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國務(wù)院：存量資金較多部門調(diào)減來年預(yù)算 本文來源于：北京商報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2015-4-2 政府盤活沉淀的存量資金方面再出新手段，國務(wù)院總理李克強(qiáng)昨日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議明確，對存量資金較多的部門適當(dāng)調(diào)減來年預(yù)算總額，清理整合政府性基金、國有資本經(jīng)營收益和各部門專項(xiàng)資金，對專項(xiàng)用途資金實(shí)行清單制管理。中國社科院研究生院教授曹建海表示，對存量資金較多的部門適當(dāng)調(diào)減來年預(yù)算總額，可以加快各部門對于財(cái)政存量資金的使用效率，但是還需要警惕由此產(chǎn)生的資金浪費(fèi)、突擊花錢�！坝捎诖媪抠Y金多來年就會減預(yù)算，部門肯定會想方設(shè)法地把存量資金花出去，這個(gè)過程中如果沒有嚴(yán)格的財(cái)政監(jiān)督，很容易造成資金浪費(fèi)和突擊花錢，與中央提倡的盤活存量資金也是相背離的。 按照財(cái)政資金的管理程序，年初通過預(yù)算程序?qū)①Y金分配到各部門、單位以及具體項(xiàng)目，進(jìn)入預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)。由于財(cái)政管理制度上的一系列問題，當(dāng)前我國財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行具有顯著的“前低后高”特點(diǎn)，年初及年中支出進(jìn)度慢，往往40%左右的預(yù)算資金要留到四季度支出，就產(chǎn)生“突擊花錢”問題。如果預(yù)算安排的財(cái)政資金無法在四季度正常支出，則在年末以結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)等方式留在國庫、財(cái)政專戶或者部門賬戶上，累積而成財(cái)政存量資金。 從審計(jì)署發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，截至2014年3月底，僅重點(diǎn)審計(jì)的9個(gè)省本級和9個(gè)市本級財(cái)政，存量資金就達(dá)7673億元。 中國人民大學(xué)財(cái)政系副主任張文春指出，存量資金的問題更多的還是深層次的預(yù)算問題，我國目前預(yù)算體制的一些弊端，特別是預(yù)算執(zhí)行的基數(shù)法，根據(jù)當(dāng)年經(jīng)費(fèi)花費(fèi)來劃撥明年經(jīng)費(fèi)，還是一種比較粗獷的計(jì)算方式，為財(cái)政存量埋下了伏筆。 一位專家認(rèn)為，盤活財(cái)政存量資金加快預(yù)算管理制度改革才是治本之策，預(yù)算編制的不科學(xué)，是財(cái)政存量資金規(guī)模較大的體制原因。要加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、精細(xì)化，尤其是重點(diǎn)支出掛鉤的制度優(yōu)化和清理規(guī)范，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金的整合改革等。 |
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