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國家發(fā)改委出臺辦法鼓勵民資參與基礎設施和公用事業(yè)投資 本文來源于：新華網 發(fā)布時間：2015-5-6 新華網北京５月５日電（記者于佳欣 趙超）由中國國家發(fā)改委會同有關部門起草的《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》將于６月１日起施行。辦法將從保護社會資本合法權益、創(chuàng)新融資服務、強化政府投資支持等方面鼓勵民資參與基礎設施投資。發(fā)改委法規(guī)司司長李亢在５日舉行的發(fā)布會上說，目前，很多民營資本在參與基礎設施和公用事業(yè)投資時都反映“三門”現(xiàn)象，即“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”，極大阻礙了民資參與的積極性。針對這些問題，《辦法》從三方面入手進行解決。 ——強化合法權益保護。如《辦法》規(guī)定特許經營的四項原則中，有兩條分別強調要“發(fā)揮社會資本融資、專業(yè)、技術和管理優(yōu)勢，提高公共服務的質量和效率”“保護社會資本合法權益，保證特許經營持續(xù)性和穩(wěn)定性”。此外，《辦法》規(guī)定任何單位或者個人不得干涉特許經營者合法的經營活動，特許經營者有獲得補償權和優(yōu)先續(xù)約權。 ——強化融資服務創(chuàng)新。如《辦法》鼓勵金融機構與參與競爭的法人或者其他組織共同制定投融資方案。政策性、開發(fā)性金融機構可以給予特許經營項目差異化信貸支持，對符合條件的項目，貸款期限最長可達３０年。 ——強化政府投資的支持。如《辦法》規(guī)定縣級以上人民政府有關部門可以探索與金融機構設立基礎設施和公用事業(yè)特許經營的引導基金，并通過投資補助、財政補貼、貸款貼息等不同方式來支持有關特許經營項目的建設運營。 在民營資本參與基礎設施建設運營過程中，如何保證公共服務質量不下降？對此，李亢表示，特許經營不是將提供公共服務的義務完全像卸包袱一樣放給市場和企業(yè)，而是政府和企業(yè)捆綁，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同為公眾提供優(yōu)質高效的服務。《辦法》從明確實施條件、強化行政監(jiān)管、加強社會監(jiān)督、完善保障機制四方面入手采取保障公共利益的措施。 |
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