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前海土改創(chuàng)新方案出爐 試行建設(shè)用地公告出讓
發(fā)布時間:2013-5-27  

      在土地交易方面,前海將試行建設(shè)項目用地預(yù)申請和公告出讓等。前海管理局招商聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)人在宣講會上表示,試行“公告出讓”是前海土地改革的重大突破,即相當(dāng)于邀標(biāo),一般僅一家公司

  ⊙記者 時娜

  除了積極推動政策落地、招商引資,前海也在積極為啟動大規(guī)模開發(fā)建設(shè)及項目落地做準(zhǔn)備。日前,前海管理局官網(wǎng)正式對外發(fā)布了已獲深圳市政府批復(fù)的《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)土地管理改革創(chuàng)新要點(2013~2015年)》(以下稱《要點》),從制度層面為啟動土地出讓及大規(guī)模開發(fā)建設(shè)鋪平道路。

  根據(jù)《要點》,前海的土地管理改革創(chuàng)新,將從探索差別化土地供應(yīng)新模式、創(chuàng)新土地資產(chǎn)資本運(yùn)作機(jī)制、推進(jìn)土地節(jié)約集約利用、強(qiáng)化市場調(diào)控的有效性、完善土地管理體制機(jī)制等五個方面展開。具體措施包括實行彈性年期制度、實施標(biāo)定地價、建立需求管控機(jī)制、探索土地交易新機(jī)制等,均是對現(xiàn)有制度上進(jìn)行了大膽創(chuàng)新,因此受到業(yè)界的廣泛關(guān)注。

  在實行彈性年期制度方面,前海計劃把區(qū)內(nèi)土地分為自用與出售兩種情況,自用部分,可以分期出讓、分段計收低價方式供地,根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和擬引進(jìn)項目情況,合理確定首段年期和分段年期安排;出售部分,按法定最高年限出讓,土地使用期限屆滿申請續(xù)期的,經(jīng)評審符合產(chǎn)業(yè)政策的可以續(xù)期。

  此前,前海合作區(qū)內(nèi)土地將建立嚴(yán)格的“需求管控”機(jī)制,即根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和項目建設(shè)情況,約定自用或出售比例,自用部分原則上10年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓,出售部分原則上5年內(nèi)不得再轉(zhuǎn)讓。

  在土地交易方面,前海將試行建設(shè)項目用地預(yù)申請和公告出讓,實行有條件的“帶設(shè)計方案”出讓,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地用房管理,實行“帶管理方案”出讓。前海管理局招商聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)人在宣講會上表示,試行“公告出讓”是前海土地改革的重大突破,即相當(dāng)于邀標(biāo),一般僅一家公司。

  地價方面,前海將實施標(biāo)定地價,分片區(qū)核定標(biāo)定地價并每年更新。同時,將土地使用權(quán)出讓收入(扣除政策性剛性支出)的15-20%劃入前海深港合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,實施節(jié)約集約用地獎勵。

  此外,前海還將創(chuàng)新土地資源資產(chǎn)資本一體化運(yùn)作模式,通過土地資本化,把土地管理改革創(chuàng)新和金融創(chuàng)新更加有效地結(jié)合起來,實現(xiàn)從單純的土地資源管理向土地資源、資產(chǎn)、資本三位一體化綜合管理轉(zhuǎn)變。

  分析人士指出,土地出讓政策的明朗化,為前海啟動首批土地出讓,以及與在前海有土地儲備的企業(yè)協(xié)商相關(guān)處理方案,鋪平了道路。

  前海管理局曾在3月中旬召開媒體通氣會時透露,隨著填海與土地整備工作取得階段性成果,前海的土地出讓工作也即將正式啟動。前海計劃在上半年推出第一批面向市場、面向社會的土地供應(yīng)。今年前海將安排大約25個產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目動工,計劃啟動400-500萬平方米房屋建筑面積。

 




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