|
全美250個(gè)自貿(mào)區(qū)：倒置關(guān)稅吸引國(guó)際投資 發(fā)布時(shí)間：2013-7-26 美國(guó)新澤西州紐瓦克市繁忙的伊麗莎白港，當(dāng)中有一片圍網(wǎng)包圍沒(méi)有常住居民的區(qū)域，這就是俗稱紐約港自由貿(mào)易區(qū)的第49號(hào)對(duì)外貿(mào)易區(qū)。 成立于1979年的紐約港自貿(mào)區(qū)，僅在伊麗莎白港區(qū)就擁有2075英畝(8.4平方公里)的土地，而在伊麗莎白港區(qū)外，在附近伊麗莎白工業(yè)園區(qū)和澤西港，也有紐約港自貿(mào)區(qū)的區(qū)域。 這也是全美250個(gè)自貿(mào)區(qū)中面積最大的自貿(mào)區(qū)之一，而總共約有5000人工作的紐約港自貿(mào)區(qū)，在2010年財(cái)政年度，進(jìn)口了226億美元的貨物。 “紐約港自貿(mào)區(qū)擁有獨(dú)一無(wú)二的地理優(yōu)勢(shì)�？梢晕镜氐墓驹诿绹�(guó)商業(yè)心臟地帶享受離岸運(yùn)營(yíng)的好處�！奔~約自貿(mào)區(qū)的擁有者紐約—新澤西港務(wù)局新聞發(fā)言人史蒂芬·科勒門(mén)(Steve Coleman)在接受《第一財(cái)經(jīng)記者》記者采訪時(shí)表示。 “位居北美第三、東海岸第一大港口的自貿(mào)區(qū)非常適合服務(wù)紐約這樣世界上最大的消費(fèi)市場(chǎng)之一�！笨评臻T(mén)說(shuō)。 此外，新澤西州中部距離港區(qū)90分鐘車(chē)程以內(nèi)，還散布著紐約自貿(mào)區(qū)的9個(gè)特別子區(qū)域，這些子區(qū)域?yàn)樗饺斯緭碛�，亦由紐約—新澤西港務(wù)局負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管。 倒置關(guān)稅 在紐約港自貿(mào)區(qū)的9個(gè)特別子區(qū)域中，有一個(gè)為總部位于瑞士日內(nèi)瓦的芬美意(Firmenich)公司所擁有，芬美意是全球最大的從事香精原料研究和生產(chǎn)的私營(yíng)公司。 芬美意在上述特別子區(qū)域，主要從港口接收香精原材料，進(jìn)行加工生產(chǎn)成成品食用和工業(yè)香精，這些香精將用于食品、飲料、醫(yī)療、化妝品等領(lǐng)域。 按照美國(guó)相關(guān)稅法規(guī)定，香料和香精產(chǎn)品關(guān)稅為0，而香精原料卻要交關(guān)稅。例如，精油的關(guān)稅為4.6%，而氮雜原子的雜環(huán)化合物(一種原料)的關(guān)稅則高達(dá)9.5%。另外，芬美意在產(chǎn)品制作過(guò)程中還需要糖、水果和蔬菜提取物等，這些原料的關(guān)稅從0到19.6%不等。 “如果進(jìn)口原材料的稅率比進(jìn)口成品的稅率要高，這就是倒置關(guān)稅率。倒置稅率會(huì)降低美國(guó)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品附加值，因?yàn)橹苯舆M(jìn)口成品來(lái)得更便宜。對(duì)于這樣的行業(yè)，在自貿(mào)區(qū)開(kāi)廠就很有意義了�！备鐐惐葋喆髮W(xué)法學(xué)系教授阿紐·布瑞德福德(Anu Bradford) 告訴本報(bào)記者。 由于芬美意的工廠在紐約港自貿(mào)區(qū)內(nèi)，它不需要負(fù)擔(dān)任何進(jìn)口原料的關(guān)稅，只需要申報(bào)香精成品的關(guān)稅，也就是0，也就是由此，該公司對(duì)自貿(mào)區(qū)充滿了謝意。 “在新澤西的普蘭斯波羅和紐瓦克自貿(mào)區(qū)運(yùn)營(yíng)，使芬美意能保持行業(yè)中佼佼者的地位，并為芬美意和其他外國(guó)制造商有效競(jìng)爭(zhēng)提供手段。”芬美意美國(guó)海關(guān)/貿(mào)易法規(guī)經(jīng)理勞拉·海伯恩(Laura Heyburn)說(shuō)。 據(jù)本報(bào)記者了解，所有美國(guó)的自貿(mào)區(qū)都建立于上世紀(jì)美國(guó)大蕭條后，依據(jù)是1934年美國(guó)國(guó)會(huì)所批準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)法案(FTZ Act—19 USC—81a—81u)�！白再Q(mào)區(qū)就是在美國(guó)國(guó)境線以內(nèi)，但是對(duì)于海關(guān)而言，相當(dāng)于海外的區(qū)域�！� 布瑞德福德說(shuō)。 