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北京今年一季度8800萬排污費(fèi)同比漲9倍 發(fā)布時間：2014-5-7 北京一季度征收的排污費(fèi)達(dá)8800萬元，這一數(shù)字是去年同期的10倍多。昨天，在北京市環(huán)保局的新聞發(fā)布會上，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長仲崇磊介紹，這是自今年1月北京大幅提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)以來，環(huán)保部門首次公布北京市收繳的排污費(fèi)金額。據(jù)了解，這部分費(fèi)用將全部用于北京的污染治理。□增多原因 征收排污費(fèi)企業(yè)增至7000多家 2013年12月10日，北京市發(fā)改委、財政局和環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于二氧化硫等四種污染物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》，從2014年1月1日起，北京在全國率先大幅提高包括二氧化硫在內(nèi)的四項主要污染物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這次調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)為原標(biāo)準(zhǔn)的14至15倍左右，達(dá)到全國最高水平。 昨天，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長仲崇磊公布了新排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實施后排污費(fèi)的征收情況。據(jù)介紹，第一季度北京市的排污費(fèi)開單金額已達(dá)8800萬元，而去年第一季度僅為834萬元左右。 除了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高外，征收排污費(fèi)金額提高的另一個原因是繳納排污費(fèi)的企業(yè)范圍在擴(kuò)大。仲崇磊介紹，排污費(fèi)的征收范圍是變化的，雖然大的原則是排污就交費(fèi)，但是國家在不同時期會有一些不同的減免政策。比如當(dāng)年為了鼓勵“煤改氣”，對于燃?xì)忮仩t不收排污費(fèi)，但實際燃?xì)忮仩t氮氧化物的排放量也是很大的，并且氮氧化物也是接下來治理的一個重點(diǎn)，所以為了減少氮氧化物的排放，從今年1月1日起，北京對所有的燃?xì)忮仩t氮氧化物開始收費(fèi)。 北京市環(huán)境監(jiān)察總隊副總隊長張戰(zhàn)平介紹，2013年底北京市繳納排污費(fèi)的企業(yè)僅2000多戶，但今年1月1日起開始對幾千家燃?xì)忮仩t的企業(yè)征收氮氧化物的排污費(fèi)后，第一季度征收排污費(fèi)的企業(yè)達(dá)到7000多家。 □最大罰單 房山一水泥公司繳費(fèi)65.8萬 3月7日，海淀區(qū)對北京科利源熱電有限公司開出了北京排污費(fèi)提標(biāo)第一單(1月)，之后其他區(qū)縣均開出排污費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)第一單。其中房山區(qū)第一單為北京太行前景水泥有限公司，開單金額最大，其1月份排污費(fèi)為65.8萬元。其次為昌平第一單——北京天陽供暖有限公司，41.5萬元。而金額最少的第一單是東城區(qū)的北京華航無線電測量研究所，僅為100元。 根據(jù)《關(guān)于二氧化硫等四種污染物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》，為鼓勵在達(dá)標(biāo)情況下進(jìn)一步減少排放，懲罰超標(biāo)準(zhǔn)排放，北京市根據(jù)污染物排放情況實施階梯式差別化排污收費(fèi)政策，即污染物實際排放低于規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)50%時，按基準(zhǔn)價減半計收排污費(fèi)；在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)50%-100%之間，按基準(zhǔn)價計收排污費(fèi)；污染物實際排放值超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)時，按基準(zhǔn)價加倍計收排污費(fèi)，同時要依規(guī)處罰。 根據(jù)北京市環(huán)保局的介紹，由于實施了階梯式差別化的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大部分排污單位，特別是燃煤電廠、水泥廠等排污大戶加大了減排措施，四大燃煤電廠2014年一季度燃煤量共計260萬噸，比去年同期約減少20萬噸。同時部分污染物排放值低于規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的50%，減半計收排污費(fèi)。 但也有個別排污單位出現(xiàn)超標(biāo)排放情況，受到環(huán)保部門處罰的同時，還要被加倍征收排污費(fèi)。例如北京府東里利民供暖服務(wù)中心城東鍋爐房2月份燃煤鍋爐氮氧化物排放濃度為314毫克/立方米，排放量為13878.8公斤，由于超過規(guī)定的150毫克/立方米的排放標(biāo)準(zhǔn)，按照20元/公斤的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算，核定其2月份排污費(fèi)為277576元，是按原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收的30倍，如按原標(biāo)準(zhǔn)只征收9000余元。 □熱點(diǎn)釋疑 征收上來排污費(fèi)后，錢交給了誰？ 