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      胥會云

      [ “新加坡始終保持競爭力，是因為持續(xù)投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及廣泛應(yīng)用先進技術(shù)。”杜民興說。一艘3000個標(biāo)箱的貨船，周轉(zhuǎn)時間只有6小時 ]

      為提高新加坡海港的競爭力，新加坡海事和港務(wù)局今年將修訂港口稅結(jié)構(gòu)，預(yù)期最多83%的船只停泊有望支付比現(xiàn)行水平更低的港口稅。

　　新加坡現(xiàn)行的港口稅結(jié)構(gòu)自1990年開始實施。新加坡海事和港務(wù)局稱，修訂港口稅結(jié)構(gòu)將能為航運界每年節(jié)約大約1100萬新元的成本。

　　集裝箱船已享有的20%港口稅豁免正式永久化之后，每年將能為業(yè)者節(jié)省1100萬新元開支；去年10月開始豁免的海事福利費(Maritime Welfare Fee)，每年也能為業(yè)者節(jié)省700萬新元。

　　在全球經(jīng)濟環(huán)境和海事行業(yè)都面臨挑戰(zhàn)的狀況下，如何保持海港的吸引力，對于以貿(mào)易立國的新加坡而言，至關(guān)重要。

　　“一個自由港基本上意味著在從事進出口貿(mào)易時沒有進口關(guān)稅以及其他非關(guān)稅壁壘，但競爭力不僅僅基于此�！毙录悠聡�立大學(xué)商學(xué)院戰(zhàn)略與政策系副教授杜民興告訴《第一財經(jīng)日報》記者，競爭力還來自于其他的配套設(shè)施諸如燃料銷售、貨運代理、倉儲、物流、銀行、保險、醫(yī)療等的通達(dá)性。

　　近200年的自由港

　　受外需放緩和勞動力緊缺影響，預(yù)計新加坡2013年經(jīng)濟增長介于1%～3%，未來10年新加坡的平均經(jīng)濟增長約在3%～4%之間，這一速度將比過去10年的平均經(jīng)濟增速慢一半。

　　對此，新加坡貿(mào)工部長林勛強此前表示，新加坡的主要策略之一是保持開放，把握全球化和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的機會，同時提高生產(chǎn)力。

　　1819年，英國人萊弗士在新加坡登陸，并因其地理位置優(yōu)勢建立了貨物碼頭，把新加坡開辟成為一個完全自由港，外國商船自由進出海港，進出口貨物免征關(guān)稅，由此形成新加坡的國家經(jīng)濟地理雛形。

　　1959年獨立后，新加坡開始實行工業(yè)化計劃，為保護本國工業(yè)，新加坡轉(zhuǎn)為有限自由港，政府在保持轉(zhuǎn)口貿(mào)易優(yōu)勢的同時大力發(fā)展國際貿(mào)易。此后幾十年，即使全球貿(mào)易形勢變化，新加坡依然保持了其在國際貿(mào)易領(lǐng)域的重要地位。

　　其中一個很重要的舉措，就是應(yīng)征關(guān)稅的商品項目被控制在適當(dāng)范圍內(nèi)，同時厘定的關(guān)稅稅率也比周圍港口更有競爭力，以盡可能保持海港的活力。

　　資料顯示，1960年新加坡除了對煙、酒、汽油征稅外，只對肥皂和清潔劑征稅。1969年是關(guān)稅保護的高峰期，共有398種進口商品應(yīng)征關(guān)稅，但也只占約2000種進口商品項目的19.9%。

　　此后，由于新加坡轉(zhuǎn)向發(fā)展出口工業(yè)，從1973年起逐步取消了一批商品進口關(guān)稅。進入上世紀(jì)80年代，為配合鼓勵工業(yè)升級，新加坡又解除了對232種進口消費品的征稅。

　　為了更好地保持自由港的“吸引力”，自1983年以來，新加坡采用簡化的關(guān)稅分類方法，將原來的5700種商品分類，簡化為2600種商品分類。

　　目前，全球超過90%的貨物可以自由進出新加坡而不需要繳納關(guān)稅，應(yīng)稅貨物只有酒類、煙草產(chǎn)品、石油產(chǎn)品以及車輛等四大類商品。應(yīng)稅貨物和非應(yīng)稅貨物進口到新加坡都要征收7%消費稅。

