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     “從4月到5月，樂(lè)亭縣的海產(chǎn)品養(yǎng)殖戶們一直在等待著一個(gè)結(jié)果，那就是本地海域的水質(zhì)現(xiàn)在能否養(yǎng)扇貝，“扇貝苗要在5月15日之前下，沒(méi)有水質(zhì)鑒定我們不敢下�！�56歲的劉宏遠(yuǎn)說(shuō)。

　　4月初，樂(lè)亭海域發(fā)現(xiàn)了大量來(lái)路不明的黑色油塊。當(dāng)月中旬，國(guó)家海洋局北海分局公布了對(duì)油塊的鑒定結(jié)果，稱樣品油指紋與中海油天津分公司渤南油氣田群“渤海友誼號(hào)”FPSO外輸油樣油指紋基本一致。養(yǎng)殖戶們發(fā)現(xiàn)，他們之前已經(jīng)開(kāi)始養(yǎng)殖的赤貝苗和血蚶苗出現(xiàn)了大量死亡。

　　令養(yǎng)殖戶們無(wú)法確定的不僅是今年的收入，還有未來(lái)這片大海給予他們的收益。周邊眾多石油鉆井平臺(tái)對(duì)這片海域的水質(zhì)構(gòu)成了潛在的威脅，但囿于權(quán)限，地方政府又無(wú)法去控制石油鉆井平臺(tái)�！�

　　海灘上的黑油塊

　　4月20日下午，樂(lè)亭縣淺水灣浴場(chǎng)。

　　此時(shí)尚不是旅游旺季，沙灘上游人稀少。不過(guò)，一支不到10人的小隊(duì)卻打破了這里的寧?kù)o。他們沿著沙灘，低頭而行，不時(shí)指指點(diǎn)點(diǎn)，其間又有人對(duì)著沙灘拍照。大約20分鐘后，他們乘車離開(kāi)了淺水灣。車上噴著兩個(gè)大字：海監(jiān)。

　　順著這些工作人員足跡而行，能看到分布在沙灘上的眾多黑色油塊。它們大小不一，大的有半掌，小的如一元硬幣。用手掰開(kāi)，可聞到一股不甚強(qiáng)烈的刺激味道。油塊黏手，痕跡難以用水清洗。洗凈之后，手指上余味難消。

　　沙灘上的一位忙著修理自來(lái)水管的商戶似乎不知道這些油塊的來(lái)歷。“這可能是前年那次漏油事故以后漂來(lái)的油吧�！彼�所指的漏油事故，是發(fā)生在2011年渤海灣蓬萊19-3油田的漏油事故。

　　4月21日上午，樂(lè)亭縣老米溝海灘。

　　與淺水灣浴場(chǎng)一樣，大大小小的油塊零散地分布在海灘上。與淺水灣浴場(chǎng)的油塊相比，這里的一些油塊潤(rùn)如油珠。不過(guò)，在這里撿拾海螺、海貝的人們卻沒(méi)有過(guò)多地在意這些油塊�！翱赡苁悄沁厺O船上漏的吧�！币晃焕先酥噶酥父浇�的一處漁港。

　　漁港上，船員們正在從船艙里卸運(yùn)剛剛打撈回來(lái)的皮皮蝦。一位姓檀的船長(zhǎng)說(shuō)那些油塊并不是漁船的漏油，“大概一周前吧，我們打漁時(shí)就看見(jiàn)很多油塊從海里附著在漁網(wǎng)上。”檀船長(zhǎng)說(shuō)。不過(guò)，他在周邊的海域并沒(méi)有看到之前有關(guān)媒體報(bào)道的大面積溢油帶。

　　誰(shuí)是發(fā)現(xiàn)者

　　4月25日，樂(lè)亭縣的灤河入�？凇�

　　這里是最早發(fā)現(xiàn)有原油(94.31,0.10,0.11%)塊的地方，但是現(xiàn)在這些油塊蕩然無(wú)存。56歲的劉宏遠(yuǎn)是這里的貝類養(yǎng)殖戶。4月初，他便在海灘上無(wú)意中發(fā)現(xiàn)了油塊�！拔耶�(dāng)時(shí)并沒(méi)覺(jué)得有什么事兒�！彼�說(shuō)。

