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媒體稱“京津冀協(xié)同發(fā)展投42萬(wàn)億”報(bào)道不實(shí) 本文來(lái)源于：京華時(shí)報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2015-5-25 有媒體報(bào)道稱，京津冀協(xié)同發(fā)展在未來(lái)6年需要投入42萬(wàn)億元。但京華時(shí)報(bào)記者核實(shí)發(fā)現(xiàn)，該消息并不屬實(shí)，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾對(duì)此明確表示，并未對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)行相關(guān)投資測(cè)算。相關(guān)專家也表示，只有確定規(guī)劃、項(xiàng)目和時(shí)間段三大因素后才能科學(xué)測(cè)算京津冀協(xié)同發(fā)展某個(gè)階段的投資額。辟謠 財(cái)政部否認(rèn)“42萬(wàn)億”之說(shuō) 4月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，審議通過(guò)了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱《綱要》)。此消息被多家媒體報(bào)道，同時(shí)被報(bào)道的還有一條關(guān)于“42萬(wàn)億”的消息，多家媒體稱“據(jù)財(cái)政部測(cè)算，京津冀協(xié)同發(fā)展未來(lái)6年需要投入42萬(wàn)億元”。 此后直至5月18日，都有媒體報(bào)道京津冀協(xié)同發(fā)展內(nèi)容時(shí)，提到“42萬(wàn)億元”這一數(shù)據(jù)。隨后，又有媒體援引專家觀點(diǎn)認(rèn)為，42萬(wàn)億元投資主要針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未來(lái)加上能源、產(chǎn)業(yè)流動(dòng)等帶來(lái)的投資效應(yīng)，京津冀可能撬動(dòng)的資本將達(dá)到百萬(wàn)億元。 不過(guò)，早在5月初，財(cái)政部就明確否認(rèn)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)行過(guò)相關(guān)投資測(cè)算，其他部門如國(guó)家發(fā)改委等也均未披露有關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展投入資金的相關(guān)信息。 那么，“42萬(wàn)億元”的數(shù)據(jù)究竟從何而來(lái)？記者搜索發(fā)現(xiàn)，2014年3月，財(cái)政部網(wǎng)站刊登時(shí)任財(cái)政部副部長(zhǎng)王保安的講話稱，“預(yù)計(jì)2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，由此帶來(lái)的投資需求約為42萬(wàn)億元”。但該42萬(wàn)億并非指京津冀，而是指全國(guó)城鎮(zhèn)化帶來(lái)的投資需求。 解讀 投資測(cè)算應(yīng)明確三大因素 中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康就此接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，媒體關(guān)于“財(cái)政部透露京津冀協(xié)同發(fā)展將投資42萬(wàn)億元”的說(shuō)法是誤讀，應(yīng)是移花接木的不實(shí)報(bào)道。他認(rèn)為，只有確定規(guī)劃、項(xiàng)目和時(shí)間段三大因素后才能科學(xué)測(cè)算京津冀協(xié)同發(fā)展某個(gè)階段的投資額。 賈康分析，即便2008年中央政府應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)時(shí)的全國(guó)性政策，也只有4萬(wàn)億元的綜合投資計(jì)劃。京津冀協(xié)同發(fā)展很難達(dá)到投資42萬(wàn)億元的天量規(guī)模。財(cái)政部公布的“2014年財(cái)政收支情況”顯示，當(dāng)年全國(guó)一般公共財(cái)政收入140350億元，這也是全國(guó)財(cái)政收入的歷史新高。 他表示，以全國(guó)財(cái)政收入14萬(wàn)億元的規(guī)模來(lái)看，所謂“京津冀協(xié)同發(fā)展將投資42萬(wàn)億元”的規(guī)模，將3倍于我國(guó)的全年財(cái)政收入規(guī)模。 “京津冀協(xié)同發(fā)展投資絕非政府單打獨(dú)斗就能大包大攬的，這需要政府部門發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，通過(guò)相對(duì)較少的財(cái)政投資，帶動(dòng)社會(huì)資本投資�！辟Z康認(rèn)為，所謂的投資規(guī)模，只有確定規(guī)劃、項(xiàng)目和時(shí)間段三大因素后才能科學(xué)測(cè)算。即應(yīng)在我國(guó)確定具體規(guī)劃后，由有關(guān)部門具體立項(xiàng)，再確定在一個(gè)具體時(shí)間段內(nèi)，這些項(xiàng)目需要多少投資額。 協(xié)同發(fā)展不會(huì)只靠天量投資 中國(guó)社科院當(dāng)代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院副院長(zhǎng)張朝偉也向京華時(shí)報(bào)記者透露，京津冀協(xié)同發(fā)展絕對(duì)不是只靠天量投資就可以的。協(xié)同發(fā)展應(yīng)增加向周邊輻射，而不能一味吸附周邊優(yōu)質(zhì)的資本、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)。同時(shí)三地產(chǎn)業(yè)布局重在通過(guò)政府引導(dǎo)形成互補(bǔ)，發(fā)展各自的特色產(chǎn)業(yè)。 張朝偉表示，今年4月30日中共中央政治局會(huì)議才剛剛審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。目前官方信息尚未披露有關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展投入資金的相關(guān)信息。在當(dāng)前政府簡(jiǎn)政放權(quán)的大環(huán)境下，政府部門很難直接作出所謂“京津冀協(xié)同發(fā)展投資42萬(wàn)億元”的“決定”。 他分析，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)后，有關(guān)各方重點(diǎn)應(yīng)該是通過(guò)優(yōu)化資源配置和行政協(xié)調(diào)，強(qiáng)化區(qū)域之間的合作。同時(shí)將城市群圍繞在北京周圍，科學(xué)規(guī)劃，不再搞重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)政府引導(dǎo)建立良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境吸引大量社會(huì)投資，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展有自己特色的經(jīng)濟(jì)，最終達(dá)到促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。 事件梳理 “42萬(wàn)億元”流出始末 最初報(bào)道一年前刊發(fā) 京華時(shí)報(bào)記者搜索發(fā)現(xiàn)，與京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)的“42萬(wàn)億元”，最早出自2014年4月21日一篇名為《首都經(jīng)濟(jì)圈一體化催熱了誰(shuí)？專家：真正利好尚待時(shí)日》的報(bào)道。該報(bào)道稱“據(jù)財(cái)政部測(cè)算，京津冀協(xié)同發(fā)展未來(lái)6年需要投入42萬(wàn)億元”。 該篇文章還稱，“3月11日以來(lái)，京津冀協(xié)同發(fā)展概念頻頻出現(xiàn)在兩市漲停榜上，炒作潮也從河北迅速蔓延到天津、北京地區(qū)的房地產(chǎn)、基建等行業(yè)，甚至一度出現(xiàn)24只個(gè)股集體漲停局面”。 該報(bào)道發(fā)出后，被多家新聞網(wǎng)站以及部分財(cái)經(jīng)類媒體原文轉(zhuǎn)載，并引發(fā)多篇衍生報(bào)道。一些報(bào)道稱“多家機(jī)構(gòu)認(rèn)為，42萬(wàn)億將給房地產(chǎn)、建材、交運(yùn)、環(huán)保等方面帶來(lái)確定性投資機(jī)會(huì)”。 今年4月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，盡管全文還沒(méi)有公布，但是會(huì)議提及的一些內(nèi)容引發(fā)不少猜測(cè)，“42萬(wàn)億”再次被廣泛提及，并被媒體轉(zhuǎn)載擴(kuò)散。 有業(yè)內(nèi)人士甚至表示，在京津冀協(xié)同發(fā)展的布局中，交通一體化將率先發(fā)力，鐵路、公路、航空、港口間的立體化規(guī)劃都在執(zhí)行中，“基建板塊等相關(guān)上市公司將受益”。 |
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