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      省政協(xié)提案：提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例

　　本報(bào)訊 (記者王鶴 通訊員張其明)一畝地征地補(bǔ)償10萬元，轉(zhuǎn)手卻有幾百萬元；法律對(duì)“公共利益”界定不明，給權(quán)力尋租以借口，今年省兩會(huì)期間，九三學(xué)社廣東省委會(huì)提案建議，在改革征地制度中提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。日前，記者從廣東省國(guó)土廳的提案答復(fù)中獲悉，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已成為征地制度改革的基本方向，但必須按照國(guó)家的統(tǒng)一部署。

　　現(xiàn)行征地制度沒有體現(xiàn)土地市場(chǎng)價(jià)值和升值潛力

　　今年省兩會(huì)期間，九三學(xué)社廣東省委會(huì)提案建議，在改革征地制度中提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

　　提案指出，現(xiàn)行的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低�，F(xiàn)行法規(guī)規(guī)定，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。而這個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市國(guó)有土地的出讓價(jià)格，城鄉(xiāng)巨大的地價(jià)懸殊成為近年來引發(fā)征地矛盾的直接原因。

　　“現(xiàn)行征地制度規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一直采用年產(chǎn)值乘以法定倍數(shù)的辦法，沒有體現(xiàn)土地的市場(chǎng)價(jià)值和日后的升值潛力。比如，一年一畝地比較好的收成也就是2000多元的產(chǎn)值，30倍也就是6萬元，有的地方即使提高了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每畝地10萬元，但政府征收后的地塊一轉(zhuǎn)手就能賣出幾百萬元，這讓‘農(nóng)民心理不平衡'�！�

　　省國(guó)土廳：提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已成征地制度改革基本方向

　　提案建議，改革政府經(jīng)營(yíng)土地制度。把土地經(jīng)營(yíng)職能從土地管理職能中分離出去，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。制定“公共利益征地否定式目錄”，明確規(guī)定盈利性目的用地不得征用。確立“公共利益范圍”標(biāo)準(zhǔn)。建立以“公共利益”為依據(jù)的土地征收?qǐng)?zhí)行保障機(jī)制。同時(shí)，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征地補(bǔ)償應(yīng)引入市場(chǎng)機(jī)制，以市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償，市場(chǎng)價(jià)值可通過評(píng)估確定。并把征收土地補(bǔ)償制度與社會(huì)保障制度相分離。

　　廣東省國(guó)土資源廳對(duì)此答復(fù)表示，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已成為征地制度改革的基本方向，但必須按照國(guó)家的統(tǒng)一部署。并表示，省國(guó)土資源廳2011年實(shí)施了調(diào)整后的《廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》(2010年修訂調(diào)整)與原《標(biāo)準(zhǔn)》相比，全省整體提高了28.78%，使被征地農(nóng)民獲得更合理的補(bǔ)償。