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TPP談判新階段：加拿大與馬來西亞或第二批加入 本文來源于：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 發(fā)布時(shí)間：2015-7-29 從7月28日開始到31日，泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）12個(gè)談判成員的貿(mào)易部長們齊聚在夏威夷，計(jì)劃用這四天時(shí)間快速解決諸多懸而未決的談判難題、敲定協(xié)議文本，從而盡可能多地爭取時(shí)間，為今年年內(nèi)通過各國立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)鋪平道路。這些懸而未決的難題主要集中在市場準(zhǔn)入上；包括日本的大米、美國的汽車，加拿大的奶業(yè)和禽肉等。同時(shí)也包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資者爭端解決機(jī)制以及國有企業(yè)改革等領(lǐng)域。 如果談判能夠成功，美國、加拿大、日本、澳大利亞和新西蘭等12個(gè)國家將創(chuàng)造一個(gè)占全球經(jīng)濟(jì)總量40%的自由貿(mào)易區(qū)。韓國、菲律賓和臺(tái)灣地區(qū)也在等待成為第二批加入的TPP成員。 談判方都意識(shí)到時(shí)間的緊迫性，尤其是數(shù)個(gè)成員正面臨國內(nèi)政治變局的考驗(yàn)。如果談判拖延至明年，將帶來更大的不確定性。 加拿大今年10月就面臨議會(huì)改選，美國明年將完全進(jìn)入總統(tǒng)大選時(shí)間，馬來西亞納吉布的總理之位因卷進(jìn)資金丑聞而陷入危機(jī)之中。 夏威夷談判進(jìn)程 談判主導(dǎo)者美國已經(jīng)在時(shí)間表的倒逼日程下工作。美國國會(huì)通過的“快軌”貿(mào)易授權(quán)法（Trade Promotion Authority， TPA）規(guī)定，在總統(tǒng)簽字之前有90天審議期和60天公示期。 這意味著，如果白宮堅(jiān)持要實(shí)現(xiàn)年內(nèi)提交國內(nèi)表決的計(jì)劃，那么就要在本輪夏威夷談判就基本結(jié)束“戰(zhàn)斗”。 一向?qū)PP持反對(duì)立場的民主黨眾議員德拉諾（Rosa Delauro）對(duì)媒體說，“白宮已經(jīng)指明了他們要在本輪結(jié)束談判”，“我和我的同事們認(rèn)為這樣太快了，協(xié)議本身還問題纏身”。 面對(duì)來自國會(huì)議員的反對(duì)，白宮沒有任何要放慢節(jié)奏的意圖。 在美國國會(huì)6月底通過TPA的前后，白宮貿(mào)易代表弗羅曼（Michael Froman）緊鑼密鼓訪問了包括日本、墨西哥、馬來西亞和新加坡等在內(nèi)的四個(gè)TPP談判成員；也與其他大多數(shù)成員在華盛頓見了面，包括到訪的越南共產(chǎn)黨總書記阮富仲（Nguyen Phu Trong）。 眾議院籌款委員會(huì)的貿(mào)易附屬委員會(huì)主席提博瑞（Pat Tiberi）說，“我想弗羅曼清楚地知道，他不能隨便帶一個(gè)協(xié)議回來”，然后贏得國會(huì)的批準(zhǔn)。 根據(jù)POLITICO報(bào)道，TPP協(xié)議可能將包括30個(gè)章節(jié)，覆蓋從農(nóng)產(chǎn)品到制造業(yè)的關(guān)稅、跨境貿(mào)易服務(wù)的壁壘、勞工和環(huán)境保護(hù)、藥品專利和藥物獲取渠道等眾多領(lǐng)域；還包括減少政府監(jiān)管差異等在內(nèi)的新議題。 相比之下，1994年1月生效的《北美自由貿(mào)易協(xié)議》（NAFTA）只有22章，2012年3月生效的美國與韓國的自貿(mào)協(xié)議也只有24章。 美國-東盟商業(yè)理事會(huì)的經(jīng)理克里根（John Corrigan）對(duì)媒體說，TPP無疑將成為商業(yè)史上最重要的協(xié)議，也是最復(fù)雜和最前瞻的協(xié)議。 懸而未決的難題 在這份最復(fù)雜的協(xié)議面前，日本將向美國做出小幅妥協(xié)，允許擴(kuò)大美國大米的進(jìn)口限額；相對(duì)應(yīng)的，日本希望繼續(xù)擴(kuò)大汽車零部件對(duì)美出口的免關(guān)稅比例。 這兩個(gè)難題沒能在日本首相安倍晉三4月訪美時(shí)得到解決，仍需等待本輪夏威夷部長級(jí)會(huì)議。 美國國務(wù)院負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副國務(wù)卿諾維利（Catherine Novelli）此前對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道說：“TPP談判已經(jīng)取得了長足的進(jìn)展，只是我們還沒有完成最后一毫米�！� 加拿大則尚不準(zhǔn)備向美國開放更多的奶業(yè)和禽肉市場。1989年美加自貿(mào)協(xié)議和1994年NAFTA的談判都沒有改變加拿大的奶業(yè)和禽肉進(jìn)口限制措施。 外界猜測，由于加拿大總理哈珀（Stephen Harper）正忙于在今年10月尋求連任，加拿大可能不會(huì)成為TPP協(xié)議的第一批簽字國，而會(huì)轉(zhuǎn)而在晚些時(shí)候再加入。 卡托研究所（CATO）貿(mào)易問題專家伊克森（Dan Ikenson）對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道說，談?wù)摷幽么蟊惶叱鼍值目赡軆H僅是擺擺姿態(tài)。 “美國希望完成協(xié)議，并在年底前提交國會(huì)。我認(rèn)為，做到這一點(diǎn)非常可疑�！币量松f。 馬來西亞也存在晚些時(shí)候再加入TPP的可能。戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）的東南亞專家赫伯特（Murray Hiebert）說，馬來西亞可能先暫停談判。“如果夏威夷的談判進(jìn)展很快，那么現(xiàn)在處于政治生存斗爭中的納吉布很難（有時(shí)間）去同意TPP條款。” |
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