美國(guó)自貿(mào)區(qū)的出現(xiàn)亦是對(duì)1930年6月通過(guò)的《斯姆特—霍利關(guān)稅法》(The Smoot—Hawley Tariff Act)的修正。 《斯姆特—霍利關(guān)稅法》以保護(hù)美國(guó)工人為名，將2000多種的進(jìn)口商品關(guān)稅提升到歷史最高水平。許多國(guó)家因此對(duì)美國(guó)采取了報(bào)復(fù)性關(guān)稅措施，使美國(guó)的進(jìn)口額和出口額驟降50%以上，美歐之間的貿(mào)易規(guī)模從1929年的歷史高位急劇衰退至1932年的歷史低位。 而在美國(guó)自貿(mào)區(qū)，高額的關(guān)稅和非關(guān)稅性的貿(mào)易壁壘都不存在，政府不對(duì)任何進(jìn)出口征稅。商品從一個(gè)自貿(mào)區(qū)運(yùn)往另一個(gè)自貿(mào)區(qū)也不需要交稅，只有最終從自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)移進(jìn)美國(guó)的時(shí)候才需要交稅。 這大大地方便了其他國(guó)家向美國(guó)出口，以及利用美國(guó)的港口進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易——其他國(guó)家可以先把需要進(jìn)口配額的產(chǎn)品運(yùn)往美國(guó)的自貿(mào)區(qū)，等有了配額立即通關(guān)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。 同時(shí)，自貿(mào)區(qū)也為美國(guó)的出口加工業(yè)注入了生機(jī)。美國(guó)企業(yè)可以前往自貿(mào)區(qū)設(shè)廠，免稅進(jìn)口原料和出口歐洲，并在大蕭條后的恢復(fù)期幫助美國(guó)降低了失業(yè)率。 對(duì)于有大量進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，美國(guó)自貿(mào)區(qū)除了稅務(wù)方面的優(yōu)惠外，還可以降低其通過(guò)海關(guān)所需要的時(shí)間、文件手續(xù)和相應(yīng)的費(fèi)用。 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，美國(guó)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以隨時(shí)通關(guān)，而且不需要每次都走完全部的程序。自貿(mào)區(qū)的企業(yè)可以一次性提交一周來(lái)需要通關(guān)的貨物申請(qǐng)，通關(guān)的費(fèi)用也比一次一次申請(qǐng)更為節(jié)省。 靈活審批 對(duì)于美國(guó)政府來(lái)說(shuō)，自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)經(jīng)濟(jì)有巨大的促進(jìn)作用，所以對(duì)于創(chuàng)建自貿(mào)區(qū)的審批，美國(guó)政府相關(guān)部門(mén)往往非常合作，并且效率很高。 美國(guó)自貿(mào)區(qū)委員會(huì)(National Association of Foreign-Trade Zones)資料顯示，芬美意為申請(qǐng)其在新澤西的工廠建立自貿(mào)區(qū)特別子區(qū)域，只花費(fèi)了6500美元的申請(qǐng)費(fèi)，外加不到半年的時(shí)間。 根據(jù)美國(guó)法律，在美國(guó)成立自貿(mào)區(qū)需要得到自貿(mào)區(qū)委員會(huì)的批準(zhǔn)，得到批準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)如果要開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，還需要去當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理激活手續(xù)。 而自貿(mào)區(qū)委員會(huì)則是由美國(guó)商務(wù)部和財(cái)政部聯(lián)合成立的專門(mén)機(jī)構(gòu)，主席由商務(wù)部指定。自貿(mào)區(qū)委員會(huì)是美國(guó)250個(gè)自貿(mào)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，也負(fù)責(zé)審批新的自貿(mào)區(qū)。 美國(guó)對(duì)于自貿(mào)區(qū)的審批非常靈活。