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     “從4月到5月，樂亭縣的海產(chǎn)品養(yǎng)殖戶們一直在等待著一個結(jié)果，那就是本地海域的水質(zhì)現(xiàn)在能否養(yǎng)扇貝，“扇貝苗要在5月15日之前下，沒有水質(zhì)鑒定我們不敢下�！�56歲的劉宏遠說。

　　4月初，樂亭海域發(fā)現(xiàn)了大量來路不明的黑色油塊。當月中旬，國家海洋局北海分局公布了對油塊的鑒定結(jié)果，稱樣品油指紋與中海油天津分公司渤南油氣田群“渤海友誼號”FPSO外輸油樣油指紋基本一致。養(yǎng)殖戶們發(fā)現(xiàn)，他們之前已經(jīng)開始養(yǎng)殖的赤貝苗和血蚶苗出現(xiàn)了大量死亡。

　　令養(yǎng)殖戶們無法確定的不僅是今年的收入，還有未來這片大海給予他們的收益。周邊眾多石油鉆井平臺對這片海域的水質(zhì)構(gòu)成了潛在的威脅，但囿于權(quán)限，地方政府又無法去控制石油鉆井平臺�！�

　　海灘上的黑油塊

　　4月20日下午，樂亭縣淺水灣浴場。

　　此時尚不是旅游旺季，沙灘上游人稀少。不過，一支不到10人的小隊卻打破了這里的寧靜。他們沿著沙灘，低頭而行，不時指指點點，其間又有人對著沙灘拍照。大約20分鐘后，他們乘車離開了淺水灣。車上噴著兩個大字：海監(jiān)。

　　順著這些工作人員足跡而行，能看到分布在沙灘上的眾多黑色油塊。它們大小不一，大的有半掌，小的如一元硬幣。用手掰開，可聞到一股不甚強烈的刺激味道。油塊黏手，痕跡難以用水清洗。洗凈之后，手指上余味難消。

　　沙灘上的一位忙著修理自來水管的商戶似乎不知道這些油塊的來歷�！斑@可能是前年那次漏油事故以后漂來的油吧。”他所指的漏油事故，是發(fā)生在2011年渤海灣蓬萊19-3油田的漏油事故。

　　4月21日上午，樂亭縣老米溝海灘。

　　與淺水灣浴場一樣，大大小小的油塊零散地分布在海灘上。與淺水灣浴場的油塊相比，這里的一些油塊潤如油珠。不過，在這里撿拾海螺、海貝的人們卻沒有過多地在意這些油塊。“可能是那邊漁船上漏的吧。”一位老人指了指附近的一處漁港。

　　漁港上，船員們正在從船艙里卸運剛剛打撈回來的皮皮蝦。一位姓檀的船長說那些油塊并不是漁船的漏油，“大概一周前吧，我們打漁時就看見很多油塊從海里附著在漁網(wǎng)上。”檀船長說。不過，他在周邊的海域并沒有看到之前有關(guān)媒體報道的大面積溢油帶。

　　誰是發(fā)現(xiàn)者

　　4月25日，樂亭縣的灤河入�？凇�

　　這里是最早發(fā)現(xiàn)有原油(94.31,0.10,0.11%)塊的地方，但是現(xiàn)在這些油塊蕩然無存。56歲的劉宏遠是這里的貝類養(yǎng)殖戶。4月初，他便在海灘上無意中發(fā)現(xiàn)了油塊�！拔耶敃r并沒覺得有什么事兒�！彼�說。

　　而另一位養(yǎng)殖戶周丙全則是在清理養(yǎng)蝦池的時候發(fā)現(xiàn)了油塊，于是報告給了樂亭扇貝養(yǎng)殖協(xié)會的會長楊基珍。楊基珍則匯報給了樂亭縣水產(chǎn)局以及縣海洋局。

　　楊基珍說，自從2011年的那次原油污染以后，一些養(yǎng)殖戶開始有了預(yù)防意識。只要看到可疑的污染物，就會主動上報�！岸际潜贿@原油污染給坑苦了、坑怕了�！睏罨�珍說。

