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美國(guó)又要對(duì)中國(guó)輪胎進(jìn)行“雙反”調(diào)查 發(fā)布時(shí)間：2014-7-24 當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月22日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初步裁定，自中國(guó)進(jìn)口的乘用車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。基于這一裁決，美國(guó)商務(wù)部將繼續(xù)對(duì)中國(guó)輪胎展開(kāi)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙反”）調(diào)查。這是繼2009年輪胎特保案之后，美國(guó)對(duì)我國(guó)輪胎采取的又一貿(mào)易救濟(jì)措施。但包括美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的美國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)和商業(yè)團(tuán)體對(duì)這一貿(mào)易保護(hù)主義舉措表示反對(duì)，認(rèn)為此舉無(wú)助于保護(hù)美國(guó)的制造業(yè)，同時(shí)將對(duì)消費(fèi)者造成“真實(shí)的傷害”。調(diào)查可能導(dǎo)致對(duì)中國(guó)輪胎征收懲罰性關(guān)稅 應(yīng)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)和一家勞工組織的申請(qǐng)，7月15日，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的乘用車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。這兩家機(jī)構(gòu)稱(chēng)，中國(guó)出口到美國(guó)的上述產(chǎn)品的傾銷(xiāo)幅度為45.80％至87.99％，補(bǔ)貼幅度也超過(guò)2％的允許范圍。 美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)22日的裁定稱(chēng)：有“合理”跡象表明，由于從中國(guó)進(jìn)口的上述輪胎產(chǎn)品以低于公平價(jià)格在美國(guó)銷(xiāo)售，以及中國(guó)出口商獲得政府補(bǔ)貼，對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害。 根據(jù)美國(guó)貿(mào)易救濟(jì)政策程序，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)22日的裁決意味著美國(guó)商務(wù)部可以繼續(xù)對(duì)中國(guó)出口的上述產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查，預(yù)計(jì)分別于8月27日和11月10日前后作出初裁。調(diào)查可能導(dǎo)致美國(guó)政府再度對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)市場(chǎng)的此類(lèi)產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。 這不是美國(guó)第一次將貿(mào)易制裁大棒揮向中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)。2009年，同樣是應(yīng)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)，美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎發(fā)起特保調(diào)查，當(dāng)年9月11日美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布對(duì)中國(guó)輪胎開(kāi)征為期3年的懲罰性關(guān)稅。 此案對(duì)中國(guó)輪胎行業(yè)造成嚴(yán)重影響，而包括美國(guó)美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)、彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所在內(nèi)的機(jī)構(gòu)的報(bào)告均表明，這一貿(mào)易保護(hù)主義舉措是典型的損人不利己行為。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)出口美國(guó)的主要是中低端輪胎，美國(guó)本土廠商不生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品，并不存在與中國(guó)產(chǎn)品的直接競(jìng)爭(zhēng)。因此，特保關(guān)稅對(duì)美國(guó)本土輪胎產(chǎn)業(yè)并無(wú)助益，卻讓美國(guó)消費(fèi)者和零售業(yè)遭受巨大損失。 貿(mào)易保護(hù)并未給美輪胎產(chǎn)業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)利益 美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在2009年就明確反對(duì)對(duì)中國(guó)輪胎采取限制措施。2014年6月25日，該協(xié)會(huì)發(fā)表聲明，對(duì)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)“雙反”調(diào)查明確表示反對(duì)。聲明說(shuō)，“雙反”措施將無(wú)助于保護(hù)美國(guó)的制造業(yè)就業(yè)，同時(shí)將對(duì)該協(xié)會(huì)的成員公司和美國(guó)消費(fèi)者造成“真實(shí)的傷害”。 該協(xié)會(huì)說(shuō)，來(lái)自中國(guó)的平價(jià)輪胎，通常是美國(guó)低收入車(chē)主的選擇，從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品如果減少，將擾亂市場(chǎng)秩序。該協(xié)會(huì)最后要求美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)捍衛(wèi)自由貿(mào)易，拒絕美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的保護(hù)主義政策。 