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西媒：歐洲當前急需新全球戰(zhàn)略 歐盟面對3方面難題 發(fā)布時間：2014-1-28 據參考消息1月28日報道【西班牙《對外政策》雙月刊網站1月25日文章】題：歐洲為什么需要新的全球戰(zhàn)略？（作者歐洲對外關系委員會專家蘇西·丹尼森理查德·高恩馬克·萊昂納德漢斯·孔德納尼尼克·威特尼）歐洲正在逐漸喪失其在國際舞臺上的權力和影響力，在面臨新的全球挑戰(zhàn)時也存在很多分歧。目前歐洲急需新的對外戰(zhàn)略。歐盟在過去10年中很多引導對外行動的方針如今都已經失效，甚至在應對大規(guī)模地緣政治變革時還會適得其反。 2003年在歐洲各國領導人推動下出臺的歐洲安全戰(zhàn)略已經完成其大部分目標，但并未實現各成員國翹首企盼的戰(zhàn)略趨同。10年過去，該是討論一下歐洲的戰(zhàn)略雜音問題的時候了。 歐盟不得不面對一系列根本上的難題。其中包括：1．軟實力下降；2．美國將重心日益轉向亞洲，而歐洲尚未建立針對亞洲的涵蓋安全領域在內的整體戰(zhàn)略。與美國的跨大西洋關系處理是個問題。3．應當考慮著眼于聯合國的多邊主義是否還有效，在如敘利亞問題等重大危機中，聯合國變成了一個地緣政治角力和勢力均衡的焦點。 2013年12月，歐洲理事會自歐元區(qū)危機爆發(fā)以來首次召開會議討論歐洲軍事防務問題。從利比亞、馬里和其他一些地區(qū)可以看到，如果不能符合政治意愿和共同的戰(zhàn)略目標，各種能力和機構都無法作為。歐洲各國領導人必須向下一任歐盟共同外交和安全政策高級代表下達明確指令，從而在各成員國的參與下展開戰(zhàn)略制定。這一過程首先需要一種有效的參與，因為未來歐洲需要做出很多艱難的決定，無論是在防務還是其他領域。一套新的全球戰(zhàn)略需要確定一系列要務，使得這個深陷危機的聯盟不再是一個被動的旁觀者，而是一個能夠影響全球活動的角色。 時任歐盟共同外交與安全政策高級代表哈維爾·索拉納制定的歐洲安全戰(zhàn)略確定了當時15個成員國共同關注的問題，如歐洲鄰國的安全問題和多邊體系的重要性問題等。新老歐洲在伊拉克戰(zhàn)爭后得以圍繞著這一戰(zhàn)略團結起來，形成了一個能夠展開歐洲防務活動的新的政治體系。 不過，從那時開始，世界發(fā)生了天翻地覆的變化，歐洲樂觀主義逐漸消失殆盡。 2008年有關歐洲安全戰(zhàn)略實施情況的報告指出歐洲仍是一個“穩(wěn)定的支柱”，但歐元危機使得歐元和歐盟各機構的信譽備受質疑。歐盟內部的團結程度反而隨著成員國數量的增加而降低；危機使得債務國和債權國互相對立；經濟不穩(wěn)定局勢使得不耐煩情緒日益升級，成員國間的戰(zhàn)略觀點分歧也日益明顯；防務預算削減，其中包括在研發(fā)領域的投入，盡管有關匯集和共享信息的討論不絕于耳，但歐洲的防務合作還是減少了。 盡管如此，歐洲近10年在推動和諧有效的對外政策上還是有一定進展。曾經對跨大西洋關系持懷疑態(tài)度的法國如今是北約中最支持大西洋主義和最活躍的國家之一。德國和波蘭如今不再對俄羅斯持有不同的政治觀點，歐洲也邁出了能源獨立的重要步伐�！独锼贡緱l約》為歐洲創(chuàng)建了一個統(tǒng)一的外交部門和一個能夠減少歐盟委員會和歐洲理事會之間資源鴻溝的外交服務機構。 不過，很難想像一個遭受了失去大量市場份額、股價大跌和聲譽受損等重創(chuàng)的跨國企業(yè)能夠說服其股東相信10年前的戰(zhàn)略依然有效。忘掉過去一些經驗的時刻恐怕已經到來。 |
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