　　據(jù)楊基珍介紹，2011年的原油污染和這次的原油塊，首先的發(fā)現(xiàn)者都是養(yǎng)殖戶。不同的是前者是偶然，后者則是警惕性高的結(jié)果。

　　葛永清是2011年那次污染時油塊的首先發(fā)現(xiàn)者。當時他和妻子、外孫女正在海灘上玩耍。妻子抱外孫女的時候，褲子被外孫女的鞋子弄出了幾條黑道。他們起初并不知道這是何物，直到詢問了其他人才知道那些都是原油的痕跡。

　　不過，對于“兩次事件污染物的發(fā)現(xiàn)者都是養(yǎng)殖戶”的說法，相關(guān)政府人員并不認同�！吧弦淮蔚奈廴�，國家也都監(jiān)控到了，我們就是從上級得到的信息�！币晃还ぷ魅藛T說。

　　政府的反應(yīng)

　　4月15日，國家海洋局北海分局公布了對樂亭岸灘油污的鑒定結(jié)果。其文稱“油指紋分析結(jié)果表明，其中4份采自曹妃甸西坑坨島和淺水灣浴場的油污樣品油指紋，與中海油天津分公司渤南油氣田群‘渤海友誼號'FPSO外輸油樣(系指海上油田產(chǎn)出原油混合后通過油輪運輸?shù)臉悠?油指紋基本一致……”

　　4月16日，樂亭縣人民政府下達了《關(guān)于切實做好海上油污處置工作的通知》，上面提到“自4月10日，我縣淺水灣、月坨島海域發(fā)現(xiàn)長約1000米、寬約50厘米、大小約1至15厘米的帶狀油污后……”這份通知里提到10日以后并沒有再發(fā)現(xiàn)新增油污，并且要求迅速進行油污清理工作。

　　4月19日，唐山海事局監(jiān)管處處長王運鵬在接受中央人民廣播電臺中國之聲《新聞縱橫》記者采訪時，談到了樂亭縣受原油污染的情況：“污染的面積，上岸的面積不太好統(tǒng)計，只能說是上岸的海灘，我們在沙灘上發(fā)現(xiàn)了油污，油帶的寬度在40厘米左右。長度的話，不太好統(tǒng)計，應(yīng)該也比較長�！�

　　4月25日，樂亭縣海洋局監(jiān)察大隊隊長高學(xué)兵對本報記者說，他們分成兩個巡查小組對樂亭海域進行巡視，一旦發(fā)現(xiàn)情況，通過GPS進行定位。同時，高學(xué)兵也提到對于油污的發(fā)現(xiàn)，政府部門并不是只靠養(yǎng)殖戶的匯報，各級海洋局隨時都會對海域進行監(jiān)控。

　　5月3日，國家海洋局印發(fā)文件進一步部署渤海油污染應(yīng)對相關(guān)工作，要求遼寧、河北、山東和天津的海洋局(廳)密切關(guān)注各自責任海域，對于責任海域內(nèi)的海上漂油和登陸油污，要第一時間趕赴現(xiàn)場組織應(yīng)急處置；要嚴格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求進行取證、采樣，并及時組織力量進行油指紋鑒定。同時，要做好溢油海域及岸灘的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，對發(fā)生污染區(qū)域科學(xué)設(shè)計監(jiān)測站點，加密監(jiān)測站位，及時掌握水質(zhì)、沉積物、生物質(zhì)量等環(huán)境現(xiàn)狀，組織開展海洋生態(tài)損害評估。

　　不明的“死亡”

　　當各政府部門開始著手調(diào)查這起岸灘油污事件時，一種不明的“死亡”出現(xiàn)了。

　　仍然是灤河入�？�。這里聚集著眾多貝類、海蝦和海參養(yǎng)殖戶。這個時候他們正在為即將到來的5月養(yǎng)殖季而忙碌著。

　　劉宏遠便是其中的一位，但是現(xiàn)在他卻興奮不起來。年初的時候，他投資近16萬元投放了1500萬尾赤貝苗，然而進入到4月，他發(fā)現(xiàn)赤貝苗不僅不長，還死了很多。到4月20日左右，他的赤貝苗已經(jīng)死了近30%�，F(xiàn)在，在他的養(yǎng)殖海域岸邊仍然能夠看到死去的小赤貝的空殼，大小如同子母扣。

