歐盟適度軟化緊縮政策 融資壓力減輕得喘息空間 發(fā)布時間:2013-5-31 融資壓力減輕得喘息空間 經(jīng)濟持續(xù)衰退后遺癥嚴重
形勢緊迫——
歐盟委員會主席巴羅佐等官員在發(fā)布會上一再強調(diào),寬限減赤目標不等于放棄財政紀律,并表示寬限的條件是必須加大結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟改革的力度,以解決債務(wù)危機帶來的兩大后遺癥——競爭力嚴重缺失與高失業(yè)率。巴羅佐還疾呼,“歐洲許多地方出現(xiàn)社會性緊急事件,而且部分地區(qū)不平等現(xiàn)象加劇,使改革變得更加迫切。目前歐洲有超過1.2億人口可能陷入貧困,或被社會所排斥,著實令人擔憂……不作為的成本將非常高,我們現(xiàn)在就需要改革。” 在歐盟內(nèi)部,“緊縮”與“增長”之爭由來已久,但一直未能找到令南北兩個陣營都能接受的平衡政策,結(jié)果導(dǎo)致債務(wù)危機已逐步向法國和荷蘭等核心國家蔓延,整體經(jīng)濟陷入了二次衰退,也引發(fā)了一系列社會問題,特別是造就了“失落的一代青年”。在此危急形勢下,歐盟擺脫債務(wù)危機和經(jīng)濟漩渦的緊迫感尤為強烈。 沒有德國的支持,歐盟軟化緊縮立場不可能實現(xiàn)!懊麋R在線”報道,德國執(zhí)政黨聯(lián)盟已就放松緊縮立場達成一致,在堅持結(jié)構(gòu)改革的同時,尋求擴大就業(yè)的新措施。德國財長朔伊布勒日前在會見葡萄牙財長后表示,“我們需要更多的投資,更多的項目”。報道認為,德國在緊縮立場上“變臉”有兩個原因,一是沒有南歐國家的經(jīng)濟復(fù)蘇,歐元區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展無從談起;二是如果德國一味要求緊縮,將加劇各界對其批評。 陰霾不散——
由于債務(wù)危機的陰霾揮之不去,歐元區(qū)經(jīng)濟“二次探底”已進入第二個年頭。繼去年全年衰退0.5%之后,歐元區(qū)經(jīng)濟今年第一季度又萎縮0.6%,失業(yè)率突破12%,青年失業(yè)率逼近25%,西班牙和希臘青年失業(yè)率更高達50%以上。根據(jù)經(jīng)合組織29日發(fā)布的預(yù)測,今年歐元區(qū)經(jīng)濟還將萎縮0.6%,復(fù)蘇前景并不樂觀。 特別令歐盟領(lǐng)導(dǎo)人憂慮的是,法國和德國作為歐元區(qū)經(jīng)濟的兩大“發(fā)動機”,前者已經(jīng)“熄火”,后者則動力減弱,其負面影響不言而喻。今年第一季度,法國經(jīng)濟萎縮0.2%,已連續(xù)第二個季度萎縮;德國經(jīng)濟僅增長0.1%,去年第四季度萎縮0.7%。而第三、第四大經(jīng)濟體意大利和西班牙經(jīng)濟衰退已持續(xù)近兩年之久,希臘、葡萄牙和塞浦路斯經(jīng)濟衰退更為嚴重。 為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟頹勢,歐洲央行5月初將主導(dǎo)利率調(diào)降25個基點至0.5%的歷史最低水平,但此舉可謂“杯水車薪”,因為脆弱的銀行業(yè)普遍實施去杠桿化,不敢輕易放貸。另一方面,個人消費和企業(yè)投資需求嚴重疲軟。在目前形勢下,即便是零利率,也恐難明顯刺激經(jīng)濟賴以增長的消費和投資需求。 根本途徑——
德國目前正考慮直接向重債國提供援助。比如通過復(fù)興信貸銀行向西班牙銀行直接提供10億歐元的援助,并提供10多億歐元的創(chuàng)業(yè)基金支持創(chuàng)業(yè)活動。德國還將向葡萄牙和希臘也實施類似救助措施。這些計劃被德國媒體描述為“微型馬歇爾計劃”。不過“明鏡在線”也指出,鑒于德國大選在即,德國總理默克爾不會背離民意“大把撒錢”。德國的直接救助計劃還有待觀察。 德國巴登符騰堡州儲蓄銀行歐債分析師格蕾絲對本報記者表示,最近一段時期歐洲國家信用違約掉期(CDS)的價差基本平穩(wěn),并有縮小的趨勢,這表明德國在救助問題上的積極態(tài)度讓投資者獲得了更多信心,從而使得他們對重債國國債違約的風(fēng)險預(yù)期降低。 從理論上看,歐盟委員會此次調(diào)整政策不失為明智之舉,軟化緊縮可給重債國提供喘息空間,而結(jié)構(gòu)性改革則是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。但是,結(jié)構(gòu)性改革說易行難,且不無風(fēng)險,因為這涉及到社會各階層的不同利益碰撞。 歐盟對法國提出的實施結(jié)構(gòu)性改革等10點政策建議,包括在能源和鐵路領(lǐng)域引進競爭機制、改革退休制度和勞動市場、開放服務(wù)勞動市場等,就引起了法國總統(tǒng)奧朗德的強烈反應(yīng)。他反駁說,用不著歐盟委員會“指令”法國怎么做。法國總理艾羅也表示,法國要以自己的方式進行改革。 (本報布魯塞爾、柏林、巴黎5月30日電 記者張亮、管克江、王芳) >> 點 評 << 劉明禮(中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副研究員):此次歐盟緊縮政策的調(diào)整屬于“微調(diào)”而不是“逆轉(zhuǎn)”。歐盟只是適度放寬了緊縮要求,而不是放棄緊縮走向擴張性財政政策。但不管怎樣,這是自2009年歐債危機爆發(fā)以來,歐盟財政政策的一次明顯調(diào)整,與之前“強硬”地堅持緊縮形成明顯對比。 出現(xiàn)如此變化的主要背景有兩方面:一是債務(wù)國融資壓力有所減輕。今年以來,主要債務(wù)國的融資成本比去年明顯降低,歐元區(qū)解體的風(fēng)險更是基本消除。二是經(jīng)濟持續(xù)衰退。緊縮政策嚴重抑制內(nèi)需,歐元區(qū)經(jīng)濟陷入“二次衰退”,失業(yè)高企,社會不穩(wěn),已經(jīng)達到了所能承受的“極限”。從中可以看出,歐盟調(diào)整緊縮政策并不是因為這一政策的目的已經(jīng)達到,而是難以承受這一政策的負面效果,同時市場壓力的減小給了歐盟“喘息之機”。歐盟委員會也清醒地認識到這一點,在放寬緊縮要求的同時,明確警告成員國政府結(jié)構(gòu)性改革尚未完成,仍需繼續(xù)努力。 未來一段時間,將是對歐盟國家的嚴峻考驗:如果能夠利用這一時機繼續(xù)推進改革,提升競爭力,刺激經(jīng)濟活力,則有希望迎來債務(wù)危機的“拐點”;如果就目前取得的成果“沾沾自喜”,在改革問題上遲滯不前,則可能錯過機遇,金融市場瞬息萬變,當下一波債務(wù)沖擊到來時,危機恐將再次上演。 |
上一條:擔心含非法轉(zhuǎn)基因 日本取消美國小麥訂單[ 2013-5-31 ] 下一條:朝鮮人鐘情人民幣與美元[ 2013-6-3 ] |