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國務(wù)院立“鐵規(guī)”確保政令暢通
本文來源于:新華網(wǎng)  發(fā)布時間:2015-4-23  
  新華網(wǎng)北京4月22日電(記者李建華 李云路)“常務(wù)會通過的文件,在哪個環(huán)節(jié)有拖著、卡著的現(xiàn)象,一定要就地消除!”國務(wù)院總理李克強日前對各級各部門提出要求,“要堅決打破原來的規(guī)矩,不能讓文件再在處長、司長那里一層一層地‘畫圈'了!”
  來自中國政府網(wǎng)的消息顯示,21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上,李克強對文件運轉(zhuǎn)流程立下規(guī)矩:常務(wù)會通過的文件,如果由部門聯(lián)合印發(fā),7天內(nèi)必須下發(fā);如果由國務(wù)院印發(fā),沒有重大修改意見的7天以內(nèi)必須下發(fā),需要協(xié)調(diào)修改的10天之內(nèi)必須下發(fā)。
  今年是中國全面深化改革的關(guān)鍵之年,這也是中國總理再次對各級各部門發(fā)出指示,要求加強中央層面政策的貫徹落實,確保各項改革措施“落地生根”。
  對于文件印發(fā)后的落實情況,李克強也提出硬性要求:不涉及保密的文件印發(fā)后,要馬上公開上網(wǎng),跟著就要有督查組,抓緊推動落實到位。
  “隨著改革步入深水區(qū),許多重要領(lǐng)域的改革部署已全面展開,這些措施能否順利實現(xiàn)就在于‘落實'二字。這也是總理罕見對文件流轉(zhuǎn)和執(zhí)行提出各項硬性指標的原因所在!眹倚姓䦟W院教授許耀桐說。
  一分部署,九分落實。由于一些“中間層面”的阻礙,一些好政策難以落到實處,停留在“最后一公里”。
  去年10月,中國國家主席習近平在全國黨委秘書長會議上說:“如果不沉下心來抓落實,再好的目標,再好的藍圖,也只是鏡中花、水中月!
  改革是中國實現(xiàn)經(jīng)濟增長的主要動力,而簡政放權(quán)則是激發(fā)改革動力的“先手棋”。然而,簡政放權(quán)的實施意味著一些群體紅利的喪失。在一些地方或部門涉及自身利益時,簡政放權(quán)有時甚至是這邊減、那邊增,甚至異變?yōu)椤岸阖堌垺薄⑼妗皵?shù)字游戲”等。
  譬如,有的部門表面上把審批收費的權(quán)力交出來,卻偷偷地將權(quán)力轉(zhuǎn)移到了中介機構(gòu),形形色色的“紅頂中介”應(yīng)運而生。
  另外,隨著反腐敗斗爭和黨風廉政建設(shè)的不斷深入,一些官員因為灰色收入和隱性福利消失,出現(xiàn)了懶政怠政現(xiàn)象。面對中央部署的政策,這些官員僅僅是口頭傳達、敷衍了事,讓政策只能飄在空中,無法落地。
  分析人士建議,進一步完善各項行政法規(guī),制定權(quán)力清單和責任清單,建立負面清單等績效評估機制,完善監(jiān)督機制和投訴機制,數(shù)管齊下徹底打通“中梗阻”。
  這次國務(wù)院常務(wù)會議做出決定,清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù),更好服務(wù)和便利群眾。以促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
  中共十八屆三中全會以來,中國已取消和下放了600多項行政審批事項,而這些權(quán)力所在的領(lǐng)域大多容易出現(xiàn)權(quán)錢交易,滋生腐敗,造成權(quán)力尋租。
  年初召開的第三次廉政工作會議上,李克強指出,中央和地方各級政府要積極推進制定權(quán)力清單及責任清單工作,探索建立和完善負面清單,扎緊管權(quán)限權(quán)的制度“圍欄”。
  許耀桐表示,要確保中央政策落到實處,還需要利用好基層的作用。檢驗政府工作的落腳點在基層,要利用好民意民心民智,接受群眾監(jiān)督,上下協(xié)力打破阻滯改革落實的“中梗阻”。
  “千萬不能讓老百姓聽到‘一聲靴子響',覺得自己要受惠了,結(jié)果等了半天,遲遲聽不到‘第二只靴子落下來',感受不到政策落地!”李克強在21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上說,“不能讓國務(wù)院出臺的文件變成‘空中樓閣'!”
      許耀桐表示,打通政策“最后一公里”,需要同時具備決策力、執(zhí)行力和監(jiān)督力!叭N力量結(jié)合起來,中央的好政策才能擲地有聲,開花結(jié)果。”



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