北京深圳調(diào)控樓市效果或有限 市場呼吁城市間差別調(diào)控 發(fā)布時(shí)間:2013-11-4 繼北京出臺“京七條”之后,房價(jià)上漲迅速的深圳祭出了二套房首付七成的調(diào)控“大招”。近日,中國人民銀行深圳中心支行發(fā)布《關(guān)于調(diào)整深圳市差別化住房信貸政策的通知》(下稱《通知》),對差別化住房信貸政策做出調(diào)整。 《通知》對第二套住房貸款首付比例提出了新要求,即貸款購買第二套住房的家庭,首付款比例不得低于70%,執(zhí)行日期從11月6日開始。與此同時(shí),對貸款購買首套自住房的家庭,繼續(xù)執(zhí)行最低首付款比例30%的規(guī)定;繼續(xù)暫停發(fā)放家庭購買第三套及以上住房貸款。 統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,今年前9個(gè)月,北京、深圳、上海等一線城市房價(jià)同比上漲明顯。1~9月,深圳市新建住房銷售價(jià)格同比上漲20.1%。深圳出臺此項(xiàng)住房信貸政策,令房地產(chǎn)調(diào)控向緊縮方向再進(jìn)一步。但許多專家認(rèn)為,政策的具體效果可能有限,更多反映的是政府的態(tài)度。 中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉表示,北京、深圳等城市的調(diào)控新舉措將影響其他城市,預(yù)計(jì)一二線城市房價(jià)上漲較快的區(qū)域最近可能出現(xiàn)一波調(diào)控收緊政策。復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成則對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示,其他城市會否出臺類似的新政策,估計(jì)要到十八屆三中全會之后才能逐漸看清楚。 京深已調(diào)樓市 早在今年3月1日,國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》,提出對于房價(jià)上漲過快的城市,人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)和政策要求,進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。 此后的3月31日,深圳市政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》,要求人民銀行深圳市中心支行根據(jù)深圳年度新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)和政策要求,在必要時(shí)調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和利率。 事實(shí)上,深圳是房地產(chǎn)價(jià)格上漲最為迅速的城市之一。行至今年10月31日,深圳終于出臺了以提高二套房首付比例為核心的調(diào)控政策。對比此前政策,深圳的住房信貸新政,將調(diào)控的重點(diǎn)聚焦在二套房上:首付從六成提高至七成。 按照人民銀行深圳中心支行要求,從11月6日開始,二套房首付比例才按七成執(zhí)行。但本報(bào)記者從深圳多家銀行獲悉,在此之前,已有不少銀行提前執(zhí)行這一政策。 “正式文件現(xiàn)在還沒有下發(fā)到支行層面,但我們內(nèi)部早就把二套房貸首付調(diào)到了七成,現(xiàn)在已經(jīng)執(zhí)行了差不多一個(gè)多月了!蹦硣写笮猩钲诜中腥耸空f,不少銀行都已經(jīng)自行調(diào)整了二套房貸政策,這已基本成為銀行的普遍做法。 上述說法得到了多家銀行的證實(shí)。多家股份行深圳分行客戶經(jīng)理均表示,無論是一手房還是二手房,房貸購房首付比例都必須按照七成執(zhí)行。 另一家國有大行深圳分行人士表示,雖然資金仍相對充裕,但相較于個(gè)人房貸,銀行更愿意做開發(fā)貸;而一些正在調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的股份制銀行和城商行,則在大力發(fā)展小微金融等高利潤的新型業(yè)務(wù)。 