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中日韓啟動自貿(mào)區(qū)第二輪談判 聚焦下調(diào)關(guān)稅等 發(fā)布時間：2013-8-1 中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)進入第二輪談判。 7月30日至8月2日，中日韓三國談判代表在上海將就談判方式、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、原產(chǎn)地原則等議題進行磋商和交流。 中日韓自貿(mào)區(qū)談判于2012年11月正式宣布啟動，并于今年3月在韓國首爾完成了首輪談判。在第一輪談判中，各方圍繞自貿(mào)區(qū)談判的機制安排、范圍和方式等問題進行了討論。第三輪談判將于今年年底在日本舉行。 中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表俞建華、日本外務(wù)省副部級審議官長嶺安政、韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉室室長禹泰熙各自率代表團參加了在上海舉行的第二輪談判。 表現(xiàn)合作姿態(tài) 在本輪談判中，三國將討論下調(diào)關(guān)稅的“市場準(zhǔn)入”和確保外資擁有平等競爭條件等議題。在最大焦點的關(guān)稅領(lǐng)域，此次將主要討論今后的談判方式，而不會就具體個別品目展開談判。 據(jù)報道，日本向中韓兩國提出了10年時間內(nèi)將零關(guān)稅品目的比例（即自由化率）提高至90%以上的目標(biāo)。這一數(shù)字高于其它已簽訂自由貿(mào)易協(xié)定85%的平均自由化率。 日本已經(jīng)于今年7月下旬正式加入了主張原則上廢除全部關(guān)稅的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判，目前中國與韓國沒有加入這一談判，但中韓已經(jīng)率先啟動了中韓自貿(mào)區(qū)談判。韓國新任駐華大使權(quán)寧世近日表示，中韓自由貿(mào)易協(xié)定的簽署日期將會加速提前。 “總的判斷是，中日韓自貿(mào)區(qū)談判現(xiàn)階段不太可能會有實質(zhì)性的進展，更多的是表現(xiàn)一種合作的姿態(tài)�！敝袊鐣茖W(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長李向陽對本報記者表示。 在李向陽看來，中日韓自貿(mào)區(qū)談判在現(xiàn)階段仍然存在諸多分歧。中國商務(wù)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司副司長孫元江在今年6月表示，中日韓貿(mào)易收支嚴(yán)重失衡且存在貿(mào)易壁壘，日韓對貿(mào)易赤字增減的關(guān)注在很大程度上影響著三國自貿(mào)區(qū)的進程。 “另外，農(nóng)業(yè)因素是中日韓自貿(mào)區(qū)談判中的頭等難題�！崩钕蜿栒J(rèn)為，日本在加入TPP談判之前得到了美國的承諾，可以在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有關(guān)稅保留的例外，因此也不太可能會在中日韓自貿(mào)區(qū)談判中在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域做出讓步。 孫元江表示，中日韓自貿(mào)區(qū)談判將遵循“全面和高水平，與世貿(mào)組織規(guī)則一致，確保利益均衡并關(guān)注各國的敏感領(lǐng)域”三個基本原則。 中方談判代表俞建華在今年6月舉行的中日韓自貿(mào)區(qū)研討會上坦言，妥善處理三國的敏感產(chǎn)業(yè)將是今后談判面臨的困難和挑戰(zhàn)。具體而言，日本的敏感產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、能源等，韓國的敏感產(chǎn)業(yè)為農(nóng)水產(chǎn)業(yè)、能源、服裝和紡織等加工工業(yè)，中國的敏感產(chǎn)業(yè)則包括化工產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等領(lǐng)域。 政治仍是最大障礙 “日本自貿(mào)協(xié)定戰(zhàn)略重點已經(jīng)轉(zhuǎn)向跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。從日本這一階段的對外戰(zhàn)略重點來看，它的重心是如何盡快融入TPP談判�！崩钕蜿栒f。 但另一方面，中日韓自貿(mào)區(qū)談判也有助于日本在TPP談判中獲得更多籌碼。日方談判代表長嶺安政在本輪談判期間表示，除了TPP和日中韓FTA，推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）等所有談判“對日本經(jīng)濟增長戰(zhàn)略來說都具有意義”。 在李向陽看來，政治問題還是中日韓自貿(mào)區(qū)談判的最大障礙。“目前中日關(guān)系沒有緩和的跡象。在政治和外交上仍存在問題的情況下，經(jīng)濟層面不太可能會有實質(zhì)性的進展�！崩钕蜿栒f。 對于日本分別與中國和韓國因領(lǐng)土問題在政治上產(chǎn)生的對立，日方談判代表長嶺稱“這是經(jīng)濟談判，將和這些問題區(qū)別開來推進”。 中日韓自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想始于2002年的中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人峰會，其間經(jīng)歷了學(xué)術(shù)研究、官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究以及談判準(zhǔn)備等階段，歷時十年才得以正式啟動。中日韓自貿(mào)區(qū)的建立將形成一個擁有15億人口和15萬億美元GDP的共同市場，這將成為繼北美自由貿(mào)易協(xié)定和歐盟之后的世界第三大經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)。
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