|
二十國集團 致力于實現(xiàn)全面增長戰(zhàn)略 本文來源于：人民日報 發(fā)布時間：2014-11-14 11月15日至16日，二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會將在澳大利亞布里斯班舉行。在全球經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固的背景下，布里斯班峰會受到高度關(guān)注。隨著中國參與全球經(jīng)濟治理活動的不斷深入，中國在G20中的作用備受期待。全球經(jīng)濟下行風(fēng)險依然存在，G20承諾加強合作，實現(xiàn)未來5年經(jīng)濟增長目標 距離國際金融危機的爆發(fā)已超過6年時間，世界經(jīng)濟仍未恢復(fù)到危機前狀況。盡管部分主要經(jīng)濟體經(jīng)濟表現(xiàn)向好，但全球經(jīng)濟增長仍不平衡，需求持續(xù)低迷，就業(yè)創(chuàng)造不足，經(jīng)濟下行風(fēng)險依然存在。 在此背景下，促進全球經(jīng)濟復(fù)蘇再度成為全球經(jīng)濟治理中的核心議題。作為全球經(jīng)濟治理的重要平臺，G20各國承諾將加強合作，共同制定富有雄心、務(wù)實、措施具體的全面增長戰(zhàn)略，以實現(xiàn)全球經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長。布里斯班峰會設(shè)置了10大優(yōu)先議題，包括增長戰(zhàn)略、投資與基礎(chǔ)設(shè)施、反腐、金融規(guī)則、國際機構(gòu)改革、發(fā)展、就業(yè)、能源、貿(mào)易、稅收等，峰會有望達成布里斯班行動計劃。 2014年1月，國際貨幣基金組織為G20增長框架工作組提出，全球經(jīng)濟增長可以通過政策調(diào)整將總體國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度在現(xiàn)有預(yù)測基礎(chǔ)上提升2%。通過G20財長會等渠道，G20各成員國提交并討論各國的全面增長戰(zhàn)略，以實現(xiàn)2%的5年全球經(jīng)濟增長提升目標。盡管經(jīng)濟政策調(diào)整的效果無法在短期內(nèi)顯現(xiàn)，但各成員國的承諾和行動表明，在增長戰(zhàn)略議題上，G20改變過去缺乏明確目標的經(jīng)濟治理方式，開始向著一個相對明確的5年增長目標努力。 投資與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是過去一年中不斷討論的能推動全球經(jīng)濟增長的重點議題。G20成員國承諾將為促進私人部門投資特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資創(chuàng)造一個良好環(huán)境。這不僅體現(xiàn)在改善投資環(huán)境、強化金融市場和多邊開發(fā)機構(gòu)的融資功能方面，還包括設(shè)立一個全球基礎(chǔ)設(shè)施中心，提供全球基礎(chǔ)設(shè)施項目信息與數(shù)據(jù)支持。由于成員國差異較大，G20難以像金磚國家那樣建立一個專注于基礎(chǔ)設(shè)施投資業(yè)務(wù)的多邊融資機構(gòu)。 G20的發(fā)展是世界經(jīng)濟秩序發(fā)展的必然需要，其領(lǐng)導(dǎo)人峰會有三大優(yōu)勢 當今世界已演變成一個高度復(fù)雜且相互依賴的世界。經(jīng)濟全球化發(fā)展不僅帶來了生產(chǎn)效率和福利水平的提升，也使得經(jīng)濟政策的外溢性影響變得顯著，這使得全球經(jīng)濟治理變得越來越重要。 全球經(jīng)濟治理體系的變化與經(jīng)濟危機的出現(xiàn)有著緊密聯(lián)系。危機凸顯了國際經(jīng)濟秩序亟待轉(zhuǎn)變的客觀需求，并創(chuàng)造出新的國際經(jīng)濟治理模式。20世紀末，拉美、亞洲等地爆發(fā)了一系列經(jīng)濟危機，發(fā)達國家與發(fā)展中國家逐漸意識到僅僅依靠原有的世界經(jīng)濟治理體系已無法解決問題，G20財長與央行行長會合作機制應(yīng)運而生。2008年的國際金融危機重創(chuàng)全球經(jīng)濟，G20被提升到領(lǐng)導(dǎo)人峰會的高度。 G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會具有三大優(yōu)勢。首先，它擁有全球經(jīng)濟規(guī)模前20位的國家領(lǐng)導(dǎo)人出席的峰會所帶來的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力，享有國際貨幣基金組織、世界銀行等各類國際組織提供的專業(yè)信息和咨詢服務(wù)。其次，G20成員國發(fā)展階段和情況大相徑庭，可以達成在七國集團平臺上無法開展的發(fā)達國家與新興市場國家之間的多邊意見協(xié)調(diào)。如在全球失衡治理的過程中，G20將狹隘的外部失衡分析擴展到國家內(nèi)外兩個部分的失衡。最后，G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會平臺的協(xié)商加強了國家間政策的透明性、協(xié)調(diào)性和約束性建設(shè)。這有助于緩解經(jīng)濟政策外溢性影響問題，維護全球經(jīng)濟的健康發(fā)展，營造促進發(fā)展的良好外部環(huán)境。 后危機時代，G20面臨新的挑戰(zhàn) G20構(gòu)建了一個包含發(fā)達與新興兩類經(jīng)濟體的合作平臺。這既是優(yōu)點，也影響到G20在非危機時期的議事效率。發(fā)達經(jīng)濟體習(xí)慣于主導(dǎo)議題走向，習(xí)慣于將自身問題外部化，習(xí)慣于忽視新興經(jīng)濟體的利益訴求。新興經(jīng)濟體在參與全球經(jīng)濟治理方面，則面臨著國家間差異較大、合作經(jīng)驗不足等問題。能否彌合這些問題帶來的分歧，形成合力，是決定G20在后危機時代影響力的關(guān)鍵。 作為一種非正式議事平臺，G20建立在松散型合作基礎(chǔ)之上，其治理效率、效力和執(zhí)行力存在諸多制約。如2010年國際貨幣基金組織和世界銀行年會上通過的份額和治理改革方案未能如期生效，就直接關(guān)系到國際社會對維護國際金融體系的信心和G20的信譽問題。不過，相比其他全球經(jīng)濟治理平臺而言，G20在危機應(yīng)對、政策協(xié)調(diào)、改革規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)人督促方面依然具有其自身優(yōu)勢，是現(xiàn)階段唯一一個兼顧議事效率、效力和南北共同利益的全球性經(jīng)濟治理平臺。 |
|
上一條：國際社會積極評價北京APEC會議成果[ 2014-11-13 ] 下一條：美媒：美中達成里程碑式氣候協(xié)議[ 2014-11-14 ] |
