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        新華網(wǎng)華盛頓11月12日電 (記者王豐豐 孫浩)成功連任之后，美國總統(tǒng)奧巴馬旋即與共和黨就“財(cái)政懸崖”問題進(jìn)行磋商，迅速批準(zhǔn)中央情報(bào)局局長彼得雷烏斯提交的辭呈，同時(shí)宣布將訪問亞洲三國，支持巴以恢復(fù)直接和談，頗有“大干一番”的架勢。

　　分析人士認(rèn)為，奧巴馬第二任期將面臨更多挑戰(zhàn)，內(nèi)政上阻力不斷，外交領(lǐng)域的挑戰(zhàn)更是不容樂觀。只有盡快調(diào)整策略，盡早找到化解難題的突破點(diǎn)，他才能有效施政，獲得民眾更廣泛的支持。

　　內(nèi)政有阻力

　　奧巴馬勝選后，立刻面臨“財(cái)政懸崖”。小布什政府時(shí)期減稅政策今年底到期與自動(dòng)削減赤字機(jī)制明年初生效，二者疊加可能導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)在2013年上半年出現(xiàn)衰退。而如能妥善解決這一難題，奧巴馬的執(zhí)政資本將得到很大鞏固。

　　布魯金斯學(xué)會(huì)美國政治專家托馬斯·曼恩指出，共和黨人在2010年中期選舉勝利之后采用“焦土政策”，反對(duì)奧巴馬提出的一切立法議程，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這樣做“有賺無賠”。但結(jié)果卻是，奧巴馬在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的情況下大勝共和黨挑戰(zhàn)者羅姆尼，民主黨在幾乎無人看好的情況下守住參議院多數(shù)，共和黨遭遇重大失敗，內(nèi)部出現(xiàn)分裂。

　　目前來看，共和、民主兩黨都不想放任經(jīng)濟(jì)跌下“財(cái)政懸崖”，而主要的分歧和爭論在于減稅人群的范圍和政府開支如何調(diào)整。盡管無法指望共和黨放棄對(duì)抗立場，但至少奧巴馬有機(jī)會(huì)爭取到共和黨的部分支持。在共和黨內(nèi)部，尤其是在參議院，有不少人表示愿與民主黨在預(yù)算等問題上展開對(duì)話甚至合作。

　　奧巴馬已經(jīng)開始與共和黨進(jìn)行接觸。他與多名共和黨領(lǐng)導(dǎo)人通電話，并邀請(qǐng)國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人16日赴白宮會(huì)談。而在這一會(huì)談前，奧巴馬將就減赤問題與工會(huì)、工商界領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談并舉行新聞發(fā)布會(huì)。美國媒體認(rèn)為，奧巴馬此舉明顯是想在勝選后“趁熱打鐵”，為自己的提案爭取更多支持，向共和黨施壓。

　　此外，曼恩認(rèn)為，勝選后的奧巴馬還擁有了4年時(shí)間來鞏固他第一任期內(nèi)的諸多成就，例如醫(yī)改、金融監(jiān)管改革、發(fā)展清潔能源和教育改革等。奧巴馬還有可能推動(dòng)全面移民改革。

　　外交遇挑戰(zhàn)

　　與內(nèi)政相比，奧巴馬在外交方面難題更多。布魯金斯學(xué)會(huì)外交政策專家羅伯特·卡根認(rèn)為，未來4年，奧巴馬可預(yù)見的外交挑戰(zhàn)已經(jīng)不小，如果自動(dòng)削減赤字問題處理不好，可能會(huì)使奧巴馬面臨的外交環(huán)境變得糟糕。

　　卡根認(rèn)為，奧巴馬今后4年里最大的外交挑戰(zhàn)有4個(gè)：一是伊朗核問題，如果伊具備制造核武器的能力，美國將如何應(yīng)對(duì)？二是從阿富汗撤軍，奧巴馬承諾在2014年年底前撤出駐阿部隊(duì)，但在這一節(jié)點(diǎn)前后阿富汗局勢會(huì)不會(huì)急轉(zhuǎn)直下？塔利班會(huì)不會(huì)重新掌權(quán)？三是美國戰(zhàn)略重心東移，與中國的關(guān)系如何發(fā)展，會(huì)不會(huì)介入亞太地區(qū)的一系列爭端？四是共和黨方面如就西亞北非動(dòng)蕩帶來的后果向奧巴馬發(fā)難，指責(zé)他扶助了宗教極端勢力，在這種情況下，奧巴馬將如何處理與埃及、利比亞等國關(guān)系，如何推動(dòng)陷入僵局的中東和談？

　　卡根認(rèn)為，解決這一系列問題的關(guān)鍵是處理好國內(nèi)問題。他說，如果自動(dòng)減赤機(jī)制啟動(dòng)，軍費(fèi)將遭到大幅削減，這將對(duì)美國軍事力量造成嚴(yán)重?fù)p害，直接影響奧巴馬處理外交事務(wù)的能力。

　　根據(jù)國會(huì)去年通過的預(yù)算法案，除非國會(huì)兩黨達(dá)成協(xié)議，否則2013年年初將啟動(dòng)自動(dòng)減赤機(jī)制，國防安全預(yù)算和非國防預(yù)算將各承擔(dān)1.2萬億美元減赤總額的一半。國防部長帕內(nèi)塔多次表示，這將對(duì)美軍事能力造成“毀滅性”損害。

　　不論如何處理這些問題，奧巴馬的外交動(dòng)作已經(jīng)展開。他已宣布將在本月造訪泰國、柬埔寨和緬甸，并與一些外國領(lǐng)導(dǎo)人通電話，還表明了對(duì)巴以恢復(fù)直接和談的支持。

　　內(nèi)閣大換血

　　如果說奧巴馬政府在內(nèi)政外交政策上的變化還僅僅是推測，其政府人員的變化則已幾成定局。除中央情報(bào)局局長彼得雷烏斯因婚外情曝光辭職外，據(jù)美國媒體報(bào)道，國防部長帕內(nèi)塔、國務(wù)卿希拉里和財(cái)政部長蓋特納都很可能被換掉。

　　希拉里的離任較為明確，因?yàn)樗�已多次表示不�?huì)再干一任。媒體猜測，她將為2016年再次競選總統(tǒng)做準(zhǔn)備。替代希拉里的熱門人選包括參議員約翰·克里、常駐聯(lián)合國[微博]代表蘇珊·賴斯。其中，賴斯因與美國駐利比亞班加西領(lǐng)事館遭襲事件有牽連而可能性變小。

　　其次是國防部長一職。多家媒體報(bào)道，帕內(nèi)塔原本不想接掌五角大樓，他的家人也一直在加利福尼亞，表明他從一開始就沒有打算在華府久留。作為預(yù)算專家的帕內(nèi)塔在國會(huì)議員眼里有些“跛腳鴨”的意味，預(yù)計(jì)他遲早會(huì)被替換。眼下，受關(guān)注較多的繼任者人選是國防部副部長阿什頓·卡特和國防部負(fù)責(zé)政策的前副部長米歇爾·弗盧努瓦。

　　另一個(gè)早就表明去意的重要內(nèi)閣成員是蓋特納。眼下比較熱門的繼任者人選包括白宮辦公廳主任雅各布·盧和曾在克林頓政府中任白宮辦公廳主任的厄斯金·鮑爾斯。白宮發(fā)言人卡尼表示，蓋特納將至少任職到奧巴馬新任期就職典禮之后。