專家:意大利亂局凸顯西方困境 發(fā)布時(shí)間:2013-3-4 日前,意大利舉行了議會(huì)大選。選舉結(jié)果出乎各方意料。被普遍看好的貝爾薩尼領(lǐng)導(dǎo)的中左翼聯(lián)盟雖然在眾議院贏得多數(shù)席位,但在參議院失利,即使和蒙蒂領(lǐng)導(dǎo)的中間派聯(lián)合也無(wú)法在參議院獲得多數(shù)席位。“五星運(yùn)動(dòng)”異軍突起,成為眾議院最大政黨。從目前情況來(lái)看,中左翼如果想順利組閣就不得不與“五星運(yùn)動(dòng)”或中右翼聯(lián)盟達(dá)成協(xié)議。不論何種結(jié)果,意大利都將難以產(chǎn)生一個(gè)穩(wěn)定高效的政府。 市場(chǎng)和歐盟對(duì)意大利選舉可以說(shuō)大失所望,而這種失望也正凸顯了意大利乃至整個(gè)歐洲的民主困境。 一方面,主流政黨弱化,政治碎片化,執(zhí)政能力下降。二戰(zhàn)后歐洲政治較為平和穩(wěn)定,基本上是中左和中右兩大黨派輪流執(zhí)政。一般而言,左翼更注重社會(huì)公平,強(qiáng)調(diào)中小階層民眾福利;右翼更注重效率,社會(huì)政策上也更為保守。選民也基本上能“從一而終”,選舉投票也是固定支持某一黨派。也就是說(shuō),主流政黨和選民之間形成了穩(wěn)定良好的契約關(guān)系。主流政黨給民眾提供穩(wěn)定的工作、良好的衛(wèi)生保健和教育以及豐厚的養(yǎng)老金。選民能從支持主流政黨得到可預(yù)期的較好回報(bào),即穩(wěn)定的工作和良好的福利。但隨著近10年來(lái)全球化的快速發(fā)展,歐洲經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊,福利制度難以維系。歐洲一體化的不斷深入也使成員國(guó)政府越來(lái)越多地失去對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策的決定權(quán)和制定權(quán)。為追逐中間選民,中左和中右政黨意識(shí)形成分歧逐漸縮小,政策趨同。與此同時(shí),歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題卻在不斷增多,不論是中左或中右政黨執(zhí)政,都同樣對(duì)經(jīng)濟(jì)低迷、工作機(jī)會(huì)流失、民眾焦慮感增強(qiáng)等問(wèn)題無(wú)能為力。民眾對(duì)大黨普遍不滿和失望。 金融危機(jī)在進(jìn)一步加劇歐洲經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題的同時(shí),也更為削弱了主流大黨的合法性和代表性!拔逍沁\(yùn)動(dòng)”的成功進(jìn)一步凸顯了最近幾年歐洲所謂民主政治的特點(diǎn):主流政黨無(wú)力執(zhí)政,無(wú)法提供良好的公共產(chǎn)品和福利;民眾則以支持邊緣小黨來(lái)懲罰主流政黨,而這種發(fā)展趨勢(shì)無(wú)疑是一種惡性循環(huán)。 另一方面,民粹當(dāng)?shù),理性讓路。意大利?dāng)前困境正是其各黨派長(zhǎng)期政治斗爭(zhēng)的結(jié)果。為了達(dá)到上臺(tái)執(zhí)政的目的,各黨派競(jìng)相提價(jià),向選民做出很多不切實(shí)際、對(duì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有害的承諾,導(dǎo)致公共部門機(jī)構(gòu)臃腫、龐大,效率低下,人浮于事。國(guó)家前途命運(yùn)似乎并不是一些政黨的首要考慮,贏得選舉勝利才是最優(yōu)先考慮。貝盧斯科尼復(fù)出參加選舉時(shí),并不為人看好,因?yàn)橐獯罄?dāng)前困境很大程度上與其相關(guān)。但貝盧斯科尼參選后,大打民粹牌,包括提出大規(guī)模減稅,返還蒙蒂政府征收的房產(chǎn)稅等!拔逍沁\(yùn)動(dòng)”極力反對(duì)緊縮政策,更是提出要以公投決定意大利是否留在歐元區(qū)等極端主張。而這些主張事實(shí)上是很難做到的。蒙蒂政府的緊縮與改革政策從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于意大利和整個(gè)歐元區(qū)發(fā)展,但卻不能得到民眾認(rèn)同,在大選中慘敗。 意大利的蒙蒂政府是非民主選舉產(chǎn)生的技術(shù)性政府,這一政府得到市場(chǎng)和歐盟廣泛認(rèn)同,但按照歐洲標(biāo)準(zhǔn),這不民主。意大利此次大選體現(xiàn)了民主精神,但產(chǎn)生了一個(gè)混亂結(jié)果,可能將意大利和歐元區(qū)再次引向?yàn)?zāi)難。未來(lái)歐洲的政治人物和政黨如果繼續(xù)玩選舉游戲,歐洲可能陷入更深的經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī)。
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