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聯(lián)合早報(bào)：中國經(jīng)濟(jì)政策不再是“GDP掛帥” 本文來源于：新華國際 發(fā)布時(shí)間：2014-10-21 新加坡聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)20日發(fā)表署名為新加坡國立大學(xué)東亞研究所教授和學(xué)術(shù)顧問黃朝翰撰寫的題為《中國經(jīng)濟(jì)政策不再是“GDP掛帥”》的文章。文章說，對中國來說，長達(dá)30年的雙位數(shù)增長不但畫上了句號(hào)，也意味著放棄一味追求經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量的新政策的出現(xiàn)。中國將告別不計(jì)代價(jià)追求國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長的模式。這新發(fā)展最近得到官方認(rèn)可。中國國家統(tǒng)計(jì)局最近宣布，正采取步驟結(jié)束它所說的“GDP掛帥”時(shí)代。正如美國最近所實(shí)行的做法，傳統(tǒng)的GDP會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將被適當(dāng)調(diào)整，創(chuàng)新和研發(fā)將占更大比重。但中國會(huì)在一些領(lǐng)域做出更多調(diào)整，比如改善環(huán)境和人民的生計(jì)。這工作的艱巨性自不待言。任何試圖改變GDP結(jié)算方式，來更好反映經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)質(zhì)量的嘗試，都是困難重重的。以GDP的結(jié)算來說，大多數(shù)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)者都了解固有技術(shù)局限，例如污染或GDP概念中同快樂和滿意程度相關(guān)的“負(fù)面外部性”。前者涉及如何為污染和其深遠(yuǎn)社會(huì)影響，準(zhǔn)確定價(jià)的復(fù)雜統(tǒng)計(jì)難題；后者關(guān)系到怎么樣評(píng)估人們滿意度，或任何牽涉到比較人們快樂程度的哲學(xué)性問題。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者一直在辯論，如何在不做出價(jià)值判斷的情況下衡量快樂——或稱為“享用”——但卻沒有得出什么結(jié)論。量化效用的“基本概念”，或名次排列的“順序概念”都不被普遍接受。無論如何，若中國國家統(tǒng)計(jì)局嘗試做出太多“質(zhì)量調(diào)整”，將讓中國的GDP數(shù)據(jù)不能用來做國際比較。 中國國家統(tǒng)計(jì)局這次做法的最重大效果，是對中國除了GDP數(shù)據(jù)外的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，定期提供一個(gè)更全面和多方面的評(píng)估。將來，除了GDP數(shù)據(jù)，國家統(tǒng)計(jì)局將提供其他40多個(gè)核心指標(biāo)，以更好地反映產(chǎn)業(yè)提升、技術(shù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)收入差距、城市化、人民的生計(jì)等關(guān)鍵領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變化。 這樣，中國決策者便可以對中國取得的“真實(shí)”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展，有更平衡的觀點(diǎn)，不被GDP數(shù)據(jù)過度誤導(dǎo)。因此，長期來看，國家統(tǒng)計(jì)局新舉措的重要性，不在于改變GDP會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而在于未來轉(zhuǎn)向更高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長的根本政策改變。 事實(shí)上，在今年于澳大利亞凱恩斯舉行的G20集團(tuán)財(cái)政部長會(huì)議上，中國財(cái)政部長樓繼偉肯定了這項(xiàng)改變。從現(xiàn)在開始，中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將更關(guān)注綜合目標(biāo)，如穩(wěn)定就業(yè)和低通貨膨脹率。政府將不再對一些GDP指標(biāo)的短期變化做出反應(yīng)，而是會(huì)堅(jiān)持其結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)提升的長期目標(biāo)。樓繼偉也再次確定，中國較低但較穩(wěn)定增長是“新常態(tài)”。經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，政府也不會(huì)像以往一樣，采取不必要的刺激措施，來人為地促進(jìn)短期增長率。 