　　而另一位養(yǎng)殖戶周丙全則是在清理養(yǎng)蝦池的時(shí)候發(fā)現(xiàn)了油塊，于是報(bào)告給了樂(lè)亭扇貝養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)楊基珍。楊基珍則匯報(bào)給了樂(lè)亭縣水產(chǎn)局以及縣海洋局。

　　楊基珍說(shuō)，自從2011年的那次原油污染以后，一些養(yǎng)殖戶開(kāi)始有了預(yù)防意識(shí)。只要看到可疑的污染物，就會(huì)主動(dòng)上報(bào)�！岸际潜贿@原油污染給坑苦了、坑怕了�！睏罨�珍說(shuō)。

　　據(jù)楊基珍介紹，2011年的原油污染和這次的原油塊，首先的發(fā)現(xiàn)者都是養(yǎng)殖戶。不同的是前者是偶然，后者則是警惕性高的結(jié)果。

　　葛永清是2011年那次污染時(shí)油塊的首先發(fā)現(xiàn)者。當(dāng)時(shí)他和妻子、外孫女正在海灘上玩耍。妻子抱外孫女的時(shí)候，褲子被外孫女的鞋子弄出了幾條黑道。他們起初并不知道這是何物，直到詢問(wèn)了其他人才知道那些都是原油的痕跡。

　　不過(guò)，對(duì)于“兩次事件污染物的發(fā)現(xiàn)者都是養(yǎng)殖戶”的說(shuō)法，相關(guān)政府人員并不認(rèn)同�！吧弦淮蔚奈廴�，國(guó)家也都監(jiān)控到了，我們就是從上級(jí)得到的信息�！币晃还ぷ魅藛T說(shuō)。

　　政府的反應(yīng)

　　4月15日，國(guó)家海洋局北海分局公布了對(duì)樂(lè)亭岸灘油污的鑒定結(jié)果。其文稱“油指紋分析結(jié)果表明，其中4份采自曹妃甸西坑坨島和淺水灣浴場(chǎng)的油污樣品油指紋，與中海油天津分公司渤南油氣田群‘渤海友誼號(hào)'FPSO外輸油樣(系指海上油田產(chǎn)出原油混合后通過(guò)油輪運(yùn)輸?shù)臉悠?油指紋基本一致……”

　　4月16日，樂(lè)亭縣人民政府下達(dá)了《關(guān)于切實(shí)做好海上油污處置工作的通知》，上面提到“自4月10日，我縣淺水灣、月坨島海域發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)約1000米、寬約50厘米、大小約1至15厘米的帶狀油污后……”這份通知里提到10日以后并沒(méi)有再發(fā)現(xiàn)新增油污，并且要求迅速進(jìn)行油污清理工作。

　　4月19日，唐山海事局監(jiān)管處處長(zhǎng)王運(yùn)鵬在接受中央人民廣播電臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》記者采訪時(shí)，談到了樂(lè)亭縣受原油污染的情況：“污染的面積，上岸的面積不太好統(tǒng)計(jì)，只能說(shuō)是上岸的海灘，我們?cè)谏碁┥习l(fā)現(xiàn)了油污，油帶的寬度在40厘米左右。長(zhǎng)度的話，不太好統(tǒng)計(jì)，應(yīng)該也比較長(zhǎng)�！�

　　4月25日，樂(lè)亭縣海洋局監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)高學(xué)兵對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，他們分成兩個(gè)巡查小組對(duì)樂(lè)亭海域進(jìn)行巡視，一旦發(fā)現(xiàn)情況，通過(guò)GPS進(jìn)行定位。同時(shí)，高學(xué)兵也提到對(duì)于油污的發(fā)現(xiàn)，政府部門并不是只靠養(yǎng)殖戶的匯報(bào)，各級(jí)海洋局隨時(shí)都會(huì)對(duì)海域進(jìn)行監(jiān)控。

