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放開特許經(jīng)營權或解打車難 司機稱漲價不抱希望 發(fā)布時間：2013-5-22 雖然此次調(diào)價勢在必行，但未來出租車行業(yè)的改革方向應是在政府可控的情況下逐步放松牌照資源的管制。 ■見習記者 陳 婧本報記者 牛福蓮 5月23日，北京市發(fā)改委將就北京出租車調(diào)價方案召開聽證會，方案涉及出租車起步價、里程價和燃油附加費三部分。兩種調(diào)價方案均涉及漲價，只是漲幅略有不同。 打車難的問題在北京日益嚴重。談及打車現(xiàn)狀，不少市民表示都有這樣的經(jīng)歷：某些地段很難打到車；早晚高峰大量出租車停運；黑車四處招攬生意，很多正規(guī)出租車卻停在路邊休息；某些空車必須事先問清楚乘客要去的方向、地點才決定是否載客；撥打96103、96109等叫車電話的成功率不高等。 城市道路擁擠無疑是造成打車難的一大原因。另一方面，近年來出租車司機月支出成本不斷上漲也使得司機上路運營的積極性大大降低。除了不斷上調(diào)的油價之外，每個月需交給出租車公司的“份子錢”更是令司機們倍感壓力。司機有活不愿拉，乘客有車打不著的困境長期未能得到改善。 談到此次出租車漲價的原因，北京市交通委主任劉小明曾表示，漲價主要目的是緩解打車難以及油價上升造成的出租車運營成本增加的問題。據(jù)了解，北京出租車租價已有7年沒有調(diào)整過，曾與北京出租車起步價基本相當?shù)纳虾�、廣州、深圳等城市都已經(jīng)做了一到兩次調(diào)價。 然而，市民們普遍關注的問題是：漲了價，就能真正緩解打車難嗎？將漲價的成本全部加到消費者頭上又是否合理？漲價對出租車司機收益影響幾何？ 漲價能否改善司機收入？ 對于此次漲價，發(fā)改委強調(diào)，調(diào)價收益將全歸駕駛員，鼓勵駕駛員通過上路運營實現(xiàn)收入合理增長。據(jù)媒體測算，兩套漲價方案可分別使司機增收1400元、2300元左右。 調(diào)價旨在增加司機收入，但不少接受本報記者采訪的出租車司機卻表示對調(diào)價 “不敢抱太大期望”。司機們普遍表示，如果調(diào)價后增加的收入真正落實到他們手上，的確會提高出車積極性，但多數(shù)司機對提價后會不會漲“份子錢”表示擔憂。 “打車費這么多年沒漲，而物價一直在漲。若再不漲價，真就沒人干了。”北京某出租汽車公司司機陳先生對本報記者表示，漲價后司機們的收入肯定會有所改善，不過，他最擔心的還是提價后公司是否會暗漲“份子錢”�！叭绻麧q價后政府燃油補貼和乘客負擔的燃油附加費將被取消，相當于變相的增加了‘份子錢'，那還不如不漲�！� 國務院國資委研究中心研究員胡遲在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，根據(jù)以往經(jīng)驗來看，發(fā)改委的這次漲價是否能達到令司機收入增長的愿景，仍有待時間去檢驗。目前大家覺得出租車公司利潤較高，而從之前某出租車公司公布的成本清單來看，出租車公司的利潤似乎并不高。在這種情況下，各出租車公司更應該公開自己真實的收入清單。 “內(nèi)地出租車價格已經(jīng)很高了，倒不是司機能多掙多少錢，而是政府和承包商等利益集團的管理費太貴�！毕M者張女士認為，“要想解決打車難，政府和既得利益者應當把費用降下來�！薄皯搹姆葑渝X上改善，而不是讓消費者來買單�！睆埮客茰y，“漲價后，三公里以內(nèi)的客人，可能在漲價之后不再選擇打車。更多人也可能會選擇黑車�！迸c張女士一樣，接受本報記者采訪的大多數(shù)消費者認為，不該拿消費者開刀，更應該從“份子錢”方面著手改善出租車司機的收入問題。 單靠調(diào)價難以解決打車難困境 近日在某知名網(wǎng)站推出的 “出租車漲價是否能治打車難”的問卷調(diào)查中，72.49%的投票者認為，出租車運營價格上漲基本不能解決打車難的問題，且對消費者只有壞處沒有好處。63.76%的投票者認為，減少或去除出租車數(shù)量管制，降低“份子錢”，才是根治打車難最重要的辦法。 胡遲認為，由于調(diào)價對管理者來說是最容易的舉措，因此解決問題的方法每次都落在調(diào)價上，并最終由消費者來買單。 “不應單靠調(diào)價來解決打車難的困境。一味地拿消費者開刀好像是政府習慣性思維，從很多方面的實踐來看效果也并不好，民眾也頗有怨言�！焙t認為，既然原因是多方面的，就應該有一個系統(tǒng)的、從各方面入手的解決方案。 胡遲表示，出租車有一定的公共交通性質(zhì)，因此并不能完全市場化�！凹热怀鲎廛嚨倪\行由政府管制，那么成本上升之后不能完全交由市場來決定，出租車公司應該拿出一個成本上升的數(shù)據(jù)，這個數(shù)據(jù)要能夠經(jīng)得起檢驗、審計，使民眾信服。然后再由政府、出租車公司、司機、消費者來共同承擔成本的上升�！� 針對此次并不被大多數(shù)人看好的調(diào)價，中央財經(jīng)大學中國發(fā)展與改革研究院院長鄒東濤在接受本報記者采訪時表示，漲價能夠在一定程度上抑制消費者的打車需求。但目前仍很難判斷這次改革的設計是否合理，“這是一個試行和磨合的過程”。 鄒東濤認為，除了調(diào)價以外，政府還應采取其他綜合性的措施�！跋駳W洲許多國家，出租車不是流動的，就在某些地方‘臥車'。目前北京也推出了在不同的地方實行定點用車，這個方法值得提倡�！编u東濤說。 他說，盡管目前很難判斷出租車行業(yè)的改革設計是否合理，“但不管怎樣，改革方案一定要先推出來試行一段時間之后，根據(jù)大家反饋意見，再不斷地微調(diào)�！彼J為，要實現(xiàn)運行方式試行和經(jīng)濟試行的對接。“只有讓出租車司機和乘客雙方都滿意，這些政策才能長期堅持下來。政府應當在輿論上、媒體上和公眾對話，及時反饋建議，不斷磨合，達不到最優(yōu)，起碼達到次優(yōu)�！� 逐步放松管制是出租車行業(yè)改革的方向 “未來出租車行業(yè)改革的出路是放開特許經(jīng)營權�！焙t表示，政府應取消牌照資源的管制，適當放開行業(yè)進入門檻，允許國有的、民營的、個體的出租車運營公司進入這個領域，讓想從事出租車行業(yè)的人自由進出，通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，政府只需做好市場總規(guī)模和總?cè)萘靠刂坪捅O(jiān)管工作即可。而據(jù)記者了解，在當前不再發(fā)放新的營運許可證的情況下，擁有營運許可證的公司和個體戶便成為稀缺資源，這在某種程度上也給了某些政府部門、某些官員設租、尋租的機會。 “北京的出租車已經(jīng)好多年沒有增加了，城市變化這么快，需求也在增加，公共汽車增加了，地鐵修了那么多，相應的出租車也應該放寬�！焙t表示，雖然此次調(diào)價勢在必行，但未來出租車行業(yè)的改革方向應是在政府可控的情況下逐步放松牌照資源的管制。
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