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歐美對(duì)俄實(shí)施最嚴(yán)制裁 美俄關(guān)系瀕臨冷戰(zhàn)狀態(tài) 發(fā)布時(shí)間：2014-7-31 美國(guó)和歐盟29日宣布對(duì)俄羅斯追加制裁，涉及金融、軍售、敏感技術(shù)出口等領(lǐng)域。路透社報(bào)道，這是西方國(guó)家迄今就烏克蘭危機(jī)對(duì)俄施壓的最嚴(yán)厲舉措。路透社分析，美俄關(guān)系因?yàn)蹩颂m危機(jī)持續(xù)惡化，倒退至“瀕臨”冷戰(zhàn)的狀態(tài)。歐美一起揮制裁大棒 歐盟委員會(huì)主席巴羅佐和歐洲理事會(huì)主席范龍佩29日發(fā)表聯(lián)合聲明，同意歐盟對(duì)俄羅斯采取進(jìn)一步的一攬子制裁措施，涉及金融、軍事、石油等領(lǐng)域。這是歐盟迄今為止就烏克蘭問(wèn)題對(duì)俄采取的最嚴(yán)厲制裁措施。 新制裁措施包括限制俄羅斯國(guó)有金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入歐盟金融市場(chǎng)，對(duì)俄羅斯實(shí)施武器禁運(yùn)并禁止向俄出口軍事終端用戶使用的軍民兩用商品，限制俄羅斯獲取歐盟敏感技術(shù)尤其是石油產(chǎn)業(yè)的敏感技術(shù)。 新制裁措施還包括擴(kuò)大對(duì)“有損于烏克蘭領(lǐng)土與主權(quán)完整”的個(gè)人及企業(yè)的制裁名單，延遲歐洲投資銀行和歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行向俄提供金融資助，限制在克里米亞和塞瓦斯托波爾進(jìn)行投資和貿(mào)易，以及旨在以降低合作水平為目的而重新評(píng)估俄歐雙邊合作關(guān)系等。 同一天，美國(guó)也推出新制裁措施。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬29日在白宮發(fā)表講話，宣布對(duì)俄羅斯的能源、軍事和金融等領(lǐng)域?qū)嵤┻M(jìn)一步制裁。奧巴馬宣布擴(kuò)大對(duì)俄羅斯金融和軍事行業(yè)的制裁范圍，中斷對(duì)俄羅斯能源行業(yè)特定的物品與技術(shù)出口，同時(shí)正式暫停實(shí)施對(duì)俄出口激勵(lì)措施以及對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的融資。 奧巴馬表示，現(xiàn)有制裁措施已削弱了俄羅斯經(jīng)濟(jì)，新的制裁手段將繼續(xù)對(duì)支持俄在烏克蘭“非法”行徑的企業(yè)和個(gè)人施加壓力。財(cái)政部說(shuō)，新的制裁措施將禁止美國(guó)公民為三家俄羅斯國(guó)有銀行提供新的融資，并凍結(jié)一家為俄軍方服務(wù)的造船公司在美國(guó)境內(nèi)的資產(chǎn)。 奧巴馬否認(rèn)迎來(lái)新冷戰(zhàn) 奧巴馬否認(rèn)美俄迎來(lái)“新冷戰(zhàn)”的說(shuō)法。 奧巴馬在白宮說(shuō)，新制裁會(huì)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響，促使俄當(dāng)局停止支持烏克蘭東部的民間武裝。不過(guò)，制裁并不意味著美俄之間的“新冷戰(zhàn)”，“只是一個(gè)特定議題，與俄羅斯不愿承認(rèn)烏克蘭可以自主選擇自身道路相關(guān)”。 路透社分析，美俄關(guān)系因?yàn)蹩颂m危機(jī)持續(xù)惡化，倒退至“瀕臨”冷戰(zhàn)的狀態(tài)。 一天前，美國(guó)政府認(rèn)定俄方違反冷戰(zhàn)期間簽署、旨在銷(xiāo)毀和禁止中短程導(dǎo)彈的《中導(dǎo)條約》。白宮官員沒(méi)有提供這一指控的細(xì)節(jié)，只是要求與俄方立即就這一議題展開(kāi)對(duì)話。但白宮發(fā)言人喬�！W內(nèi)斯特稱，俄方回應(yīng)迄今“完全難以讓人滿意”。 美歐究竟制裁俄什么？ 