　　5月3日，國(guó)家海洋局印發(fā)文件進(jìn)一步部署渤海油污染應(yīng)對(duì)相關(guān)工作，要求遼寧、河北、山東和天津的海洋局(廳)密切關(guān)注各自責(zé)任海域，對(duì)于責(zé)任海域內(nèi)的海上漂油和登陸油污，要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急處置；要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行取證、采樣，并及時(shí)組織力量進(jìn)行油指紋鑒定。同時(shí)，要做好溢油海域及岸灘的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，對(duì)發(fā)生污染區(qū)域科學(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，加密監(jiān)測(cè)站位，及時(shí)掌握水質(zhì)、沉積物、生物質(zhì)量等環(huán)境現(xiàn)狀，組織開(kāi)展海洋生態(tài)損害評(píng)估。

　　不明的“死亡”

　　當(dāng)各政府部門開(kāi)始著手調(diào)查這起岸灘油污事件時(shí)，一種不明的“死亡”出現(xiàn)了。

　　仍然是灤河入�？�。這里聚集著眾多貝類、海蝦和海參養(yǎng)殖戶。這個(gè)時(shí)候他們正在為即將到來(lái)的5月養(yǎng)殖季而忙碌著。

　　劉宏遠(yuǎn)便是其中的一位，但是現(xiàn)在他卻興奮不起來(lái)。年初的時(shí)候，他投資近16萬(wàn)元投放了1500萬(wàn)尾赤貝苗，然而進(jìn)入到4月，他發(fā)現(xiàn)赤貝苗不僅不長(zhǎng)，還死了很多。到4月20日左右，他的赤貝苗已經(jīng)死了近30%�，F(xiàn)在，在他的養(yǎng)殖海域岸邊仍然能夠看到死去的小赤貝的空殼，大小如同子母扣。

　　由于赤貝苗的死亡時(shí)間與油塊出現(xiàn)的時(shí)間相吻合，劉宏遠(yuǎn)覺(jué)得這些赤貝苗死亡應(yīng)該與油塊的污染有關(guān)，“但是咱也不敢確定，只能是猜測(cè)。”

　　楊基珍也遇到了同樣的情況。他說(shuō)自己從韓國(guó)購(gòu)買了15萬(wàn)元的血蚶，但是現(xiàn)在已經(jīng)死亡了65%。而整個(gè)樂(lè)亭縣4月份血蚶的死亡率也近乎如此。楊基珍也猜測(cè)這與海水水質(zhì)有關(guān)：“可能是漏油污染了水質(zhì)�！�

　　然而養(yǎng)殖戶對(duì)自己損失的判斷和對(duì)水質(zhì)的猜測(cè)也引起了另一種“猜測(cè)”——他們?cè)谇澳甑穆┯臀廴臼录�中得到了賠償，嘗到了“甜頭”，因此想再次獲得“補(bǔ)償”。

　　這種說(shuō)法得到了養(yǎng)殖戶們的反駁。劉宏遠(yuǎn)說(shuō)，他已經(jīng)拿到2011年漏油污染涉事公司的賠償30余萬(wàn)元，而這只是與他在2011年的成本持平。在2010年，他的總收入可以達(dá)到70余萬(wàn)。

　　對(duì)于他們養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)，賠償只是夠本，但無(wú)法收獲利潤(rùn)。

　　等不到的鑒定

　　這些死亡的赤貝和血蚶，加劇了養(yǎng)殖戶們的擔(dān)心，因?yàn)樯蓉惷绲耐斗偶抉R上就要到了，而扇貝才是他們最大的收入來(lái)源。

　　樂(lè)亭縣扇貝養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊基珍說(shuō)，每年5月初到5月15日，養(yǎng)殖戶就要從山東購(gòu)買扇貝苗，開(kāi)始投放到海水中。與赤貝相比，扇貝生活在海水中下部，對(duì)水質(zhì)的要求會(huì)更高。

