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WTO結(jié)束首輪新掌門人篩選 新掌門人9月1日上任 發(fā)布時間：2013-4-12 早報記者 是冬冬 在巨型自貿(mào)區(qū)談判日益盛行的當(dāng)下(詳見早報4月9日A35版《“中國必要時可考慮加入TPP”》)，代表多邊貿(mào)易體系的世界貿(mào)易組織(WTO)正靜待新掌門的誕生。 現(xiàn)年66歲、已連任兩屆的WTO總干事帕斯卡爾·拉米(Pascal Lamy)將于今年8月31日卸任。按照WTO的議程，WTO新掌門人將在5月31日前選出，9月1日正式上任。按此前外媒披露的日程，當(dāng)?shù)貢r間4月9日，WTO的成員國將從9名新一任WTO總干事候選人中，提交5名獲認(rèn)可的候選人給遴選小組。但至昨日截稿時，早報記者未能在WTO網(wǎng)站查到入局者名單。 此前一天，加拿大國際貿(mào)易部長法斯特稱，新一任的WTO總干事必須重塑WTO，使其成為全球貿(mào)易的主要參與者，而不僅僅是確保成員國不破壞規(guī)則。 無獨有偶。4月7日，前美國貿(mào)易代表和世界銀行[微博]前行長佐利克也在英國《金融時報》撰文呼吁，這一次WTO遴選不應(yīng)再像以往那樣基于候選人的個人資質(zhì)以及國籍，相反，競選WTO總干事的候選人必須回答一系列關(guān)于政策領(lǐng)導(dǎo)力的問題，以避免WTO被邊緣化。 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川昨日告訴早報記者，WTO不會被遺棄，但會借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的形式，繼續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易的理念，“自貿(mào)區(qū)的談判是把雙刃劍，既會給多邊體制帶來矛盾，也會推動區(qū)域自由貿(mào)易的發(fā)展�！� WTO需強(qiáng)勢掌門人 4月2日，WTO新總干事的篩選過程正式啟動。WTO總干事主要是通過遴選小組和158個成員國磋商而選出。遴選小組由總理事會、爭端解決機(jī)構(gòu)和貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)這3個機(jī)構(gòu)的主席組成，他們將逐個與158個成員國代表磋商，采用“淘汰、排除”法逐輪淘汰掉成員國提出異議的候選人。 此次總干事候選人一共有9人，分別來自加納、哥斯達(dá)黎加、新西蘭、巴西、印度尼西亞、新西蘭、肯尼亞、韓國和約旦。其中，巴西駐WTO大使羅伯托·阿澤維多(Roberto Azevedo)和印尼前貿(mào)易部長馮慧蘭(Mari Pangestu)的呼聲最高。 據(jù)《華盛頓郵報》報道，在首輪篩選中，得到支持最少的4位候選人將被淘汰。在第二輪中，成員國只能選定兩位認(rèn)可的候選人，得票最少的3個人將被淘汰，最后一輪則是在兩人候選中斟酌，但WTO傾向于成員國對新總干事的人選達(dá)成一致，而非靠票數(shù)取勝。 擺在WTO新掌門面前的挑戰(zhàn)不少。由于多哈談判破裂，全球主要經(jīng)濟(jì)體都在啟動或深化經(jīng)濟(jì)體間的自貿(mào)協(xié)定談判，尤其是美國在力推的TTIP(跨大西洋(9.45,0.00,0.00%)貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議)和TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議)，更有架空WTO、重訂全球貿(mào)易規(guī)則的意味。 佐利克4月7日在英國《金融時報》上撰文警告，拉米為使多哈回合貿(mào)易談判順利完結(jié)盡了全力，但是這輪啟動于2001年的多邊貿(mào)易談判卻因發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與主要新興市場國家之間的分歧而宣告破裂。受此影響，WTO目前存在被邊緣化的風(fēng)險，全球貿(mào)易談判活動正在向其他平臺轉(zhuǎn)移。 佐利克指出，WTO新任總干事需要拿出一個實現(xiàn)貿(mào)易多邊主義現(xiàn)代化的政策議程，以應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。如果多邊主義未能獲得勝利，單邊主義就有可能大行其道。 桑百川則認(rèn)為，“如果自貿(mào)區(qū)發(fā)展越來越多，將會產(chǎn)生‘面條碗效應(yīng)'——自貿(mào)區(qū)會互相交叉，降低自身價值和效果。但在自貿(mào)區(qū)不斷擴(kuò)大的同時，也更容易接受多邊體制的要求�！� 一般認(rèn)為，自貿(mào)協(xié)定的利用率較低，僅30%左右，且貿(mào)易優(yōu)惠待遇繁瑣復(fù)雜。 在桑百川看來，如果WTO最終能選舉出一位強(qiáng)勢的領(lǐng)導(dǎo)人，將會把成員國重新拉回談判桌。 美國貿(mào)易代表換人 在WTO換帥的同時，美國貿(mào)易代表人選也在進(jìn)行更迭。 在羅恩·柯克今年3月卸任后，美國急需一位繼任者擔(dān)綱“跨兩大洋”自貿(mào)談判推動者角色。 眼下，不愿推動多哈談判的美國正撇開WTO，直接與其他主要經(jīng)濟(jì)體展開自貿(mào)協(xié)定談判，例如TPP和TTIP，并加快了與韓國、洪都拉斯和巴拿馬的談判進(jìn)度。柯克離任后，美國需要一位經(jīng)驗豐富的國際貿(mào)易談判能手，來布置其主導(dǎo)的全球貿(mào)易格局。 一個頗為流行的猜測是，現(xiàn)任美國代理貿(mào)易代表的梅特里奧斯·馬蘭蒂斯“轉(zhuǎn)正”的可能性極大。 馬蘭蒂斯自2005年起擔(dān)任美國參議院財政委員會首席國際貿(mào)易顧問，為該委員會主席馬克斯·鮑卡斯提供貿(mào)易方面的政策建議；2009年開始擔(dān)任美國副貿(mào)易代表，負(fù)責(zé)亞非地區(qū)貿(mào)易事務(wù)，在美韓自貿(mào)協(xié)定談判中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。 按照程序，美國貿(mào)易代表人選需要先獲得總統(tǒng)提名，之后再提交參議院批準(zhǔn)。 美國智庫凱托學(xué)會貿(mào)易政策研究中心主任丹尼爾·伊肯森在接受新華社采訪時稱，在今年3月底關(guān)于2013年總統(tǒng)貿(mào)易政策議程的聽證會上，參議院財政委員會主席馬克斯·鮑卡斯和資深共和黨議員奧林·哈奇對馬蘭蒂斯的工作表示高度稱贊，暗示支持其擔(dān)任貿(mào)易代表一職。
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