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央行30條勾畫自貿(mào)區(qū)金改圖 資本項(xiàng)目開放力度大 發(fā)布時(shí)間：2013-12-3 2日央行網(wǎng)站正式披露《關(guān)于金融支持中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。短短2700字的意見共分七個(gè)部分三十條細(xì)項(xiàng)，從推動(dòng)資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程、擴(kuò)大人民幣跨境使用以及穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化等多方面勾勒出了一幅未來自貿(mào)區(qū)金融改革路線圖。《意見》涉及多個(gè)方面，其中，推動(dòng)資本項(xiàng)目開放進(jìn)程被認(rèn)為力度較大。尤其是在便利個(gè)人跨境投資方面，《意見》明確指出，“在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的個(gè)人可按規(guī)定開展包括證券投資在內(nèi)的各類境外投資。區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶可根據(jù)業(yè)務(wù)需要向其在境外經(jīng)營(yíng)主體提供跨境貸款”以及“在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的境外個(gè)人可按規(guī)定在區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開立非居民個(gè)人境內(nèi)投資專戶，按規(guī)定開展包括證券投資在內(nèi)的各類境內(nèi)投資�！� 在大膽推進(jìn)的同時(shí)，《意見》體現(xiàn)“一線放開，二線管住”的思路�！兑庖姟分赋�，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的居民可通過設(shè)立本外幣自由貿(mào)易賬戶(以下簡(jiǎn)稱居民自由貿(mào)易賬戶)實(shí)現(xiàn)分賬核算管理，非居民可在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行開立本外幣非居民自由貿(mào)易賬戶(以下簡(jiǎn)稱非居民自由貿(mào)易賬戶)。居民自由貿(mào)易賬戶與境內(nèi)區(qū)外的銀行結(jié)算賬戶之間產(chǎn)生的資金流動(dòng)視同跨境業(yè)務(wù)管理。 在風(fēng)險(xiǎn)防范方面，央行強(qiáng)調(diào)“提供多樣化風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖手段”�！兑庖姟分赋觯囼�(yàn)區(qū)分賬核算單元因向區(qū)內(nèi)或境外機(jī)構(gòu)提供本外幣自由匯兌產(chǎn)生的敞口頭寸，應(yīng)在區(qū)內(nèi)或境外市場(chǎng)上進(jìn)行平盤對(duì)沖。試驗(yàn)區(qū)分賬核算單元基于自身風(fēng)險(xiǎn)管理需要，可按規(guī)定參與國(guó)際金融市場(chǎng)衍生工具交易。經(jīng)批準(zhǔn)，試驗(yàn)區(qū)分賬核算單元可在一定額度內(nèi)進(jìn)入境內(nèi)銀行間市場(chǎng)開展拆借或回購(gòu)交易。 “央行公布的30條指導(dǎo)意見實(shí)際上為上海自貿(mào)區(qū)勾勒了未來金融改革的愿景，體現(xiàn)了大膽改革的精神。未來在具體實(shí)踐過程中，政策會(huì)不斷調(diào)整和完善，在合適時(shí)機(jī)上海的思路將會(huì)被推廣和復(fù)制�！眹�(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員陳炳才指出。不過，他也說，改革不能一步到位，需要一定時(shí)間。因此，這只是一個(gè)指導(dǎo)意見，而不是實(shí)施操作細(xì)則，不少政策的落實(shí)需要具體操作政策的出臺(tái)。央行也強(qiáng)調(diào)，《意見》堅(jiān)持以“風(fēng)險(xiǎn)可控、穩(wěn)步推進(jìn)，適時(shí)有序組織試點(diǎn)”為原則，對(duì)于《意見》的具體改革條款，“成熟一項(xiàng)、推動(dòng)一項(xiàng)”，確保改革試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。 “本次尺度最大的政策，是允許試驗(yàn)區(qū)內(nèi)個(gè)人在區(qū)內(nèi)獲得的收入可向境外進(jìn)行包括證券投資在內(nèi)的各種投資，這意味著區(qū)內(nèi)個(gè)人可不再受到QDII限制而自行進(jìn)行。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委指出。有分析指出，雖然沒有明確寫明，但這為“港股直通車”預(yù)留了政策空間。 |
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