美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，美歐這次聯(lián)手制裁旨在打擊俄羅斯開(kāi)發(fā)新油氣資源的長(zhǎng)期能力，瞄準(zhǔn)俄羅斯政府主要財(cái)源。 打擊能源未來(lái) 這次制裁措施超越原先的金融和軍售范疇，加入阻止俄羅斯獲得西方油氣勘探技術(shù)的內(nèi)容�！都~約時(shí)報(bào)》分析，此舉不為禁止俄羅斯現(xiàn)有油氣生產(chǎn)，但為俄羅斯的能源未來(lái)蒙上陰影。 俄羅斯正把能源勘探觸角伸向北極、深海和頁(yè)巖儲(chǔ)備。 過(guò)去20年間，能源行業(yè)為俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地緣政治崛起作出巨大貢獻(xiàn)。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》數(shù)字，俄羅斯日均產(chǎn)油量大約1050萬(wàn)桶，為世界主要產(chǎn)油國(guó)之一。 扼住技術(shù)咽喉 美國(guó)外交學(xué)會(huì)能源分析師邁克爾·利維說(shuō)：“西方能源企業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)仍是技術(shù)，這就是新制裁可能形成顯著影響的原因。” 他說(shuō)：“中國(guó)企業(yè)無(wú)法插手，取代美國(guó)企業(yè)輸出頁(yè)巖氣技術(shù)。他們或許能提供人力和財(cái)力支持，但無(wú)法填補(bǔ)技術(shù)領(lǐng)域。” 對(duì)俄敏感技術(shù)出口措施出臺(tái)之際，正值俄羅斯處于北極、深海和頁(yè)巖儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)的起始階段。俄羅斯現(xiàn)在開(kāi)發(fā)的油氣資源 集中在西伯利亞地區(qū)，總有枯竭的一天。多家西方企業(yè)正與俄羅斯合作擴(kuò)大資源開(kāi)發(fā)。 俄羅斯石油公司原計(jì)劃數(shù)周內(nèi)與美國(guó)埃克森美孚公司攜手開(kāi)發(fā)北極喀拉海。兩家企業(yè)已成立合資公司。英國(guó)石油公司則持有俄羅斯石油公司19.75％股份，5月與后者簽署成立合資公司的協(xié)議，計(jì)劃勘探伏爾加—烏拉爾地區(qū)的頁(yè)巖氣資源。 抽離金融血液 在遏制俄羅斯能源業(yè)發(fā)展前景的同時(shí)，美歐并未停止抽離俄羅斯金融血液。相反，新制裁加劇俄羅斯企業(yè)融資困境。據(jù)美國(guó)彭博新聞社數(shù)據(jù)，自1998年擺脫債務(wù)違約以來(lái)，俄羅斯從國(guó)際資本市場(chǎng)獲得至少6000億美元債務(wù)和股票融資。 彭博社報(bào)道，俄羅斯企業(yè)面臨價(jià)值約1650億美元的美元、歐洲貨幣計(jì)價(jià)債券和1000多億境外銀團(tuán)貸款有待償還。過(guò)去15年間，俄羅斯通過(guò)出售美國(guó)等國(guó)家的存托憑證融資超過(guò)400億美元。 美國(guó)火鳥(niǎo)管理公司創(chuàng)始人之一伊恩·黑格說(shuō)，與俄羅斯關(guān)系友好的銀行難以彌補(bǔ)如此巨大的資金缺口。 黑格說(shuō)：“俄羅斯人并未表現(xiàn)出，愿意以大折扣向外國(guó)人提供自身能源，所以難以看到就很大規(guī)模協(xié)議的條款達(dá)成一致。” 俄反制手段有限或調(diào)整對(duì)烏政策 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院俄羅斯研究所副所長(zhǎng)李東認(rèn)為，新一輪制裁措施與之前有很大不同，對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生負(fù)面影響，可能迫使俄羅斯調(diào)整在烏克蘭問(wèn)題上的政策。 新一輪的制裁措施雖號(hào)稱迄今最嚴(yán)，李東認(rèn)為，要迫使俄在烏克蘭問(wèn)題上按照歐美版本妥協(xié)不現(xiàn)實(shí)。