其實(shí)將首付比例提升至七成,深圳并非第一家。早在今年4月,人民銀行營業(yè)管理部亦曾下發(fā)《關(guān)于調(diào)整北京市差別化住房信貸政策的通知》,對貸款購買第二套住房的家庭,首付款比例提升至不得低于70%。 此次深圳的住房貸款新政與北京在今年4月出臺的政策頗為類似。當(dāng)時(shí),人民銀行營業(yè)管理部亦稱,首套住房貸款、第三套及以上住房貸款的相關(guān)政策要求不變。 效果或?qū)⒂邢?/FONT> 某券商研究部門主管對本報(bào)記者分析,深圳將二套房貸首付比例提至七成,顯然是房地產(chǎn)調(diào)控強(qiáng)化升級的信號,但這一調(diào)控手段此前多次使用,二套房貸首付比例從四成一路調(diào)到六成,但房價(jià)上漲依舊,現(xiàn)在提到七成,可能仍然不會有太大成效,因此不必給予太多希望。 張大偉也表示,深圳二套房貸收緊給市場帶來的實(shí)際影響不大,二套房基本都是改善型需求,一般而言首付能力比較強(qiáng),多增加一成首付的影響不大。對于剛性需求來說,如果增加一成首付可能會影響到大約30%的需求,而如果是改善型需求,增加一成首付影響可能就只有5%~10%。 張大偉認(rèn)為,這一政策的影響主要在心理層面,更多是代表了政府釋放繼續(xù)調(diào)控的可能性,威懾市場,避免房價(jià)繼續(xù)過快上漲。另外也是銀行降低金融風(fēng)險(xiǎn)的一種選擇。 尹伯成則對本報(bào)稱,深圳此舉除了應(yīng)對房價(jià)上漲壓力外,還可能與銀行體系自身狀況有關(guān):一是臨近年底,商業(yè)銀行的房貸指標(biāo)可能快用完;二是銀行收緊貸款以應(yīng)對萬一房價(jià)轉(zhuǎn)向帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。 與此同時(shí),鑒于市場對首付比例的敏感度不如貸款利率高,如利率同步調(diào)整,可能調(diào)控效果會稍好。此次人民銀行深圳中心支行雖然未對二套房貸利率進(jìn)行調(diào)整,但由于信貸額度緊張,房貸利率目前已普遍大幅上揚(yáng)。 某股份制銀行深圳分行人士介紹說,其部分二套房貸利率按基準(zhǔn)利率上浮10%執(zhí)行,但一般要上浮20%,但目前無款可放。 而大行雖然可以正常放款,但利率上浮幅度更高。某國有大行深圳分行的一名客戶經(jīng)理稱,該行目前在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮20%~50%左右,但只有與該行有合作關(guān)系的客戶才能享受優(yōu)惠,其他客戶一般都要上浮30%,若個(gè)人信用記錄存在瑕疵,上浮幅度更是高達(dá)40%~50%。 即便如此,深圳房價(jià)仍然高速上漲。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年1~9月,深圳新建住房銷售價(jià)格同比漲幅仍然高達(dá)20.1%。而據(jù)中國指數(shù)研究院統(tǒng)計(jì),深圳10月房價(jià)漲幅環(huán)比仍達(dá)到2.83%,高于北京、上海等地。 而早在今年4月已將二套房貸款首付比例提至七成的北京,今年前三季度新房價(jià)格仍領(lǐng)漲全國,累計(jì)漲幅超過20%,顯示調(diào)控影響有限。 “從房貸結(jié)構(gòu)來看,二套房貸并不多,首付比例提高影響的仍然是剛需,而炒房客資金一般都比較雄厚,而且有很多渠道可以規(guī)避監(jiān)管。無論是提高首付比例,還是提高利率,都不會對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生很大影響。 ”上述券商研究人士說。 南方某股份制銀行深圳分行人士亦持這一觀點(diǎn)。他稱,除了投機(jī)性資金外,銀行正常放貸即便受限,但仍有多種資金流出渠道!罢5姆抠J做不了,可以用消費(fèi)、裝修、企業(yè)經(jīng)營貸款的名義來貸,用這些名義放一筆款給你,用房子作抵押,實(shí)際上還是房貸,不過是說法和程序稍加變通而已! 