冷淡看待經(jīng)濟(jì)增長成果 幾乎是巧合的，國際貨幣基金組織最近確定，中國已趕超美國，成為世界最大經(jīng)濟(jì)體。中國2014年的GDP總量（以購買力平價(jià)計(jì)算）是17.6萬億美元，或比美國多2000億美元。這些以購買力平價(jià)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，去年已經(jīng)開始流傳，但中國統(tǒng)計(jì)當(dāng)局卻拒絕接受。 不同國家GDP的國際比較，往往因?yàn)閲鴥?nèi)價(jià)格的巨大差異而被嚴(yán)重扭曲。這些國家的GDP被轉(zhuǎn)換為美元所造成的匯率偏差，也是一個(gè)因素。采用購買力平價(jià)計(jì)算的方式，是要使用“國際價(jià)格”——實(shí)際上很接近美國價(jià)格水平——來糾正這些偏差。這就像《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》所發(fā)明的巨無霸漢堡指數(shù)，也就是比較不同國家出售的巨無霸漢堡的價(jià)格，來確定當(dāng)?shù)刎泿诺馁徺I力。 中國2013年的人均GDP約7000美元，美國的人均GDP是其8倍。然而，中國以購買力平價(jià)計(jì)算的人均GDP，卻是約1.3萬美元，美國只是中國的4倍。以購買力平價(jià)計(jì)算的人均GDP，傳達(dá)了一個(gè)有用的信息，即中國的人均GDP，事實(shí)上并不是那么低，因?yàn)橐幻涝谥袊梢再I到的東西比在美國多。但以購買力平價(jià)計(jì)算的GDP總量，是相當(dāng)不同的概念，因?yàn)樗皇菓?yīng)用國際價(jià)格來計(jì)算國內(nèi)生產(chǎn)總量，并因此夸大了一個(gè)國家的GDP。 這一次，中國被正式確定為全球最大經(jīng)濟(jì)體。北京對此淡然處之，是可以理解的反應(yīng)。中國目前的人均GDP（名義），仍然比世界上的80個(gè)國家低，“最大經(jīng)濟(jì)體”對中國是沒有什么過多意義的。 而且，成了世界最大經(jīng)濟(jì)體后，中國也擔(dān)心被要求對各種國際義務(wù)付出更多。更重要的是，中國已不再沉溺于不論是名義或以購買力平價(jià)計(jì)算的GDP數(shù)據(jù)。 “國民收入主義” 因?yàn)槿狈Ω谩⒏行У暮饬糠绞�，所有政府一直沿用GDP或國民生產(chǎn)總值（GNP）的增加，作為經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)，也使用“人均GDP”來評(píng)定國家的平均生活水平和生產(chǎn)率水平。國民總收入、國民生產(chǎn)總值和國內(nèi)生產(chǎn)總值，往往被交替使用，其中的差別很小。 國民總收入的結(jié)算于1953年被聯(lián)合國規(guī)范，納入其國民經(jīng)濟(jì)核算體系，供屬于市場經(jīng)濟(jì)體系的國家使用。 中國基本上只是記錄物質(zhì)性生產(chǎn)的GDP，也就是GDP扣除大多數(shù)服務(wù)型活動(dòng)。改革開放于1978年開始后，中國逐漸改變這種計(jì)算國民總收入的概念，并接受聯(lián)合國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，其GDP數(shù)據(jù)也因此可以進(jìn)行國際比較。 按GDP指標(biāo)，中國自改革開放以來的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)確實(shí)令人嘆為觀止，1979年－2013年的平均增長是9.8%，1991年－2013年則是10.1%。結(jié)果，中國的人均GDP飆升100倍，從1979年的420元人民幣，增加到2013年的4.17萬元人民幣。這種持續(xù)的雙位數(shù)增長是史無前例的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了以往也表現(xiàn)非凡的東亞經(jīng)濟(jì)體如日本、韓國和臺(tái)灣。對這樣讓人刮目相看的增長，中國領(lǐng)導(dǎo)人可以理解的感到非常自豪。 非經(jīng)濟(jì)學(xué)者可能認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長沒有什么了不起。對一個(gè)發(fā)展中國家來說，持續(xù)一段時(shí)期的高增長，是爭取經(jīng)濟(jì)起飛的必要條件。即使是一個(gè)發(fā)達(dá)國家，也需要取得相當(dāng)?shù)脑鲩L來維持就業(yè)。 如今，中國政府在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，降低了GDP增長的重要性，是明智的做法。從長遠(yuǎn)和從環(huán)境及社會(huì)的觀點(diǎn)來看，這將讓中國未來的經(jīng)濟(jì)增長更平穩(wěn)更可持續(xù)。這不僅對中國有利，也對區(qū)域和世界有利。 |
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