　　由于赤貝苗的死亡時間與油塊出現(xiàn)的時間相吻合，劉宏遠覺得這些赤貝苗死亡應(yīng)該與油塊的污染有關(guān)，“但是咱也不敢確定，只能是猜測�！�

　　楊基珍也遇到了同樣的情況。他說自己從韓國購買了15萬元的血蚶，但是現(xiàn)在已經(jīng)死亡了65%。而整個樂亭縣4月份血蚶的死亡率也近乎如此。楊基珍也猜測這與海水水質(zhì)有關(guān)：“可能是漏油污染了水質(zhì)�！�

　　然而養(yǎng)殖戶對自己損失的判斷和對水質(zhì)的猜測也引起了另一種“猜測”——他們在前年的漏油污染事件中得到了賠償，嘗到了“甜頭”，因此想再次獲得“補償”。

　　這種說法得到了養(yǎng)殖戶們的反駁。劉宏遠說，他已經(jīng)拿到2011年漏油污染涉事公司的賠償30余萬元，而這只是與他在2011年的成本持平。在2010年，他的總收入可以達到70余萬。

　　對于他們養(yǎng)殖戶來說，賠償只是夠本，但無法收獲利潤。

　　等不到的鑒定

　　這些死亡的赤貝和血蚶，加劇了養(yǎng)殖戶們的擔心，因為扇貝苗的投放季馬上就要到了，而扇貝才是他們最大的收入來源。

　　樂亭縣扇貝養(yǎng)殖協(xié)會會長楊基珍說，每年5月初到5月15日，養(yǎng)殖戶就要從山東購買扇貝苗，開始投放到海水中。與赤貝相比，扇貝生活在海水中下部，對水質(zhì)的要求會更高。

　　實際上，在2011年的那次漏油污染事故中，養(yǎng)殖戶們損失最大的就是扇貝。據(jù)西海村的養(yǎng)殖戶葛永清說，他在2011年損失達到了40萬元人民幣。

　　然而直到現(xiàn)在，國家海洋局北海分局雖然公布了這些油塊的屬性，卻并沒有公布周邊水質(zhì)鑒定結(jié)果。

　　“水質(zhì)鑒定結(jié)果沒出來之前，我們不敢買扇貝苗�！睏罨�珍說，養(yǎng)殖戶最大的擔心就是一旦水質(zhì)不合格，扇貝苗有去無回。

　　不過也有的養(yǎng)殖戶做好了賭一把的心理準備�！斑^了5月15日，你結(jié)果就是不出，但是周邊其他縣的養(yǎng)殖戶都下苗了，萬一水質(zhì)沒問題，你不也吃虧嗎？”一位養(yǎng)殖戶說無論水質(zhì)結(jié)果能否確定，5月15日以后他都要下苗了。

　　而對于水質(zhì)鑒定，樂亭縣政府、樂亭海洋局和樂亭水產(chǎn)中心都無能為力�！拔覀兏�本就沒有這種設(shè)備，這個工作只能交給上級部門去做。在2011年的那次事故中，樂亭縣海域的水質(zhì)監(jiān)測就是由河北省海洋監(jiān)測中心進行的。”

　　瘦身的扇貝

　　雖然鑒定結(jié)果遲遲不出來，但養(yǎng)殖戶們能夠確定的一點是：樂亭海域的水質(zhì)已經(jīng)大不如以前了�！拔覀儭畽z測'水質(zhì)的工具就是扇貝�！币晃火B(yǎng)殖戶說。

　　楊基珍也有同樣的看法。1999年他開始養(yǎng)扇貝的時候，大約90顆扇貝柱就可以夠一斤；到了2010年，需要210到220粒扇貝柱稱才夠一斤；而2011年原油污染過后，大約需要370顆扇貝柱才能稱足一斤。