　　此外，新加坡還與全世界多個國家地區(qū)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)，可以繞開貿(mào)易壁壘，獲得更多關(guān)稅利益。

　　不僅是貨物相對自由進出、大部分貨物免征關(guān)稅，新加坡還自1968年起逐步放寬外匯管制，1978年6月1日全面開放外匯市場，取消外匯管制。

　　實行自由港政策的新加坡，極大地方便了貨物的流通，節(jié)省了貿(mào)易成本，帶動了集裝箱國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，這些成為新加坡提升國際競爭力的有效手段。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年新加坡貿(mào)易總額為9849億新元(約合8020億美元)，較2011年微增1.1%。新加坡港口的集裝箱吞吐量首次超越3000萬標(biāo)箱(TEUs)，達(dá)至3160萬標(biāo)箱，比2011年增長5.7%，創(chuàng)下歷史新高。新加坡港的集裝箱吞吐量在2008年達(dá)到2990萬標(biāo)箱，位居世界第一，但此后被上海港超過。

　　新加坡港的船舶總進出港噸位在2012年也增長6.1%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的22.5億噸，其中最主要的是油輪和貨柜船。

　　稅收優(yōu)惠

　　新加坡是世界上稅制簡易、稅負(fù)最低的國家之一，這是吸引跨國投資者落戶新加坡的重要因素。比如，新加坡的企業(yè)所得稅稅率為17%，遠(yuǎn)低于上海的25%；新加坡個人所得稅最高稅率為20%，上海最高是45%；新加坡僅對進口產(chǎn)品征收7%的增值稅，而上海的增值稅稅率為17%。

　　根據(jù)世界銀行[微博]、國際金融企業(yè)、普華永道發(fā)表的環(huán)球稅務(wù)系統(tǒng)調(diào)查報告《交稅2008》，新加坡在全球178個國家中交稅簡易度排名第二，僅次于馬爾代夫。

　　在新加坡，公司每年平均僅需花49個小時來處理稅務(wù)工作，公司只需辦理5項稅務(wù)，在最少稅務(wù)國家排名榜上列在前10名。

　　新加坡經(jīng)濟發(fā)展局網(wǎng)站上顯示，新加坡還簽署了50個避免雙重課稅協(xié)定和30項投資保證協(xié)議，使選擇在新加坡進行跨國業(yè)務(wù)的總部公司，享有稅務(wù)優(yōu)勢。

　　在極具競爭力的簡單稅制環(huán)境下，為促進貿(mào)易，新加坡還推出了一系列針對性的專項鼓勵計劃。

　　比如，2001年6月，新加坡推出全球貿(mào)易商計劃(Global Trader Programme)，對政府批準(zhǔn)的“國際貿(mào)易商”給予5～10年的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，稅率為5%或10%。這個稅務(wù)獎勵計劃的目的是為了吸引大型國際貿(mào)易公司前來設(shè)立區(qū)域營運中心，將新加坡作為其環(huán)球業(yè)務(wù)交易基地。

　　為吸引航運企業(yè)集聚，新加坡也推出了各種特殊優(yōu)惠政策，比如核準(zhǔn)國際船務(wù)企業(yè)計劃、核準(zhǔn)船務(wù)物流企業(yè)計劃、新加坡海事金融優(yōu)惠計劃、國際船運企業(yè)優(yōu)惠、船舶注冊登記制度等。

　　截至2012年底，在新加坡登記的船舶總噸位為6500萬噸，比前一年增加13.2%，是全球船舶登記總噸位最大的十個港口之一。

　　高效的物流體系

　　2012年P(guān)SA宣布將花費35億新加坡元(約合28.5億美元)擴建西南部的帕西班讓(Pasir Panjang)港口，擴建項目計劃在2020年完工，項目完成后新加坡集裝箱年處理能力將上升至5000萬標(biāo)箱，能夠提供最深18米的泊位以容納更大的集裝箱船舶。

