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      本報記者 陳曉剛

　　3月1日是美國“自動減少開支計劃”啟動之日。如果美國兩黨無法就削減支出達成妥協(xié)，3月1日起至9月30日當前財年結(jié)束，美國將自動削減850億美元政府開支。美國總統(tǒng)奧巴馬計劃將在1日會見國會兩黨領(lǐng)導人，但目前來看，各方在當日出臺避免這一局面的方案的可能性幾乎不存在。

　　減支無疑將拖累目前脆弱的美國經(jīng)濟復蘇。美聯(lián)儲主席伯南克日前在國會作證時警告說，該計劃生效將拖累今年美國經(jīng)濟增長0.6個百分點，并將導致美國今年減少75萬個工作崗位。 不過分析人士表示，雖然減支潛在影響巨大，但其近期對于美國經(jīng)濟的影響相對有限。

　　“自動減支”避無可避

　　根據(jù)民主、共和兩黨在2011年達成的協(xié)議，聯(lián)邦政府的開支將從2013年起每年削減約1090億美元，十年共計削減超過1萬億美元。根據(jù)兩黨今年年初達成的解決“財政懸崖”方案，約240億美元的開支削減計劃將通過減少政府項目撥款等方式得以體現(xiàn)，其余850億美元的政府開支削減計劃將延期兩個月至3月1日執(zhí)行。

　　1日，奧巴馬將會見的國會領(lǐng)導人包括眾議院議長博納(共和黨人)、參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾(共和黨人)、眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖佩洛西(民主黨人)和參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德(民主黨人)。這是奧巴馬和國會領(lǐng)導人今年以來的首次會晤。此前，民主和共和兩黨領(lǐng)導人均已放出口風：拒絕就“自動減支”進行妥協(xié)。

　　分析人士認為，美國兩黨看來均將坐視最后期限過去，雙方都認定，只有把“快速達成妥協(xié)”不放在心上，自身在兩黨談判中的籌碼才有可能增加。在此之前，雙方都在想方設(shè)法確保對方在自動減支生效后成為輿論批評的對象。

　　目前雙方最主要的分歧集中在稅收問題上。民主黨方面希望取消全面的聯(lián)邦開支削減措施，代之以集針對性減支和增稅措施為一體的預算削減一攬子計劃。共和黨方面則認為，他們已經(jīng)在1月份同意上調(diào)富人稅，因此這一次只應(yīng)該削減開支。

　　短期實際影響有限
　　國際評級機構(gòu)惠譽在最新發(fā)布的美國中期經(jīng)濟和財政預期更新報告顯示，如果美國自動減支計劃在3月1日啟動并導致政府關(guān)門，并不會引發(fā)惠譽下調(diào)美國AAA評級，但這會減小美國及時達成赤字削減協(xié)議的可能性，而推出減赤措施是美國保住AAA評級的必要條件。該機構(gòu)認為，調(diào)整減支計劃會為美國經(jīng)濟復蘇提供支撐，但如果不同時推出同等的赤字削減措施，意味著美國的赤字和債務(wù)水平將會高出惠譽的預期，并且增加美國信用評級被下調(diào)的壓力。

　　來自美國國會預算辦公室(CBO)的數(shù)據(jù)顯示，“自動減支”將削減2013財年“預算資源”850億美元，降低實際預算支出約440億美元，折合月均為63億美元。分析人士還認為，除小部分聯(lián)邦醫(yī)療保險支出和部分法定項目之外，此次“自動減支”主要適用于國防和非國防自主支出。

　　美媒體分析稱，美2013年自主支出目前授權(quán)來自于一項將于3月27日到期的“連續(xù)決議”。因美國國會擬定于3月22日因復活節(jié)而放假休會，擺在美國兩黨面前的更大問題是，必須在3月下旬之前敲定本財年下半年的預算，否則聯(lián)邦政府將有關(guān)門風險。

　　另外，接下來幾周“自動減支”的影響如何顯現(xiàn)以及美國公眾對此的反應(yīng)將決定兩黨的下一步談判策略。目前來看，兩黨最終同意通過將一些項目分布在更長時間階段以消除或弱化減支影響，這種情況發(fā)生的概率較高。即使出現(xiàn)政府關(guān)閉，從時間上看也會是短暫的，風險并不大。