　　扇貝個頭的縮水，也意味著養(yǎng)殖戶收入的減少。楊基珍說，1999年他開始養(yǎng)殖扇貝的時候，投入1元錢可以掙1.8元，現(xiàn)在投入1元錢可以掙1.2元。而當年他們根本不會去考慮所謂的“原油污染”問題，現(xiàn)在這已經(jīng)是他們不得不面對的難題了。

　　1999年，樂亭縣政府按照河北省下達的精神，剛剛開始發(fā)展海產(chǎn)養(yǎng)殖戶。當時全縣養(yǎng)殖戶只有幾家，而現(xiàn)在僅一個西海自然村就有幾十戶養(yǎng)殖扇貝。海產(chǎn)養(yǎng)殖帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也擴大了農(nóng)民的就業(yè)。

　　西海村的葛永清就有一個貝類養(yǎng)殖場，他每年要雇傭百余名工人加工扇貝。這些工人既有本村村民，也有外來打工者。此外，養(yǎng)貝籠、繩索……這些附帶產(chǎn)品又養(yǎng)活了一批小生產(chǎn)者。然而葛永清的收入水平也與其他養(yǎng)殖戶一樣在降低。

　　葛永清以前從事的是海洋捕撈的生意，現(xiàn)在還有一艘漁船繼續(xù)捕撈。他所以投資扇貝養(yǎng)殖，主要的一個原因在于海洋捕撈收入的下降。他說5年前自己一艘船捕撈的毛收入在100多萬，而如今只有幾十萬�！艾F(xiàn)在能打撈上來的海貨越來越少了�！备鹩狼逭f。

　　56歲的劉宏遠以前也是捕撈船的船長，隨著年齡的增長以及看到貝類的高利潤，2010年開始從事貝類養(yǎng)殖，第一年便收入70余萬，但2011年就遭遇了“蓬萊溢油”事件。結(jié)合今年的這次事件，劉宏遠覺得這個行業(yè)的風(fēng)險太大了

　　“誰知道哪天就又會漏油？”劉宏遠說這種風(fēng)險只能由養(yǎng)殖戶來承擔，保險公司也不給他們上這種保險。

　　“海”與“油”的矛盾

　　就在這次“油塊事件”發(fā)生的4月，河北省海洋局發(fā)布了《2012年河北省海洋環(huán)境狀況公報》。公報顯示，受強降水影響，2012年河北省近岸海域海水環(huán)境質(zhì)量整體有所下降，海水污染程度加重，污染面積明顯增加。

　　公報中提到2012年河北省未達到一類水質(zhì)標準的海域約5139平方公里，比2011年增加了3620平方公里。昌黎新開口養(yǎng)殖區(qū)、樂亭灤河口養(yǎng)殖區(qū)和黃驊李家堡養(yǎng)殖區(qū)部分水體呈富營養(yǎng)化狀態(tài)。

　　在主要入海污染源方面，公報顯示，主要河流攜帶入海污染物總量較上年大幅增加，是2011年的6.6倍。全省主要陸源入海排污口超標率較上年有所上升。

　　此外公報中還提到：2012年，河北省共發(fā)現(xiàn)油污上岸和海上漂油事件五次，其中秦皇島海域發(fā)現(xiàn)三次，唐山海域發(fā)現(xiàn)兩次。但“溢油事故對近岸海域水質(zhì)、表層沉積物和海洋生物未造成明顯異�！�。

　　事實上，海洋溢油事件的影響并非短期內(nèi)就能消除。根據(jù)2013年3月28日國家海洋局發(fā)布的《2012年中國海洋環(huán)境狀況公報》，2011年蓬萊19-3溢油事故發(fā)生海域，在2012年8月份海水中石油類仍然含量高于溢油事故前平均水平；同樣在2012年，國家海洋局對2010年發(fā)生在大連新港的“7·16油污染事件”繼續(xù)跟蹤監(jiān)測，油污染事件對周邊海洋生態(tài)環(huán)境仍具有一定影響。