　　新加坡目前的集裝箱年處理能力為3500萬標(biāo)箱，水深為16米。媒體報道稱，這一投資正值新加坡港口業(yè)務(wù)遇到困難之際，也反映出新加坡對全球貿(mào)易將會提升、通過整合降低成本的樂觀情緒。此前，新加坡運輸部長則表示，航運業(yè)在未來很長一段時間內(nèi)都將是新加坡經(jīng)濟的生命線。

　　“新加坡始終保持競爭力，是因為持續(xù)投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及廣泛應(yīng)用先進技術(shù)�！倍琶衽d說，信息通信技術(shù)的使用，確保了到港船舶的無縫銜接，以及貨物和集裝箱裝卸的調(diào)度。一艘3000個標(biāo)箱的貨船，周轉(zhuǎn)時間只有6小時。

　　高效是新加坡物流的核心競爭力，新加坡物流從運輸、通關(guān)、貨物跟蹤等各方面效率都比較高。

　　為促進貿(mào)易自由化便利化，新加坡對國際貿(mào)易實行高度整合的信息統(tǒng)一監(jiān)管系統(tǒng)。早在1986 年，新加坡就宣布國家貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)開發(fā)計劃，大力開發(fā)電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)(EDI)，EDI技術(shù)是國際貿(mào)易、結(jié)算通關(guān)、數(shù)據(jù)處理等的最佳通道。

　　構(gòu)筑新加坡國際航運中心信息平臺的主要是貿(mào)易網(wǎng)Trade Net、港口網(wǎng)Port Net和碼頭作業(yè)系統(tǒng)。

　　新加坡1989年推出的貿(mào)易網(wǎng)Trade Net，是世界上第一個用于貿(mào)易文件綜合處理的全國性EDI網(wǎng)絡(luò)。Trade Net連接了新加坡海關(guān)、稅務(wù)等35個政府部門，形成面向企業(yè)服務(wù)的單一窗口。與進口、出口(包括轉(zhuǎn)口)貿(mào)易有關(guān)的申請、申報、審核、許可、管制等全部手續(xù)均通過貿(mào)易網(wǎng)進行。

　　使用系統(tǒng)之后，企業(yè)和貿(mào)易商只需要遞交一份完整的電子文件，就可以完成通關(guān)的所有程序。由此，在通關(guān)處理時間上，由之前的2～7天縮短到了不足10秒鐘。費用由6～12美元降低為2美元。需要遞交的文件數(shù)量由3～35件減低為1件。參與通關(guān)處理的人員由134人減少為1人。

　　1984年開始建設(shè)的港口網(wǎng)Port Net連接相關(guān)政府職能部門、船舶公司或其代理行、貨主集裝箱中轉(zhuǎn)站和卡車運輸業(yè)等，使港口用戶獲得船只進出港信息、艙位安排、貨物在港所處的狀態(tài)、預(yù)訂艙位、指定泊位、起重機布置、集裝箱實時跟蹤等信息。每天24小時服務(wù)，減少客戶提交單據(jù)后的等待時間。

　　碼頭作業(yè)系統(tǒng)則是整合、規(guī)劃和管理貨柜碼頭所有的貨柜作業(yè)，在此系統(tǒng)下，通過全程自動化無紙作業(yè)，集裝箱通過港區(qū)大門通道只需25秒。

　　有業(yè)內(nèi)人士對本報記者表示，運用信息網(wǎng)絡(luò)手段，建立“單一窗口”服務(wù)體制，是新加坡貿(mào)易便利化、監(jiān)管高效化、具備自由港最佳國際競爭力的集中表現(xiàn)。

　　隨著競爭的不斷加強，杜民興表示，新加坡需要繼續(xù)關(guān)注全球海上貿(mào)易的水平，采取必要措施提升港口設(shè)施。“大量的貿(mào)易往來會導(dǎo)致壓港問題增多，這需要借助更加深入和智能化的科技�！�

　　2012年5月，世界經(jīng)濟論壇(WEF)公布每兩年編撰一次的促進貿(mào)易指數(shù)排名，指數(shù)評比指標(biāo)包括市場準(zhǔn)入、海關(guān)管理、運輸與通訊基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)環(huán)境四項大指標(biāo)，新加坡拿到前三項第一，并穩(wěn)居首位。