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京失獨(dú)老人首入政府福利保障 發(fā)布時間：2013-10-17 昨天，市政府在全國率先出臺了《北京市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。《意見》首次將失獨(dú)老人納入由政府給予的福利保障體系，新建小區(qū)要建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施并由民政部門統(tǒng)一調(diào)配使用，在建設(shè)、分配廉租住房、公租房時，統(tǒng)籌考慮家庭成員照顧老年人需求，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住�！兑庖姟吠瑫r提出，到2020年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位要達(dá)到16萬張。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近日將發(fā)布關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的具體辦法，這是對《意見》要求的具體實(shí)施。失獨(dú)老人將由政府給予福利保障 《意見》指出，要推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化，對城市“三無”（無勞動能力，無生活來源，無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人、或者其贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力）人員和農(nóng)村五保對象中的老年人實(shí)行政府供養(yǎng)，保障其基本養(yǎng)老服務(wù)需求；對低收入、失能、失獨(dú)、高齡和特殊困難老年人，由政府給予相應(yīng)的福利保障。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，保障等方面正在研究。據(jù)了解，本市的失獨(dú)老人目前沒有像低收入老人、高齡老人等享有專門的救助，《意見》將他們和低收入老人、高齡老人等群體并列表示將得到政府提供的福利保障，失獨(dú)老人也有望得到專項(xiàng)資金救助。同時探索建立長期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度，減輕參保人將來養(yǎng)老時接受長期醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的自付壓力。 在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革方面，《意見》要求，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)和特色功能區(qū)，在吸引境外資本投資、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)托老等方面開展試點(diǎn)工作。同時，統(tǒng)籌建設(shè)集老年產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、物流配送等一體化的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 新建小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施由民政部門調(diào)配 在建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施方面，《意見》要求，將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地。對道路、樓宇等與老年人生活密切相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施無障礙改造，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化。 新建小區(qū)要配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，《意見》要求這些設(shè)施要列入土地出讓合同，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，由開發(fā)商移交給民政部門統(tǒng)一調(diào)配使用。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施缺乏或不齊全的老舊小區(qū)要限期通過購置、置換、租賃等方式完成建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不得挪作他用�！兑庖姟愤�要求各類具有為老年人服務(wù)功能的設(shè)施都要向老年人開放。 分配保障住房照顧有老人的家庭 《意見》指出，在建設(shè)、分配廉租住房、公共租賃住房等保障性住房或進(jìn)行危舊房屋改造時，統(tǒng)籌考慮家庭成員照顧老年人需求，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住。而對于高齡、失能的貧困老年人，在其家庭生活設(shè)施進(jìn)行無障礙改造時，給予適當(dāng)補(bǔ)助。在推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，《意見》要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極支持和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，有條件的二級及以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年病科。 政府辦養(yǎng)老院可通過公建民營方式 在吸引社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面，《意見》著墨較多，此前民政部門曾表示本市新建的養(yǎng)老院將實(shí)行公辦民營，《意見》要求制定民間資本運(yùn)營公辦養(yǎng)老院的管理辦法，政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過委托管理、合作經(jīng)營等公建民營方式，實(shí)現(xiàn)社會化運(yùn)營。他們在運(yùn)營期間可以享受補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等同于社會資本投資建設(shè)非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼政策。探索對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行基本建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼的政策。 社會資本可以利用居民住宅舉辦社區(qū)托老所。在享受政府補(bǔ)貼方面，全托型社區(qū)托老所享受社會資本投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼，日托型社區(qū)托老所、家庭護(hù)理床位也會享受相應(yīng)運(yùn)營補(bǔ)貼。社會資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，采取劃撥方式供地；社會資本舉辦的營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)采取有償方式供地。 《意見》鼓勵社會資本和境外資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。鼓勵社會力量舉辦規(guī)�；⑦B鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；鼓勵社會資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)；鼓勵境外資本開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)。在稅費(fèi)優(yōu)惠方面，境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)享有同等的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。 |
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