排污費(fèi)的收費(fèi)方式是先排污后繳費(fèi)，根據(jù)排污量收費(fèi)。仲崇磊介紹，排污費(fèi)的征收流程是，首先企業(yè)每月去當(dāng)?shù)丨h(huán)保局如實申報自己上個月的排污量，然后由環(huán)保局對申報情況進(jìn)行核定，核定出需要繳費(fèi)的金額后，開具五聯(lián)單給企業(yè)，告知其要交多少錢。企業(yè)拿著單子在7天內(nèi)到銀行繳費(fèi)，排污費(fèi)會直接進(jìn)入財政國庫賬戶里。 然后，財政部門會把企業(yè)的交費(fèi)情況反饋給環(huán)保部門。如果企業(yè)出現(xiàn)欠繳費(fèi)用的情況，需要按照繳費(fèi)額的千分之三交滯納金。收繳上來的排污費(fèi)將由政府安排用于本市的污染治理工作。 如何確保企業(yè)上報的排污量真實準(zhǔn)確？ 對于可能部分企業(yè)存在虛報、瞞報排污情況時，仲崇磊表示，首先全市250家重點(diǎn)企業(yè)有24小時排放在線監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)測數(shù)據(jù)直通環(huán)保局，環(huán)保部門可以根據(jù)其日均值核定排污量，這部分企業(yè)排放的污染物總量占到全市排污量的70%至80%；而對于另外一些沒有在線監(jiān)測設(shè)備的企業(yè)，環(huán)保部門的執(zhí)法檢查、監(jiān)督性監(jiān)測的結(jié)果也可成為核定依據(jù)。而作為兜底的保障是企業(yè)在申報排污量時要附上第三方的監(jiān)測報告，報告上的監(jiān)測單位是需要有相應(yīng)資質(zhì)的，環(huán)保部門可以在這方面進(jìn)行檢查。 仲崇磊表示，環(huán)保部門確實發(fā)現(xiàn)了一些企業(yè)不如實申報，拒繳納、欠繳納排污費(fèi)的苗頭。 對此環(huán)境監(jiān)察部門會依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行查處和處罰，并對這些單位進(jìn)行曝光。對于欠繳的單位，環(huán)保部門會依據(jù)程序進(jìn)行追繳。對拒不繳納的單位，會依據(jù)相關(guān)規(guī)定移送人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 □對話 虛報瞞報企業(yè)會受到行政處罰 記者：目前只有250家重點(diǎn)企業(yè)有在線監(jiān)測設(shè)備，而其他企業(yè)要完全依靠自主申報，這可能并不能掌握企業(yè)真正的排污量，以后會不會考慮更多的企業(yè)上在線監(jiān)測設(shè)備，或者其他的手段，讓我們更清楚地知道它究竟排了多少？ 仲崇磊：應(yīng)該說，我們現(xiàn)在的措施基本上能夠掌握企業(yè)的排放情況。從另一個角度說，在線監(jiān)測也不是萬能的，它需要有一定的排放量，并且是連續(xù)的排放，有規(guī)范的排污口，符合在線安裝的規(guī)范，只有這樣，數(shù)據(jù)才能是準(zhǔn)確的，否則的話，不具備條件，裝上后，數(shù)據(jù)也是不準(zhǔn)確的，沒有太大的意義。 另外，現(xiàn)在的手段，除了在線監(jiān)測外，我們的市、區(qū)兩級監(jiān)測部門，對于市內(nèi)的大部分污染源都定期地開展監(jiān)督性監(jiān)測，這個范圍是比較大的。國控污染源每個月要監(jiān)測一次，市控污染源每個季度監(jiān)測一次，還有一些小的污染源，有些半年監(jiān)測一次，有些一年監(jiān)測一次。另外，我們特別強(qiáng)調(diào)企業(yè)在申報排污量時，必須請社會上第三方提供監(jiān)測報告，要以此為依據(jù)。 記者：企業(yè)如果虛報、瞞報，要承擔(dān)哪些后果？ 仲崇磊：作為排污單位，去申報，要對自己申報的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。如果說，按照我們的專業(yè)判斷，企業(yè)報上來的數(shù)據(jù)有問題，我們就會對企業(yè)進(jìn)行核查。如果核查和企業(yè)上報數(shù)據(jù)有很大出入的話，那么首先要限期改正，修正不實的數(shù)據(jù)，改正的同時，也要進(jìn)行行政處罰。接受處罰后，這種污點(diǎn)會一直伴隨著企業(yè)，影響它的信用，如果想上市也會有影響。 監(jiān)測機(jī)構(gòu)幫企業(yè)造假承擔(dān)連帶責(zé)任 記者：第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)由企業(yè)來聘用，那如何保證第三方數(shù)據(jù)的客觀公正，會不會存在幫助企業(yè)造假？ 仲崇磊：這個就需要加強(qiáng)對第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)的管理。首先第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)需要具備一定的硬件條件，包括儀器設(shè)備、監(jiān)測方法，都要按照國家規(guī)定，另外還需要按照計量法申請CDMA的計量認(rèn)證，以及環(huán)保系統(tǒng)環(huán)保管理的認(rèn)證。第三方監(jiān)測對自己的監(jiān)測數(shù)據(jù)要負(fù)責(zé)任，如果弄虛作假，要承擔(dān)法律責(zé)任。 注：根據(jù)新《環(huán)保法》，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)如果在有關(guān)環(huán)境服務(wù)中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破外負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。 |
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