只要在90分鐘車(chē)程以內(nèi)有海關(guān)機(jī)構(gòu)的地方就可以申請(qǐng)成立自貿(mào)區(qū)。美國(guó)目前50個(gè)州都有自貿(mào)區(qū)，總共有250個(gè)。 普通的自貿(mào)區(qū)必須由政府機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，在政府擁有的土地上成立。但是私人公司如果希望把自己的企業(yè)所在地變成自貿(mào)區(qū)也可以通過(guò)和附近的普通自貿(mào)區(qū)合作，向自貿(mào)區(qū)委員會(huì)申請(qǐng)變成該普通自貿(mào)區(qū)下屬的特別子區(qū)域。 比如芬美意和新澤西中部愛(ài)迪生市的赫勒(Heller)工業(yè)園，就由此成為紐約港自貿(mào)區(qū)下屬9個(gè)特別子區(qū)域中的2個(gè)。根據(jù)相關(guān)條例規(guī)定，整個(gè)審批過(guò)程會(huì)根據(jù)情況不同，在3個(gè)月到6個(gè)月內(nèi)得到結(jié)果。 促進(jìn)就業(yè) “自貿(mào)區(qū)最大的好處是促進(jìn)了就業(yè)。” 布瑞德福德說(shuō)。 自貿(mào)區(qū)內(nèi)不允許有常住居民，必須雇用美國(guó)當(dāng)?shù)氐墓と恕８鶕?jù)美國(guó)自貿(mào)區(qū)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2010年度，美國(guó)所有的自貿(mào)區(qū)總共提供了32萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。 因?yàn)檫M(jìn)口整車(chē)的關(guān)稅為2.5%，遠(yuǎn)比進(jìn)口汽車(chē)零件的關(guān)稅來(lái)得低，如果沒(méi)有自貿(mào)區(qū)的存在，日本、德國(guó)等外國(guó)汽車(chē)制造廠不會(huì)愿意在美國(guó)建立汽車(chē)廠從事組裝生產(chǎn)，相反，它們更愿意直接在本國(guó)生產(chǎn)汽車(chē)然后整車(chē)出口美國(guó)。 也是由此，目前，外國(guó)汽車(chē)制造廠是美國(guó)自貿(mào)區(qū)里最活躍的廠商。截至2010年的統(tǒng)計(jì)顯示，外國(guó)汽車(chē)制造商在美國(guó)8個(gè)州的10個(gè)自貿(mào)區(qū)設(shè)有生產(chǎn)廠。 對(duì)于汽車(chē)制造商來(lái)說(shuō)，自貿(mào)區(qū)讓它們貼近美國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)，使得及時(shí)生產(chǎn)出急需車(chē)型更為方便。 在2010年，外國(guó)汽車(chē)制造廠免稅運(yùn)輸450億美元的零件進(jìn)入美國(guó)自貿(mào)區(qū)，而它們最終生產(chǎn)出的整車(chē)通關(guān)運(yùn)入美國(guó)市場(chǎng)的時(shí)候則能夠享受2.5%的低關(guān)稅。同時(shí)，自貿(mào)區(qū)還有109億美元的整車(chē)出口到美國(guó)以外的市場(chǎng)，這些車(chē)亦不需要支付任何進(jìn)出口關(guān)稅。 這些自貿(mào)區(qū)里的汽車(chē)制造廠總共提供了45583個(gè)工作崗位，大約占自貿(mào)區(qū)所有就業(yè)崗位的15%。受益于自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠的稅收政策，美國(guó)汽車(chē)工人不受美國(guó)倒置關(guān)稅率的影響，從海外的同行那里奪得為美國(guó)市場(chǎng)生產(chǎn)汽車(chē)的權(quán)利，甚至可以部分出口海外市場(chǎng)。 “自貿(mào)區(qū)對(duì)大量依賴進(jìn)口原料的企業(yè)很有吸引力�！� 布瑞德福德說(shuō)，但是自貿(mào)區(qū)并不適合所有的企業(yè)�！霸谧再Q(mào)區(qū)開(kāi)設(shè)工廠可能會(huì)損失其他地區(qū)能夠提供的優(yōu)惠政策。” 在美國(guó)不少地方，政府為了吸引投資，會(huì)為利稅大戶提供稅收減免或擔(dān)保貸款等其他優(yōu)惠條件，于是，不需要太多進(jìn)口零件的美國(guó)汽車(chē)工廠就沒(méi)有一個(gè)選擇在自貿(mào)區(qū)設(shè)廠。
|
|
上一條：奧巴馬又煩惱舉債上限 美股已較任時(shí)翻番[ 2013-7-26 ] 下一條：底特律申請(qǐng)破產(chǎn)司法障礙掃清[ 2013-7-26 ] |
