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      省政協(xié)提案：提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例

　　本報訊 (記者王鶴 通訊員張其明)一畝地征地補償10萬元，轉(zhuǎn)手卻有幾百萬元；法律對“公共利益”界定不明，給權(quán)力尋租以借口，今年省兩會期間，九三學(xué)社廣東省委會提案建議，在改革征地制度中提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。日前，記者從廣東省國土廳的提案答復(fù)中獲悉，提高補償標(biāo)準(zhǔn)已成為征地制度改革的基本方向，但必須按照國家的統(tǒng)一部署。

　　現(xiàn)行征地制度沒有體現(xiàn)土地市場價值和升值潛力

　　今年省兩會期間，九三學(xué)社廣東省委會提案建議，在改革征地制度中提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

　　提案指出，現(xiàn)行的征地補償標(biāo)準(zhǔn)過低�，F(xiàn)行法規(guī)規(guī)定，按照被征收土地的原用途給予補償，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。而這個補償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市國有土地的出讓價格，城鄉(xiāng)巨大的地價懸殊成為近年來引發(fā)征地矛盾的直接原因。

　　“現(xiàn)行征地制度規(guī)定的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，一直采用年產(chǎn)值乘以法定倍數(shù)的辦法，沒有體現(xiàn)土地的市場價值和日后的升值潛力。比如，一年一畝地比較好的收成也就是2000多元的產(chǎn)值，30倍也就是6萬元，有的地方即使提高了補償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每畝地10萬元，但政府征收后的地塊一轉(zhuǎn)手就能賣出幾百萬元，這讓‘農(nóng)民心理不平衡'�！�

　　省國土廳：提高補償標(biāo)準(zhǔn)已成征地制度改革基本方向

　　提案建議，改革政府經(jīng)營土地制度。把土地經(jīng)營職能從土地管理職能中分離出去，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。制定“公共利益征地否定式目錄”，明確規(guī)定盈利性目的用地不得征用。確立“公共利益范圍”標(biāo)準(zhǔn)。建立以“公共利益”為依據(jù)的土地征收執(zhí)行保障機制。同時，提高補償標(biāo)準(zhǔn)。征地補償應(yīng)引入市場機制，以市場價值進(jìn)行補償，市場價值可通過評估確定。并把征收土地補償制度與社會保障制度相分離。

　　廣東省國土資源廳對此答復(fù)表示，提高補償標(biāo)準(zhǔn)已成為征地制度改革的基本方向，但必須按照國家的統(tǒng)一部署。并表示，省國土資源廳2011年實施了調(diào)整后的《廣東省征地補償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》(2010年修訂調(diào)整)與原《標(biāo)準(zhǔn)》相比，全省整體提高了28.78%，使被征地農(nóng)民獲得更合理的補償。