西方與俄羅斯此前在烏克蘭問(wèn)題上始終協(xié)商未果，突發(fā)馬來(lái)西亞航空公司客機(jī)墜毀事件成為西方加大對(duì)俄制裁力度的催化劑。 他說(shuō)，西方本輪制裁雖然不能迫使俄羅斯改變強(qiáng)硬立場(chǎng)，但俄對(duì)烏政策可能出現(xiàn)調(diào)整，如允許烏東部民間武裝與烏政府進(jìn)行談判。 李東說(shuō)，之前的制裁基本上只是類(lèi)似禁止部分俄羅斯人入境等針對(duì)個(gè)人的制裁措施，但此輪制裁涵蓋了經(jīng)濟(jì)、能源、軍工等領(lǐng)域，勢(shì)必對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。 俄羅斯目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率只有1％，普京再度上臺(tái)后一直力圖提振俄羅斯經(jīng)濟(jì)。受歐美制裁影響，預(yù)計(jì)俄羅斯企業(yè)的融資將出現(xiàn)困難，市場(chǎng)恐慌情緒也可能會(huì)導(dǎo)致本國(guó)資本外流，致使國(guó)內(nèi)投資資金匱乏，令俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入衰退。 李東認(rèn)為，雖然經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，但制裁措施依然沒(méi)有觸及俄羅斯經(jīng)濟(jì)的要害。俄羅斯核心行業(yè)的海外資產(chǎn)還沒(méi)有被凍結(jié)，歐美公司與俄羅斯企業(yè)的正常業(yè)務(wù)往來(lái)也沒(méi)有被中止。歐美有可能繼續(xù)加大制裁，在此情況下，俄羅斯可能會(huì)與歐美展開(kāi)談判，討價(jià)還價(jià)。 李東說(shuō)，面對(duì)歐美制裁，俄羅斯手中可以反制的牌并不多，威脅中斷俄羅斯對(duì)歐洲的能源供應(yīng)可能是俄最有效的反制手段。不過(guò)，俄歐之間經(jīng)濟(jì)往來(lái)密切，不到萬(wàn)不得已，雙方打貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不大。俄羅斯更多的還是會(huì)通過(guò)振興國(guó)防工業(yè)、加強(qiáng)進(jìn)口替代商品的生產(chǎn)等措施增強(qiáng)自身實(shí)力，但這些對(duì)歐美的影響有限。 ■鏈接·馬航MH17墜機(jī) 英將黑匣子數(shù)據(jù)移交荷蘭調(diào)查方 英國(guó)首相府發(fā)言人29日稱，英國(guó)已將馬來(lái)西亞航空公司墜毀客機(jī)MH17的“黑匣子”數(shù)據(jù)移交給荷蘭調(diào)查方，初步分析結(jié)果預(yù)計(jì)于下周發(fā)布。 英國(guó)首相卡梅倫當(dāng)天召開(kāi)內(nèi)閣緊急會(huì)議討論馬航MH17墜機(jī)事件的最新動(dòng)態(tài)和英方反應(yīng)。首相府發(fā)言人于會(huì)后發(fā)布聲明確認(rèn)“黑匣子”數(shù)據(jù)已移交給荷蘭方面。 荷蘭安全委員會(huì)于23日將馬航墜毀客機(jī)MH17的兩個(gè)“黑匣子”送達(dá)位于英國(guó)漢普郡法恩伯勒的英國(guó)空難調(diào)查處總部，委托該處國(guó)際航空專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)下載、讀取和分析“黑匣子”中的數(shù)據(jù)。 卡梅倫當(dāng)天還在首相府會(huì)見(jiàn)了馬航墜機(jī)事件英國(guó)遇難者的親屬，討論了如何運(yùn)回遇難者遺體、墜機(jī)調(diào)查進(jìn)展等有關(guān)事項(xiàng)。 首相府發(fā)言人在聲明中表示，英方敦促烏克蘭東部民間武裝停止武裝活動(dòng)，同時(shí)敦促烏克蘭政府竭盡全力為荷蘭和澳大利亞領(lǐng)銜的調(diào)查提供安全通道。(來(lái)源： 京華時(shí)報(bào)) |
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