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資源品價改進(jìn)入深水區(qū) 發(fā)布時間：2014-4-8 北京市發(fā)展改革委日前公布居民水價調(diào)整聽證方案。市場人士預(yù)期，此舉意味著新一輪資源性產(chǎn)品價格改革將啟動。在當(dāng)前各領(lǐng)域均有條不紊地深化改革之際，資源品價格改革被認(rèn)為是分配領(lǐng)域改革重頭戲，被賦予諸多意義。資源品是今年經(jīng)濟(jì)體制改革涉及的七大重點(diǎn)領(lǐng)域之一。從現(xiàn)狀看，我國資源品價格改革明顯滯后于國民經(jīng)濟(jì)整體的市場化進(jìn)程。目前，我國絕大部分商品和服務(wù)價格已由市場決定，但資源品價格仍主要實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價，未能充分反映資源稀缺程度及有限資源在代際之間的分配補(bǔ)償機(jī)制。一組廣被引用的數(shù)字是，我國人均淡水量僅為世界平均水平的1/4左右，城鎮(zhèn)居民水費(fèi)支出僅占可支配收入的0.7%-0.8%，遠(yuǎn)低于1%-3%的國際平均水平。 深入推進(jìn)資源品價格改革面臨“天時”之利。一方面，“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”已成為此輪深化經(jīng)濟(jì)體制改革核心理念之一。作為基礎(chǔ)性生產(chǎn)資料和生活資料，資源品定價對經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)”作用重大。節(jié)能環(huán)保日漸深入人心也在進(jìn)一步倒逼資源品市場化定價進(jìn)程。另一方面，國內(nèi)外通脹形勢趨于平穩(wěn)，這給資源品價格改革提供較為理想的窗口期。一般而言，水價、電價和天然氣價等改革會對通脹造成上行壓力，但煤價及油價由于新的定價機(jī)制均逐步與市場接軌，不會顯著抬升通脹。 在推進(jìn)改革的政策信號愈發(fā)明確及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢配合的背景下，新一輪資源品價格改革箭在弦上。以近兩年穩(wěn)步啟動的階梯水價制度落實(shí)為先鋒，電價、天然氣價等有望相繼依此機(jī)制啟動改革進(jìn)程。 水價方面，一二線城市已開始相繼引入階梯水價制度，各地政策穩(wěn)步落實(shí)，水資源稀缺性在價格上的反映已趨于合理。在天然氣價方面，近年來不斷出現(xiàn)的“氣荒”現(xiàn)象凸顯國內(nèi)天然氣資源貧乏。隨著天然氣資源大規(guī)模引進(jìn)及其在現(xiàn)階段能源替代戰(zhàn)略中的重要地位，天然氣價與國際市場及可替代能源比價接軌將是大勢所趨。電價方面，停滯多年的電力體制改革有望重啟，電網(wǎng)輸配分離及獨(dú)立核算定價將成為核心，由此將引發(fā)諸如大用戶雙邊交易試點(diǎn)擴(kuò)大，以及發(fā)電側(cè)競價上網(wǎng)、售電側(cè)由政府定價轉(zhuǎn)為市場定價等一系列改革舉措將成為中長期趨勢。各領(lǐng)域資源稅從價計(jì)征范圍或進(jìn)一步擴(kuò)大，為價格改革進(jìn)程增添動力。 資源品價格改革推進(jìn)會催生出一系列投資新機(jī)遇。 首先，價改過程伴生資源品價格上漲，這將使擁有資源的上游行業(yè)和公司直接受益。例如，各地推行階梯水價已讓過去一度游離在虧損邊緣的供水公司逐漸打破“平均資產(chǎn)收益率不足10%”的行業(yè)魔咒，水價提升帶來的污水處理費(fèi)收取提高直接利好污水處理公司。 其次，價格改革將擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場需求空間。例如，資源品價格上漲將倒逼節(jié)能環(huán)保材料需求，階梯價格制度引進(jìn)將增加智能電表、智能燃?xì)獗淼染_智能化計(jì)量設(shè)備的需求。 |
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