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斯諾登陰影攪擾全球最大規(guī)模自貿(mào)談判 發(fā)布時(shí)間：2013-7-10 馮迪凡 宋冰 “雖然那時(shí)我還很小，但那種得救了的感覺(jué)，卻在心中難忘�！闭驹诎亓挚夏岬喜┪镳^前，土生土長(zhǎng)的西柏林人（盡管如今已無(wú)東西之分）弗蘭克（化名）向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者回憶著1963年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪柏林演說(shuō)的情形。 50年后的6月19日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪問(wèn)柏林，在具有冷戰(zhàn)象征意義的勃蘭登堡門(mén)前發(fā)表演講，他稱(chēng)“與歐洲的關(guān)系依然是我們安全和自由的基石”，卻被德國(guó)媒體揶揄為“數(shù)據(jù)獨(dú)裁者”（Data Dictator）。 正在這樣的反美情緒下，歐盟與美國(guó)8日在華盛頓開(kāi)始全球最大規(guī)模自貿(mào)談判——跨大西洋(5.77,-0.05,-0.86%)貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）。一名歐盟官員稱(chēng)，和主會(huì)談并行的還有一場(chǎng)關(guān)于情報(bào)監(jiān)管、收集和隱私保護(hù)的談判，美國(guó)和歐盟均有高層專(zhuān)家與會(huì)。 德國(guó)人開(kāi)始“反美” 50年前，東西方兩大陣營(yíng)之間的較量，令處在前沿陣地的西柏林人惶惶不可終日。弗蘭克對(duì)本報(bào)記者回憶道，當(dāng)時(shí)父母都在搶購(gòu)糧食，心中希望美國(guó)人能充當(dāng)救世主。 最終，肯尼迪“我是一個(gè)柏林人”的演說(shuō)，不僅終結(jié)了西柏林人的恐懼，而且還成為德美關(guān)系的基石。 50年間，與許多歐洲人一樣，德國(guó)的年輕一代開(kāi)始美化，這里的“80后”同樣愛(ài)看美劇，講著美式口音的英語(yǔ)。諷刺的是，“棱鏡門(mén)”事件的發(fā)生，正值肯尼迪訪問(wèn)柏林50周年之際。奧巴馬再訪柏林卻遭冷遇。 要知道，2008年奧巴馬上臺(tái)之初曾受到德國(guó)人的熱捧，當(dāng)時(shí)的民調(diào)顯示，有78%的德國(guó)人終于將美國(guó)視為“一個(gè)可以信任的國(guó)家”（他們討厭小布什）。但就在奧巴馬訪問(wèn)德國(guó)前后，“棱鏡門(mén)”事件卻讓美國(guó)國(guó)家形象蒙羞。 此前，美國(guó)中央情報(bào)局前雇員斯諾登（Edward Snowden）提供的文件顯示，德國(guó)不但沒(méi)有被視為盟友，反而被看成是“三等伙伴”。另?yè)?jù)報(bào)道，美國(guó)國(guó)家安全局（NSA）平均每個(gè)月都要對(duì)德國(guó)進(jìn)行5億次電話、短信、郵件以及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)連接的監(jiān)視。 “當(dāng)發(fā)現(xiàn)你最好的朋友在使用不應(yīng)當(dāng)使用的工具懷疑你時(shí)，這是一種很不好的感覺(jué)。在德國(guó)，此事已經(jīng)引發(fā)了一場(chǎng)全國(guó)性的討論：為什么他們要這么做，而且針對(duì)的是我們。”漢堡市市長(zhǎng)奧拉夫·舒爾茨（Olaf Scholz）對(duì)本報(bào)記者表示，“情報(bào)活動(dòng)必須被縮減，（也應(yīng)）裁減（情報(bào)）人員�！� 德國(guó)總理默克爾的表述則是：“監(jiān)視朋友，這是不可接受也不可忍受的，我們已經(jīng)不處在冷戰(zhàn)之中了�！� 一名略微年長(zhǎng)的漢堡市民馬克斯（化名）對(duì)本報(bào)記者表示：“美國(guó)根本沒(méi)有把我們當(dāng)成真正的盟友，我們可能只是排在第三甚至更靠后的位置，他們的朋友是英國(guó)、澳大利亞等等�！� 德國(guó)媒體的一份最新問(wèn)卷調(diào)查顯示，近三分之二德國(guó)人認(rèn)為，竊聽(tīng)活動(dòng)傷害德美關(guān)系。 另?yè)?jù)近日德國(guó)一民調(diào)機(jī)構(gòu)所做的調(diào)查，超過(guò)半數(shù)（51%）的德國(guó)人認(rèn)為美國(guó)不值得信任，比2011年進(jìn)行該項(xiàng)民調(diào)時(shí)高出16個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下小布什政府以來(lái)德國(guó)人對(duì)美負(fù)面形象認(rèn)知度新高。 “你知道，在德國(guó)，人們對(duì)自己的房屋和住址出現(xiàn)在谷歌[微博]地圖上都會(huì)非�？咕�，更別說(shuō)發(fā)現(xiàn)自己國(guó)家遭到竊聽(tīng)了。”