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TTIP談判攻堅： 欲在奧巴馬任內(nèi)“完賽” 本文來源于：第一財經(jīng)日報 發(fā)布時間：2016-2-18 [歐盟委員會發(fā)聲明稱，美歐將在2月22~26日在歐盟總部布魯塞爾召開TTIP第12輪談判。]美歐決心在奧巴馬政府任期結束之前，再次沖刺《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)議》（TTIP）談判，力爭在美國總統(tǒng)易人之前達成協(xié)議。 不過迄今為止，美國對于歐盟所提出的“投資法庭體系”（InvestmentCourtSystem）并不那么感興趣。 歐盟委員會發(fā)聲明稱，美歐將在2月22~26日在歐盟總部布魯塞爾召開TTIP第12輪談判。其間，雙方的談判代表將討論TTIP的三個主要構成部分：市場準入、監(jiān)管合作以及貿(mào)易規(guī)則。其中，監(jiān)管合作將是本輪談判的重點。本輪談判標志著歐美雙方進入密集談判的階段，雙方將交換新的談判文本，并推進9個具體部門的談判。 克里示意加快談判 在上周參加慕尼黑安全會議期間，美國國務卿克里為美歐即將進行的TTIP談判鼓勁，并表示：“在今年完成TTIP的談判，將對雙方經(jīng)濟都有助益。”克里還向歐洲領導人確保，“TTIP中不會有任何要求歐洲降低或解除重要標準的條款�！泵绹Q(mào)易代表邁克爾·弗羅曼（MichaelFroman）也表示，是時候完成TTIP談判了，雙方都需要一點“政治意愿”。 歐盟方面則證實，為沖刺TTIP談判，今年美歐雙方將在2月、4月和7月共舉行3輪談判。歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫（CeciliaMalmstrom）表示：“我們必須在今年夏天結束這場拉鋸戰(zhàn)。不過首先，我們需要確定一個在幾乎所有問題上都形成統(tǒng)一意見的文本，把最敏感的問題剩到最后�！� 歐盟欲建“投資法庭體系” 馬爾姆斯特倫透露，此次第12輪談判將集中在服務和公共采購等有爭議的領域，而且美歐將首次討論歐盟所提出的“投資法庭體系”。 為了取代在歐洲極有爭議的“投資者—國家爭端解決機制”（ISDS），歐盟委員會在2015年9月提出了“投資法庭體系”，旨在解決投資者與國家之間的爭端。 具體而言有五方面內(nèi)容：第一，建立一審法庭和上訴法庭；第二，“投資法庭體系”將任命高資歷法官出庭審判，被任命的法官需滿足國際法院和世貿(mào)組織（WTO）上訴機構等權威國際法庭要求；第三，法庭運行原則與WTO上訴機構類似；第四，限制性別、種族、信仰、國籍、非補償征收等有針對性的歧視案件；第五，確保政府對貿(mào)易投資協(xié)定條款具備監(jiān)管權。 歐盟希望將此投資法庭體系擴展為一個永久性的國際投資法庭，并在歐盟同第三國的協(xié)議中，以此國際投資法庭替代所有ISDS條款。 ISDS條款使得投資商有權使用爭端解決機制起訴外國政府。采納ISDS條款，將使得被投資國政府處于被動的局面：因為害怕被起訴，政府可能會因此放棄一些關鍵性立法，從而將風險成本轉嫁到該國公民的身上。此前，由于公眾強烈反對，歐委會暫停了TTIP中的ISDS條款談判。 美方“不感冒” 不過，盡管歐盟對投資法庭體系期許甚高，美方迄今為止并不對這項提議表現(xiàn)出足夠的興趣。比如，在該體系“任命高資歷法官出庭審判”方面，歐盟建議設立永久性法庭，并由美國、歐盟和第三國來共同任命15名獨立法官與6名上訴法官。 這構成了與ISDS條款最大的不同，將一個為了解決爭端的機制所產(chǎn)生的特設爭議法庭變成了一個常設國際法庭。 美國商會TTIP任務團隊主席伯格窩瓦（HendrikBourgeois）表示，這種變化對于美國談判團隊來說是難以接受的：美國國會不會輕易同意這樣的談判結果，而TTIP文本最終需要美國國會的投票才能生效。 |
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