”。 藍(lán)印戶口并非天津首創(chuàng)，此前也并非天津獨(dú)有。早在1992年，公安部下發(fā)《關(guān)于實(shí)行當(dāng)?shù)赜行С擎?zhèn)居民戶口制度的通知》，以緩解“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)過少和大量農(nóng)民要求進(jìn)城落戶的矛盾，這其實(shí)就是藍(lán)印戶口。 上世紀(jì)90年代是藍(lán)印戶口的“黃金時(shí)期”。該戶籍政策最初多在中小城市實(shí)施，1994年后北京、上海、廣州、深圳、武漢等大城市跟進(jìn)，引起外來人口落戶數(shù)量激增，城市承載能力等問題逐漸顯現(xiàn)，2000年后這些城市又相繼取消。天津藍(lán)印戶口延續(xù)20年。單位投資、個(gè)人投資達(dá)一定金額，獲國家發(fā)明專利投產(chǎn)經(jīng)營年繳稅金達(dá)一定金額，在津購買一定金額營業(yè)性用房或商品房等，均可登記藍(lán)印戶口。 “高考移民”成主流 藍(lán)印戶口政策出臺(tái)初期主要為解決農(nóng)民進(jìn)城落戶、投靠親屬落戶等問題，該政策蔓延至大城市后，被寄予吸引外來人才和投資的作用，天津市也不例外。然而過去20年，相比大額投資興辦企業(yè)者，“高考移民”是藍(lán)印戶口的絕對主力。 京華時(shí)報(bào)記者昨天登錄專門推銷藍(lán)印房產(chǎn)的網(wǎng)站，上面掛滿“搭上天津藍(lán)印末班車”“為孩子高考減負(fù)一百分”等宣傳語，一些購房入戶者也坦言此舉是為子女高考。 據(jù)媒體報(bào)道，天津藍(lán)印戶口持有者以河北、山東、山西、河南等地居多，距天津不遠(yuǎn)，高考錄取分?jǐn)?shù)線卻遠(yuǎn)高于天津，而據(jù)非官方的不完全統(tǒng)計(jì)，去年天津高考以藍(lán)印考生名義報(bào)名的人數(shù)突破8000人。 天津藍(lán)印戶口的入戶門檻也隨著房價(jià)跌漲。最初標(biāo)準(zhǔn)是市內(nèi)四區(qū)60萬元，濱海、環(huán)城四區(qū)25萬元，外5縣為8萬元，2005年外5縣提高標(biāo)準(zhǔn)至面積80平米以上且投資超20萬元，2007年變?yōu)樗袇^(qū)縣“一刀切”100萬元，2009年又調(diào)整為市內(nèi)六區(qū)、塘沽區(qū)80萬元，環(huán)城四區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)60萬元，寶坻區(qū)、武清區(qū)等兩區(qū)三縣40萬元。 武清區(qū)唯一的天津市重點(diǎn)中學(xué)楊村一中去年招“藍(lán)印生”從往年的400名減為200名，引發(fā)家長抗議，武清區(qū)教育局相關(guān)人士接受媒體采訪時(shí)透露，去年武清區(qū)招收本地戶籍學(xué)生9000多人，藍(lán)印學(xué)生2000多人。 退出是大勢所趨 盡管最初的規(guī)定明確，持藍(lán)印戶口者享受本市常住戶口待遇，但廣州此前始終未放開藍(lán)印戶口者參加就地高考，上海市藍(lán)印戶口政策幾經(jīng)修改，最終規(guī)定應(yīng)屆高中畢業(yè)生且從高中一年級(jí)起就在上海借讀的，可在本市參加統(tǒng)一高考。 2009年全國兩會(huì)期間，天津市長曾公開表示，持藍(lán)印戶口者享受天津市常住戶口同等待遇。但正是當(dāng)年，天津市教委就明確規(guī)定，持藍(lán)印戶口學(xué)生在天津參加高考，必須考前三年就取得戶口并取得本市普通高中正式學(xué)籍。被視為天津藍(lán)印戶口購房大本營的武清區(qū)由于樓房空置率過高，呈現(xiàn)出“鬼城”態(tài)勢。當(dāng)?shù)匾幻抗芫止賳T接受媒體采訪時(shí)表示，取消藍(lán)印戶口是預(yù)期之中的事。 有輿論批評(píng)當(dāng)?shù)卣杷{(lán)印戶口政策救市是“戶口買賣”合法化。北大法學(xué)院教授王錫鋅接受采訪時(shí)指出，該政策與現(xiàn)行戶籍改革目標(biāo)背道而馳，會(huì)阻礙戶籍制度改革。 □解讀 藍(lán)印戶口和買房畫等號(hào) 藍(lán)印戶口政策的流變中，有一條是不變的，那就是購房者必須是一次性付款，必須買現(xiàn)房，必須買新開發(fā)的商品房。 對于藍(lán)印戶口，專家學(xué)者有不同的觀點(diǎn)。藍(lán)印戶口幾乎和買房畫上了等號(hào)，對這種錯(cuò)位，有專家認(rèn)為這是一種戶籍制度改革中可以接受的進(jìn)步，也有專家認(rèn)為，購房落戶不僅不利于戶籍改革的進(jìn)步，甚至還會(huì)阻礙戶籍改革的進(jìn)程。 北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅在接受媒體采訪時(shí)曾指出，購房落戶實(shí)際是把戶籍作為商品在出售，而在這種交易中，政策制定部門掌握絕對的定價(jià)權(quán)。而另一方面，為了保證戶籍作為稀有商品奇貨可居，政策制定部門就一定要千方百計(jì)保護(hù)戶籍背后的特權(quán)，而這就和戶籍改革應(yīng)有的取向恰恰相反——改革戶籍制度的根本方向是剝離戶口背后的特權(quán)。 □影響 津郊樓市降價(jià)可能性增大 “50萬元起落戶天津，輕松上名�！�，在天津武清、寶坻、薊縣的高速公路沿線，以藍(lán)印戶口為銷售賣點(diǎn)的房地產(chǎn)廣告隨處可見，也加快了這些區(qū)域的房地產(chǎn)繁榮。業(yè)內(nèi)專家表示，一旦取消藍(lán)印戶口，天津遠(yuǎn)郊區(qū)縣樓市吸引力開始減弱，在當(dāng)?shù)貥潜P庫存的壓力下，降價(jià)的可能性增大。 降價(jià)可能性增大 在天津，包括武清、寶坻、薊縣等郊區(qū)縣，這些以藍(lán)印市場為主要樓市力量的區(qū)域，樓盤林立，并且吸引著不少外地購房者。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，藍(lán)印客戶主要是來自北京、河北、山西等周邊省份的客戶。 上海易居房地產(chǎn)研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)表示，過去天津通過藍(lán)印戶口政策，在人口導(dǎo)入和房地產(chǎn)投資等方面發(fā)揮了刺激作用。藍(lán)印戶口的背后，積聚了各類福利。一旦取消藍(lán)印戶口，那么天津樓市的量價(jià)都會(huì)處于一個(gè)受挫折的狀態(tài)。隱性福利消失，使得天津樓市的競爭力和市場吸引力開始減弱。在當(dāng)?shù)貥潜P庫存的壓力下，降價(jià)的可能性增大。 對于取消藍(lán)印戶口對天津樓市影響，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，藍(lán)印戶口取消對天津樓市不同區(qū)域影響不盡相同，對天津郊區(qū)縣樓市影響將最明顯，而天津市區(qū)外來購房群體比例較少，受到影響會(huì)比較小。 末班車效應(yīng)顯現(xiàn) 記者昨天致電武清、寶坻多個(gè)天津在售地產(chǎn)項(xiàng)目，不少項(xiàng)目銷售人員表示，當(dāng)天來電咨詢藍(lán)印戶口的購房者明顯增多，不少項(xiàng)目也在通過促銷等方式，抓住政策末班車，抓緊推盤賣房。 事實(shí)上，今年年初，受“藍(lán)印取消”傳言影響，天津第一季度遠(yuǎn)郊區(qū)縣“政策末班車”效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。根據(jù)搜房網(wǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)控中心，第一季度天津遠(yuǎn)郊區(qū)縣商品住宅(成交套數(shù))的市場份額為34.70%，環(huán)比增加5.40%。 亞豪機(jī)構(gòu)市場總監(jiān)郭毅表示，在政策執(zhí)行前，很多房企可能會(huì)加快走量，部分需求也有可能為了末班車而最后入市�！八{(lán)印戶口取消對天津樓市未來影響到底有多大還尚待觀察�！� □故事 蓋藍(lán)印只為孩子上學(xué) 聽到藍(lán)印戶口確定取消的消息，杜鋒(化名)有種搭上“末班車”的幸運(yùn)感。去年年底拿到了藍(lán)印戶口，從河北到天津買房落戶只為孩子上學(xué)。 杜鋒的兒子樂樂(化名)今年正在當(dāng)?shù)刈x初中。從家長的圈子里，杜鋒得知樂樂學(xué)校很多孩子都選擇“曲線考學(xué)”的方式——借道天津買房落戶，在天津讀高中，然后以天津考生的身份參加高考。家長中盛傳，這樣的方式，比孩子在錄取分?jǐn)?shù)較高的河北參加高考，雖然一本上少不了多少分，但考二本會(huì)“劃算”70至80分�！�80分，一個(gè)孩子要努力付出到什么程度能換來80分��！”杜鋒說兒子樂樂特別懂事，學(xué)習(xí)勤奮，成績優(yōu)異。 如果孩子不爭氣也不愿意費(fèi)盡周折，但“兒子”既然爭氣，剩下的就是“老子”該辦的了——為孩子爭得與城市孩子平等的競爭機(jī)會(huì)。于是開始全家湊錢，三線城市，工薪階層，舉家湊錢，40萬在天津的郊區(qū)勉勉強(qiáng)強(qiáng)買了一個(gè)房。看見這個(gè)房的時(shí)候，杜鋒嘆了口氣。周邊還是荒地，一個(gè)入住的人都沒有。很多都是沖著孩子上學(xué)買的。如果不是為了教育，誰會(huì)砸錢買這種房子？開發(fā)商說得天花亂墜，周邊要如何如何規(guī)劃配套，未來前景如何如何好。他們的說辭就像畫里的大餅，套在杜鋒的脖子上。聽說藍(lán)印戶口要取消，杜鋒在慶幸之余開始擔(dān)心這個(gè)餅到底能不能充饑。本指望四處湊錢買的房，在完成歷史使命之后能夠保值升值，賣了還債。誰知藍(lán)印取消帶來樓市的看跌，銷售的最大籌碼藍(lán)印沒有了，資金如果斷了，周邊配套還能否建設(shè)？如果泡沫真的破滅，將來房子砸在手里，拿什么去還親戚的錢？ 說到這里，杜鋒不禁感嘆，如果當(dāng)?shù)亟逃Y源足夠的優(yōu)秀，當(dāng)家長的何以舍近求遠(yuǎn)，大費(fèi)周折，勞心費(fèi)神去求一個(gè)公平呢？ |
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