　　對于養(yǎng)殖戶們來說，這些溢油事件帶來更多的是心理陰影：他們對周邊的海上石油鉆井平臺越來越不信任。據(jù)樂亭縣的工作人員介紹，樂亭海域周圍就分布著眾多的海上石油鉆井平臺，最近的距離樂亭只有20海里左右。而一名養(yǎng)殖戶則認為距離樂亭最近的石油平臺應(yīng)該在10海里左右。

　　“關(guān)鍵是我們不知道它們什么時候會漏油。國家再監(jiān)控，也不能保證它們不出事故�！币晃火B(yǎng)殖戶認為，這些石油鉆井平臺在設(shè)立之前是否應(yīng)該征求周邊漁民和養(yǎng)殖戶們的意見，“現(xiàn)在我們干活總有一種賭博的感覺。”

　　尷尬的地方政府

　　與這次樂亭“油污”事故幾乎同時，山東等地的海域也發(fā)生了油污染的事情。據(jù)相關(guān)報道，山東的養(yǎng)殖戶們將希望寄托在律師身上，試圖通過法律途徑維護自己的利益。

　　然而樂亭縣的養(yǎng)殖戶們把希望寄托在了當?shù)氐恼�府部門。自從海灘上發(fā)現(xiàn)油塊以后，楊基珍便經(jīng)常與縣政府、縣海洋局和縣水產(chǎn)局的工作人員進行溝通和協(xié)商。當記者對養(yǎng)殖戶們表示采訪要求時，養(yǎng)殖戶們都會說這樣一句：“請先跟我們的政府部門聯(lián)系�！�

　　養(yǎng)殖戶與政府的這種關(guān)系，早在2011年蓬萊溢油事故的賠償過程中就穩(wěn)定下來了。當時雖然養(yǎng)殖戶們也找了律師，但最后與當事的康菲公司進行溝通和協(xié)調(diào)的是政府，養(yǎng)殖戶們也最終放棄了“打官司”這條路。

　　并非所有的事情都是地方政府能夠解決的。樂亭海洋局海監(jiān)大隊隊長高學(xué)兵就說，該隊只有10個人，分成兩個巡視組。相對于150公里的海岸線來說，他們的力量微不足道。

　　設(shè)備落后也是地方政府部門不得不面對的現(xiàn)實。樂亭水產(chǎn)局的相關(guān)人員說，由于沒有大型船只，他們只能在岸上取證，無法核查海里的情況。同時他們也沒有水質(zhì)檢測設(shè)備。高學(xué)兵也說他們隊目前只有一艘三四十噸的監(jiān)察船可以用，另外一艘50噸的正在修理。

　　更令地方政府尷尬的是，他們沒有權(quán)利去了解附近海域的石油鉆井平臺情況，更不可能事先知道哪里將要建這些平臺、這些平臺將來對養(yǎng)殖戶的影響和可能性�！斑@些石油平臺的規(guī)劃、批準和建設(shè)，不是我們一個縣級單位能夠管的事情，也沒有人會征求我們的意見。這是國家的事情，我們只能在出了事以后對養(yǎng)殖戶做些具體的工作�！睒吠たh的一位政府工作人員說。

　　截至記者發(fā)稿時，養(yǎng)殖戶們?nèi)匀粵]有得到關(guān)于樂亭海域水質(zhì)的明確答復(fù)，不過今年的天氣幫了他們一個忙。葛永清介紹說，由于今年春天來得晚，天氣一直比較冷，山東的扇貝苗發(fā)育比較緩慢，他們采買和撒播扇貝苗的時間向后推遲了近20天。

　　“這算是一種幸運�！备鹩狼逑Ｍ�的是在20天的時間里能夠得到一個明確的水質(zhì)檢測結(jié)果，否則他們的心永遠是懸著的。這位48歲的養(yǎng)殖戶用一個詞形容他現(xiàn)在的心情——“徘徊”。