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歐盟375家非政府組織反對(duì)TTIP談判 本文來(lái)源于：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 發(fā)布時(shí)間：2015-3-5 當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月3日，來(lái)自歐盟25個(gè)成員國(guó)的375家非政府組織向歐洲議會(huì)所有議員發(fā)出公開(kāi)信，警告正在進(jìn)行中的歐美自由貿(mào)易協(xié)議（TTIP）可能助長(zhǎng)商業(yè)力量而貶低公共健康、環(huán)境、食物和勞工利益，從而威脅歐洲民主決策體制。公開(kāi)信進(jìn)而呼吁歐洲議會(huì)拒絕未來(lái)所有可能有害于公共利益和民主權(quán)利的商業(yè)或投資協(xié)議，要求歐盟需優(yōu)先考慮歐盟人民、環(huán)境和民主，而不是短期和公司利益。 上述囊括德英法意等歐洲主要國(guó)家的非政府組織覆蓋領(lǐng)域廣泛，包括環(huán)境保護(hù)、公共健康、消費(fèi)者權(quán)益、食品農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和勞工利益等。 在最近數(shù)月，歐盟內(nèi)部圍繞歐美自貿(mào)協(xié)議的爭(zhēng)論和反對(duì)聲音持續(xù)高漲；部分原因是由于談判本身缺乏足夠的透明度，外界也難以接受極具爭(zhēng)議性的允許投資者起訴國(guó)家的所謂ISDS機(jī)制。 去年由前美國(guó)中情局雇員斯諾登曝光的美國(guó)國(guó)家安全局“監(jiān)聽(tīng)門(mén)”事件使得歐美之間的不信任感驟增。TTIP也覆蓋數(shù)據(jù)交換領(lǐng)域，這也使得這份自由貿(mào)易協(xié)議的談判變得異常敏感。 談判進(jìn)度已經(jīng)完全落后于計(jì)劃。歐美官方原定在去年秋天完成初步協(xié)議，2016年美國(guó)大選前結(jié)束。談判在去年11月至今年1月陷入停滯，今年2月初重啟后完成了第八輪談判。 375家非政府組織的訴求 簽署公開(kāi)信的歐洲企業(yè)觀察的皮亞·厄伯哈德特（Pia Eberhardt）說(shuō)，大西洋兩岸的大公司就是想通過(guò)秘密談判來(lái)實(shí)現(xiàn)公司對(duì)國(guó)家的“政變”，從降低食品安全標(biāo)準(zhǔn)到在金融行業(yè)監(jiān)管上走回頭路。 歐洲環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)歐洲地球之友的保羅·德克拉克（Paul de Clerk）說(shuō)，TTIP就像“特洛伊木馬”，“最終我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，它會(huì)降低食品、環(huán)境和勞工標(biāo)準(zhǔn)，為了公司利益犧牲掉民主權(quán)利�！� 公開(kāi)信列明了民間組織的所有訴求。首要方面即是要求歐盟官方公開(kāi)所有與TTIP有關(guān)的文件，允許針對(duì)談判文本進(jìn)行審查和評(píng)估；在歐洲議會(huì)和成員國(guó)議會(huì)進(jìn)行公開(kāi)辯論，民間組織和工會(huì)都可參與其中。 迫于內(nèi)部壓力，歐盟委員會(huì)此前曾公開(kāi)過(guò)一份談判文件，是歐盟成員國(guó)政府授權(quán)歐盟委員會(huì)全權(quán)就TTIP進(jìn)行對(duì)美談判。 同時(shí)，這些非政府組織要求徹底、永久從TTIP談判中去除允許投資者起訴國(guó)家的ISDS機(jī)制，同樣也要去除所有其他的可以給予外國(guó)投資者特殊優(yōu)待的機(jī)制。 公開(kāi)信還明確提出訴求說(shuō)，監(jiān)管的弱化是完全不能接受的：歐盟標(biāo)準(zhǔn)必須被尊重而不是“被和諧”到最低水平，歐美雙方標(biāo)準(zhǔn)的“互相承認(rèn)”（互認(rèn)是此前討論最多的解決方案之一）也是不可接受的。 ISDS仍然是最敏感的部分。歐洲議會(huì)社民黨團(tuán)議員、國(guó)際貿(mào)易事務(wù)發(fā)言人戴維·馬丁（David Martin）此前說(shuō)，ISDS機(jī)制之所以令人擔(dān)憂，是因?yàn)橥鈬?guó)投資者能夠在不公開(kāi)的場(chǎng)合起訴國(guó)家，限制國(guó)家公共政策的空間�！拔覀兊牧�(chǎng)就是，在TTIP任何章節(jié)都不需要任何ISDS條款。” TTIP談判的擔(dān)憂和阻力 2014年11月19日，為了平息內(nèi)部對(duì)談判透明度的擔(dān)憂，歐委會(huì)宣布了兩項(xiàng)新措施：一是在歐洲議會(huì)中，將能夠接觸談判文本的范圍，從一個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)擴(kuò)大到所有751名歐洲議會(huì)成員；二是公布?xì)W盟在TTIP上的具體談判建議。 歐委會(huì)上任貿(mào)易委員德古赫特（Karel De Gucht），在離任前夕的一次小范圍媒體晚餐會(huì)上也明確表達(dá)了對(duì)TTIP的擔(dān)憂。 “TTIP談判中最根本的動(dòng)力，是歐洲從中獲益要比美國(guó)多。而歐洲對(duì)此協(xié)議的反對(duì)聲可能促使美國(guó)放棄談判�！钡鹿藕仗禺�(dāng)時(shí)說(shuō)，“我能夠理解大西洋對(duì)岸有些疑慮。我想他們會(huì)對(duì)明年重啟談判感到猶豫�！� 新任歐盟農(nóng)業(yè)委員赫根（Phil Hogan）則指責(zé)美國(guó)的談判意愿不明，“現(xiàn)在美方?jīng)]有嚴(yán)肅的意愿證明他們想要一個(gè)TTIP協(xié)議。對(duì)我們發(fā)出的談判立場(chǎng)文件，美方給予的反饋非常緩慢。” 而美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬一直試圖從國(guó)會(huì)手中重新獲得貿(mào)易協(xié)議談判的綠色通道，以便白宮快速完成對(duì)外貿(mào)易協(xié)議的談判，使TTIP和TPP成為自身的“政治遺產(chǎn)”。 這個(gè)被稱(chēng)為《貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法》（TPA）的快速授權(quán)，能夠允許完成談判的貿(mào)易協(xié)議無(wú)需經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)的辯論程序而直接進(jìn)行投票，從而大大降低不確定性。不過(guò)，隨著共和黨控制國(guó)會(huì)兩院，奧巴馬能否獲得TPA權(quán)力已愈加渺茫。 |
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