面對(duì)美方試圖再度對(duì)中國(guó)輪胎設(shè)置貿(mào)易壁壘，中方表示強(qiáng)烈反對(duì)。中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局負(fù)責(zé)人18日發(fā)表談話(huà)指出，在申請(qǐng)人資格存在嚴(yán)重瑕疵、美國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)不支持立案、相關(guān)產(chǎn)業(yè)組織反對(duì)立案的情況下，美方仍然對(duì)上述產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，違反了世界貿(mào)易組織規(guī)則和美國(guó)國(guó)內(nèi)法，中方表示強(qiáng)烈反對(duì)。 該負(fù)責(zé)人指出，2009年美國(guó)曾對(duì)上述中國(guó)輪胎產(chǎn)品采取特保措施，對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成嚴(yán)重傷害。事實(shí)證明，美方特保措施并未給美輪胎產(chǎn)業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)利益。通過(guò)貿(mào)易保護(hù)主義措施限制自由貿(mào)易和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是損人不利己的行為。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，中方反對(duì)濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，希望美方吸取前車(chē)之鑒，審慎處理本案，避免破壞兩國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易與合作。 進(jìn)入2014年，盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇、就業(yè)市場(chǎng)趨于改善，但美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)措施仍較為頻繁，其中，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品再次啟動(dòng)“雙反”調(diào)查，引起極大關(guān)注。 22日當(dāng)天，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)還發(fā)布兩項(xiàng)反傾銷(xiāo)“日落”復(fù)審裁決，分布涉及中國(guó)的鋼制螺桿和可鍛鑄鐵管附件。該委員會(huì)均裁定，繼續(xù)維持對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)關(guān)稅。 美國(guó)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品訴訟案件不會(huì)大量增加 美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員杰弗里·肖特對(duì)本報(bào)記者表示，貿(mào)易摩擦通常與經(jīng)濟(jì)周期有關(guān)，案件數(shù)量往往隨著經(jīng)濟(jì)的惡化而上升。鑒于今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)會(huì)有適度的增長(zhǎng)，預(yù)期美國(guó)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易訴訟案件不會(huì)大量增加。但是，如果中美雙邊磋商不能解決在一些政策和實(shí)踐上的分歧，那么美國(guó)可能對(duì)中國(guó)發(fā)起新的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查或在世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)提起訴訟。 美國(guó)斯圖爾特·斯圖爾特律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人特倫斯·斯圖爾特律師接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年美國(guó)可能會(huì)發(fā)起很多針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)案，但這取決于美國(guó)公司和工人的決定。 對(duì)于中國(guó)企業(yè)如何規(guī)避或減少貿(mào)易壁壘，斯圖爾特建議，第一，企業(yè)必須理解世貿(mào)組織協(xié)議和主要出口市場(chǎng)的地方法律和監(jiān)管規(guī)定；第二，定期分析定價(jià)策略是否將自身置于貿(mào)易救濟(jì)行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)中；第三，一旦貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查啟動(dòng)，涉案公司應(yīng)該積極參與調(diào)查，提供全面、準(zhǔn)確信息，而且應(yīng)該積極參與周期性復(fù)審，比如美國(guó)的年度復(fù)審、五年“日落”復(fù)審等。如果一個(gè)公司或產(chǎn)業(yè)不參與調(diào)查或復(fù)審，那么結(jié)果一定是負(fù)面的。 美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)去年從中國(guó)進(jìn)口的乘用車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎總額約為21億美元。斯圖爾特表示，雙向貿(mào)易流量越大，貿(mào)易糾紛就會(huì)越多�！百Q(mào)易糾紛并不是國(guó)家間敵意的表現(xiàn)，它發(fā)生在哪怕是最緊密的貿(mào)易伙伴之間�！彼f(shuō)：“我想，美國(guó)企業(yè)、工人、社區(qū)和代表他們的政治人物仍會(huì)專(zhuān)注于美國(guó)與中國(guó)以及其他貿(mào)易伙伴的互惠關(guān)系�！�(來(lái)源： 人民日?qǐng)?bào)) |
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