呼吁差別調(diào)控 根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新的數(shù)據(jù),全國70個(gè)大中城市中,新建住宅價(jià)格上漲同比超過10%的城市達(dá)到了15個(gè),這15個(gè)城市完成年度調(diào)控任務(wù)已經(jīng)基本無望。此外,還有24個(gè)城市房價(jià)漲幅在8%~10%之間,這些城市完成年度調(diào)控任務(wù)的難度都非常大。 今年房價(jià)一直領(lǐng)漲全國的北京,為減少供需缺口穩(wěn)定市場,在近期推出了自住型商品房政策,即今后將加快發(fā)展自住型商品住房,套型建筑面積以90平方米以下為主,銷售均價(jià)比同時(shí)段同品質(zhì)商品住房低30%左右。北京今明兩年計(jì)劃向市場投放7萬套自住型商品房,其中今年供應(yīng)2萬套,明年供應(yīng)5萬套,主要解決“夾心層”的住房需求。 張大偉認(rèn)為,北京和深圳的調(diào)控舉措將影響其他城市,可能對第四季度的市場走勢有明顯影響。不過截至目前,除了北京和深圳,上海和廣州這兩個(gè)一線城市尚未在樓市調(diào)控上有動作,在9月的房價(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上,這兩個(gè)城市的同比漲幅也超過了20%。 尹伯成認(rèn)為,北京等地出臺的新政策能否發(fā)揮預(yù)期效應(yīng)還要繼續(xù)觀察。而其他城市是否會出臺類似新政,估計(jì)要看中央的態(tài)度。 事實(shí)上,自年初以來,雖然有些城市或放松或收緊樓市調(diào)控政策,但中央部委似乎并無直接行政干預(yù)的跡象,這令業(yè)界猜想良多。而在市場層面,關(guān)于城市之間逐漸分化的言論也在增多,調(diào)控要區(qū)別對待的呼聲漸起。 尹伯成認(rèn)為,現(xiàn)在大小城市間的樓市表現(xiàn)差異很大,一二線城市漲幅較大,也有三四線城市房子供應(yīng)量大、不好賣,調(diào)控不能“一刀切”,要區(qū)別對待因地制宜。 在近期的第十屆中國房地產(chǎn)品牌發(fā)展高峰論壇上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹也表示,當(dāng)前房地產(chǎn)市場分化的格局已經(jīng)開始出現(xiàn),并將是市場的一個(gè)常態(tài)。她認(rèn)為,在這樣一個(gè)市場情況下,未來長期調(diào)控房地產(chǎn)的政策還應(yīng)該堅(jiān)持抑制投資和投機(jī),滿足合理的住房需求,調(diào)控方向不變,當(dāng)然在調(diào)控的具體措施上,可以采用更加優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)手段。 秦虹稱,經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控房地產(chǎn)市場,主要包括三個(gè)方面:一個(gè)就是土地的調(diào)控,土地手段。“能夠增加土地,同時(shí)適當(dāng)提高土地利用效率,這個(gè)空間是比較大的!绷硪粋(gè)就是信貸手段,在信貸政策上,未來應(yīng)該更加突出差別化。對那些真正需要住房的需求加大政策支持力度,比如對置業(yè)的剛性需求。
盡管外界對于房地產(chǎn)調(diào)控多有猜測,但中央政府至今仍“按兵不動”,十八屆三中全會會是一個(gè)拐點(diǎn)嗎? “此前出臺的抑制住房需求政策(限購限貸等)效果逐漸弱化之際,當(dāng)前中央政府對于房地產(chǎn)調(diào)控的態(tài)度還不太明朗,但總的來說,中央政府正在兩條腿走路,一方面不希望房價(jià)上漲過快,一些熱點(diǎn)城市或者供需較為緊張的城市,依然要執(zhí)行當(dāng)前的限購限貸等調(diào)控政策;另一方面,中央也在推動保障房的建設(shè),加大棚戶區(qū)改造,對低收入住房困難群體進(jìn)行托底。”尹伯成說。 |
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