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      耿雁冰

　　5月22日，北京市委書記郭金龍，市委副書記、市長王安順帶領北京市代表團赴河北考察，雙方簽署《北京市——河北省2013至2015年合作框架協(xié)議》和十一個專項協(xié)議，著力打造首都經(jīng)濟圈。

　　據(jù)悉，北京、河北將共同推動首都經(jīng)濟圈規(guī)劃，爭取將石家莊、衡水、滄州納入規(guī)劃布局。

　　這意味著首都經(jīng)濟圈不再只是一個概念，未來兩到三年，以北京為中心的首都城市圈將會有實質(zhì)推進。

　　有消息稱，首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)列入國家發(fā)改委區(qū)域規(guī)劃審批計劃，按照要求，北京首先起草首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃建議稿，以此為基礎，發(fā)改委組織正式編制文件。

　　對接新機場交通體系

　　發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成介紹，衡水區(qū)位優(yōu)勢明顯，特色產(chǎn)業(yè)突出，生態(tài)優(yōu)勢獨特，與首都功能互補、優(yōu)勢互補，對首都經(jīng)濟圈起著積極作用。他多次以衡水加入首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃研究編制課題組組長身份，到衡水調(diào)研發(fā)展路徑、生態(tài)環(huán)保和能源建設等。

　　根據(jù)衡水市五屆人大一次會議所作政府工作報告，該市將加強基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)，全力協(xié)助石濟客運專線開工建設，爭取京九高鐵、首都二機場連接線等重大項目，構建融入京津、對接港口、連通周邊的綜合運輸體系，為建設首都經(jīng)濟圈南部物流基地奠定基礎。

　　“機場等重大項目對周邊經(jīng)濟帶動明顯，所以地方政府對修建機場、空港物流等項目非常積極”。首都機場市場部副經(jīng)理陳列告訴記者。

　　根據(jù)框架協(xié)議，北京與河北將配合北京新機場建設指揮部開展勘測、環(huán)評、用地、水資源論證，加快新機場周邊征地拆遷，統(tǒng)籌謀劃對接新機場的綜合交通體系。

　　全國人大常委，著名經(jīng)濟學家辜勝阻[微博]表示，打造環(huán)首都經(jīng)濟圈和京津冀城市群不僅需要有衛(wèi)星城鎮(zhèn)來緩解北京巨大的人口壓力，而且還需要無污染的知識經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐新型城鎮(zhèn)化。

　　據(jù)介紹，衡水作為一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，可以打造成為首都的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應基地。衡水湖是華北地區(qū)單體面積最大的淡水湖，在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)京津冀地區(qū)氣候、維護生物多樣性和改善生態(tài)環(huán)境等方面具有突出的功能。

　　根據(jù)協(xié)議，從今年到2015年，北京市將安排專項資金，在和北京環(huán)京地區(qū)開展京冀生態(tài)水源保護林建設等生態(tài)合作項目，提升京南地區(qū)森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率，進一步優(yōu)化機場周邊環(huán)境。

　　河北省委書記周本順在座談會上明確表示：河北省堅持不違背首都經(jīng)濟圈的規(guī)劃，不上影響首都生態(tài)環(huán)境的項目，不增加首都城市功能疏解的壓力。

　　打造環(huán)北京通道

　　在北京工作的大量人口每天往返于京冀兩地，目前通往河北燕郊等地主要依靠京通、通燕高速，早晚高峰時期擁堵不堪。

　　根據(jù)框架協(xié)議，北京將向河北延伸近千公里的城鐵，連接起香河、燕郊等北京的衛(wèi)星城，利用輕軌、城際鐵路和市郊鐵路逐步解決北京與三河燕郊等地間的軌道交通問題。

　　去年年底，世界運營里程最長的京廣高鐵全線貫通，從石家莊到北京僅用1小時零7分鐘，石家莊與北京實現(xiàn)“同城”。

　　京廣高鐵運營后，石家莊與北京、天津、鄭州、太原、濟南等五大城市形成“一小時高鐵交通圈”，再加上石家莊目前已有到北京、濟南、天津、太原、鄭州等省會城市的高速公路、普通公路，石家莊正成為首都經(jīng)濟圈的“十字路口”。

　　按照協(xié)議，北京將推進大外環(huán)高速公路建設，盡快形成北京的高速通道。北京還將與河北省環(huán)繞北京的區(qū)縣公路規(guī)劃對接，達成大廠縣與通州區(qū)之間的道路連接方案等合作項目。

　　按照最初的“1+6+3”模式，首都經(jīng)濟圈包括北京以及河北省張家口市、承德市、保定市、廊坊市、唐山市、秦皇島市和天津北部的寶坻區(qū)、武清區(qū)、薊縣。但河北希望更多的城市能夠加入進來，按照“1+9+3”模式，把衡水、石家莊、滄州也列入經(jīng)濟圈。

　　顯然，此次的框架協(xié)議，最大范圍的加強了京冀雙方的合作，在各個版本的首都經(jīng)濟圈規(guī)劃中，無疑是覆蓋面積最大的一個。