另一位漢堡市民告訴本報(bào)記者。 “我對(duì)此一直很迷惑，他們到底想知道什么。我覺(jué)得你可以從新聞報(bào)道中獲得比情報(bào)機(jī)關(guān)通常告訴你更多的信息�！笔鏍柎恼f(shuō)，通過(guò)一些網(wǎng)絡(luò)偵查手段來(lái)搜查恐怖分子僅僅是極端情況，“你如果想知道一名德國(guó)議員是如何看待美國(guó)或者中國(guó)的，你大可以去看報(bào)紙而不用動(dòng)用情報(bào)機(jī)關(guān)�！� 目前，德國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)此問(wèn)題同仇敵愾，有78%接受調(diào)查的民眾表示同意默克爾主張，需“明確向美國(guó)表示抗議”。為了緩解德國(guó)以及歐盟各方的焦慮，奧巴馬已經(jīng)于上周致電默克爾。默克爾將在本周末派德國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)弗里德里希（Hans-Peter Friedrich）前往華盛頓就美國(guó)國(guó)家安全局“竊聽(tīng)門(mén)”進(jìn)行交涉。 生意歸生意，竊聽(tīng)歸竊聽(tīng) “棱鏡門(mén)”事件迅速發(fā)酵甚至攪擾了美歐自貿(mào)談判，從歐洲議會(huì)到各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都發(fā)出對(duì)這次談判的質(zhì)疑之聲，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德更在7月1日威脅叫停美歐自貿(mào)談判，并希望美國(guó)確保停止間諜活動(dòng)。 生意歸生意，竊聽(tīng)歸竊聽(tīng)，德國(guó)政界表現(xiàn)得比法國(guó)要“理性”得多。 在被問(wèn)及由于在情報(bào)活動(dòng)上引發(fā)的爭(zhēng)論，是否同意美歐自貿(mào)談判需要暫時(shí)性延緩時(shí)，舒爾茨也表示，“不，我不同意，我認(rèn)為這是兩個(gè)完全不同的問(wèn)題�！� 在德國(guó)的全力斡旋下，歐盟3日決定仍將按原計(jì)劃于本月8日啟動(dòng)TTIP的首輪談判，歐盟同時(shí)決定派出專(zhuān)家組，就“棱鏡門(mén)”事件與美國(guó)展開(kāi)磋商。撇開(kāi)暫時(shí)的“反美情緒”，為將疲軟的歐洲經(jīng)濟(jì)帶出泥潭，歐洲各國(guó)都在TTIP上傾注了期待。 西班牙外交與合作大臣加西亞-馬加略近日接受本報(bào)獨(dú)家專(zhuān)訪時(shí)提及，歐盟同美國(guó)之間，如果達(dá)成雙邊貿(mào)易投資協(xié)定，將創(chuàng)造世界上最大的自貿(mào)區(qū)。 互為最大貿(mào)易和投資伙伴，兩大經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易總額占全球的30%。機(jī)構(gòu)預(yù)期TTIP如果談成將分別拉動(dòng)歐盟和美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)千億美元。 德國(guó)更是在TTIP談判上傾注心血，默克爾不止一次說(shuō)過(guò)，“這是至今我們?cè)谖磥?lái)最重要的項(xiàng)目�！� 根據(jù)德方測(cè)算，如美國(guó)與歐盟能夠達(dá)成TTIP，美國(guó)對(duì)歐出口將增長(zhǎng)94%，歐盟對(duì)美國(guó)出口將增長(zhǎng)73%，而德國(guó)方面的這一增長(zhǎng)數(shù)字則是57%。 目前看來(lái)，“棱鏡門(mén)”為歐方在談判中增加了砝碼。因?yàn)殡p方在諸如農(nóng)業(yè)、數(shù)據(jù)保護(hù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的差異頗大。比如在消費(fèi)者數(shù)據(jù)保護(hù)方面，美國(guó)公司可以使用其消費(fèi)者的個(gè)人信息數(shù)據(jù)，然而歐洲人卻實(shí)行一定標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)。此次竊聽(tīng)事件曝光后，歐盟傳出消息，或?qū)⒃趥�(gè)人隱私和數(shù)據(jù)保護(hù)方面采取更強(qiáng)硬的談判態(tài)度。 “自由貿(mào)易的一個(gè)核心思想是，進(jìn)出口雙方都遵循同樣的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。但是目前關(guān)于產(chǎn)品安全、勞工工作條件、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題都困擾著跨國(guó)貿(mào)易協(xié)定的推進(jìn)�！笔鏍柎谋硎荆八匀绻谶@些地方我們都能取得共識(shí)的話，跨國(guó)貿(mào)易談判才有可能取得進(jìn)展�！�
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