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天津2月將出臺新規(guī)：促進社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設 本文來源于：每日新報 發(fā)布時間：2015-1-13 養(yǎng)老不離家，是很多老人的生活習慣，父母能在家中幸福生活，且有健全的社會保障體系為老人創(chuàng)造一個安全、舒適、健康的生活環(huán)境，成為中青年人安心工作、為社會創(chuàng)造財富的前提。天津計劃到今年，全市97%的老年人將實行居家養(yǎng)老，3%的老年人實現(xiàn)到養(yǎng)老機構養(yǎng)老。那么，老人在家養(yǎng)老能不能起居無憂呢？天津的居家養(yǎng)老服務體系建設得如何？記者進行了走訪調查。出臺新規(guī) 促進社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設 老年人需要“家門口”的養(yǎng)老服務設施，天津也正在大力興建以社區(qū)養(yǎng)老服務中心為主要形式的社區(qū)養(yǎng)老服務設施。據(jù)民政部門的統(tǒng)計，截至目前天津已建成老年日間照料中心497個，且已覆蓋229個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的93.5%。按照區(qū)域劃分，中心城區(qū)129個，其中和平區(qū)11個、河東區(qū)18個、河西區(qū)26個、南開區(qū)27個、河北區(qū)25個、紅橋區(qū)22個，其他區(qū)縣368個。按照建設形式劃分，新建384個，改擴建113個。按照建設面積劃分，300-500平方米296個，500-800平方米147個，800平方米以上54個。 天津新出臺的《天津市養(yǎng)老服務促進條例》也將于2月1日起正式實施，其中特別對社區(qū)日間照料中心的建設進行了規(guī)定；住宅建設應當按照規(guī)劃和標準要求配套建設養(yǎng)老服務設施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收交付。已建成的居民住宅區(qū)無養(yǎng)老服務設施或者現(xiàn)有設施不能滿足養(yǎng)老服務需要的，區(qū)縣人民政府應當通過建設、購置、置換、租賃等方式設置養(yǎng)老服務設施，并不得挪作他用。區(qū)縣人民政府應當根據(jù)養(yǎng)老服務設施建設規(guī)劃的要求，整合社區(qū)老年日間照料中心等資源，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎，綜合考慮社區(qū)老年人口數(shù)量、服務半徑等因素，建設若干社區(qū)老年服務中心。區(qū)縣人民政府建立的社區(qū)老年服務中心，應當整合社會資源為居家養(yǎng)老的老年人提供生活照料、家政服務、餐飲配送、便利購物、醫(yī)療保健等服務。 市民政局社福處處長趙偉表示，天津將分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。將來要以街鎮(zhèn)為基礎，每個街鎮(zhèn)建立1-3個社區(qū)老年服務中心，整合家政、配餐、醫(yī)療、康復、志愿服務、一般維修、活動場所等社會資源，為居家養(yǎng)老提供服務。 后續(xù)舉措 日間照料中心每年補貼6萬元 針對社區(qū)老年日間照料中心的發(fā)展和存在的一些不足，天津民政部門也有進一步的計劃。一是調整職能定位，照料中心重點對行動不便、空巢和失獨等老年人開展呼叫服務、配餐送餐、醫(yī)療應急上門和生活用品便利店等四項基本服務；承擔政府保障對象居家養(yǎng)老政府購買服務工作。組織志愿者等各種形式的服務隊伍，幫扶解困。二是改革工作機制。采取購買服務或服務外包的方式，引進社區(qū)組織負責照料中心運營工作。同時建立照料中心運營監(jiān)督管理和績效考評機制。三是做好組織推動。四是完善保障措施。市財政局擬按照平均每個照料中心每年6萬元的標準，給予各區(qū)縣照料中心運營補貼，由市福利彩票公益金支出；同時，區(qū)縣財政部門對轄區(qū)照料中心運營經(jīng)費予以保障。五是先試點后推開，目前擬由南開區(qū)試點，試點期為一年，評估后向全市推廣。 居家養(yǎng)老兩種模式 老人完全在家中待著，由子女或保姆等人照料，或是由社區(qū)志愿者、養(yǎng)老護理員定時上門服務 家中老人借助社區(qū)日間照料中心來實現(xiàn)居家養(yǎng)老，白天老人到中心就餐、娛樂等，晚上回家睡覺 目前，天津推出的居家養(yǎng)老服務有十大特色，每個老人都能按需求找到適合的形式。 津城居家養(yǎng)老十大特色 一是政府購買服務。運用財政補貼，為困難老人購買服務。 二是日間照料服務。就是依托社區(qū)（村）養(yǎng)老服務設施，為居住在家、白天無人看護的老年人開展日間照料服務，要求所有照料中心設置“五室一�！�，即休息室、配餐就餐送餐室、文體活動室、健身康復室、醫(yī)療保健室和老年人學校。 三是老年助餐服務。積極推進社區(qū)老年食堂建設。 四是托老服務�？偨Y和平區(qū)和寶坻區(qū)建設托老所經(jīng)驗，探索為子女臨時不在身邊、需要日托或整托的老人提供看護服務。 五是市場有償服務。對經(jīng)濟條件較好、需要家政服務的老年人，由所在社區(qū)的養(yǎng)老服務機構或家政服務組織就近、就便安排人員提供服務，價格略低于市場價格，解決老人實際困難的同時，解決社區(qū)內下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。 六是互助服務。就是利用部分孤寡老人有閑置房屋的特點，由低齡健康老人與空巢、獨居老人結對子，或若干鄰里老人結成互助小組，探索老年人互助服務。 七是協(xié)議服務。社區(qū)組織發(fā)動駐區(qū)單位與社區(qū)困難老人簽訂承包服務協(xié)議，定人、定時、定內容開展服務。河西區(qū)、紅橋區(qū)等多個區(qū)縣還為本區(qū)空巢老人、困難老人安裝愛心門鈴，與樓棟長或鄰里簽訂幫扶協(xié)議，結成幫扶對子，“一助一”“一幫一”，老人有困難通過愛心門鈴求助解決。 八是養(yǎng)老機構延伸服務。鼓勵養(yǎng)老機構發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)居家老年人的需求，提供專業(yè)化、入戶服務，創(chuàng)新服務方式。為居住在家、生活不能自理的老年人提供服務。天津已經(jīng)有一批養(yǎng)老機構入戶為老年人開展護理、康復等服務項目。 九是呼叫服務。建立呼叫服務系統(tǒng)，提供全天候服務。 十是志愿者服務。對那些行動不便、生活困難、需要生活服務的老年人，社區(qū)積極組織志愿者，根據(jù)老人的不同情況和差別化需求，采取定期或不定期上門義務服務。 |
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