　　實(shí)際上，在2011年的那次漏油污染事故中，養(yǎng)殖戶們損失最大的就是扇貝。據(jù)西海村的養(yǎng)殖戶葛永清說(shuō)，他在2011年損失達(dá)到了40萬(wàn)元人民幣。

　　然而直到現(xiàn)在，國(guó)家海洋局北海分局雖然公布了這些油塊的屬性，卻并沒(méi)有公布周邊水質(zhì)鑒定結(jié)果。

　　“水質(zhì)鑒定結(jié)果沒(méi)出來(lái)之前，我們不敢買扇貝苗�！睏罨�珍說(shuō)，養(yǎng)殖戶最大的擔(dān)心就是一旦水質(zhì)不合格，扇貝苗有去無(wú)回。

　　不過(guò)也有的養(yǎng)殖戶做好了賭一把的心理準(zhǔn)備�！斑^(guò)了5月15日，你結(jié)果就是不出，但是周邊其他縣的養(yǎng)殖戶都下苗了，萬(wàn)一水質(zhì)沒(méi)問(wèn)題，你不也吃虧嗎？”一位養(yǎng)殖戶說(shuō)無(wú)論水質(zhì)結(jié)果能否確定，5月15日以后他都要下苗了。

　　而對(duì)于水質(zhì)鑒定，樂(lè)亭縣政府、樂(lè)亭海洋局和樂(lè)亭水產(chǎn)中心都無(wú)能為力�！拔覀兏�本就沒(méi)有這種設(shè)備，這個(gè)工作只能交給上級(jí)部門去做。在2011年的那次事故中，樂(lè)亭縣海域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)就是由河北省海洋監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行的。”

　　瘦身的扇貝

　　雖然鑒定結(jié)果遲遲不出來(lái)，但養(yǎng)殖戶們能夠確定的一點(diǎn)是：樂(lè)亭海域的水質(zhì)已經(jīng)大不如以前了�！拔覀儭畽z測(cè)'水質(zhì)的工具就是扇貝�！币晃火B(yǎng)殖戶說(shuō)。

　　楊基珍也有同樣的看法。1999年他開(kāi)始養(yǎng)扇貝的時(shí)候，大約90顆扇貝柱就可以夠一斤；到了2010年，需要210到220粒扇貝柱稱才夠一斤；而2011年原油污染過(guò)后，大約需要370顆扇貝柱才能稱足一斤。

　　扇貝個(gè)頭的縮水，也意味著養(yǎng)殖戶收入的減少。楊基珍說(shuō)，1999年他開(kāi)始養(yǎng)殖扇貝的時(shí)候，投入1元錢可以掙1.8元，現(xiàn)在投入1元錢可以掙1.2元。而當(dāng)年他們根本不會(huì)去考慮所謂的“原油污染”問(wèn)題，現(xiàn)在這已經(jīng)是他們不得不面對(duì)的難題了。

　　1999年，樂(lè)亭縣政府按照河北省下達(dá)的精神，剛剛開(kāi)始發(fā)展海產(chǎn)養(yǎng)殖戶。當(dāng)時(shí)全縣養(yǎng)殖戶只有幾家，而現(xiàn)在僅一個(gè)西海自然村就有幾十戶養(yǎng)殖扇貝。海產(chǎn)養(yǎng)殖帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也擴(kuò)大了農(nóng)民的就業(yè)。

　　西海村的葛永清就有一個(gè)貝類養(yǎng)殖場(chǎng)，他每年要雇傭百余名工人加工扇貝。這些工人既有本村村民，也有外來(lái)打工者。此外，養(yǎng)貝籠、繩索……這些附帶產(chǎn)品又養(yǎng)活了一批小生產(chǎn)者。然而葛永清的收入水平也與其他養(yǎng)殖戶一樣在降低。

　　葛永清以前從事的是海洋捕撈的生意，現(xiàn)在還有一艘漁船繼續(xù)捕撈。他所以投資扇貝養(yǎng)殖，主要的一個(gè)原因在于海洋捕撈收入的下降。他說(shuō)5年前自己一艘船捕撈的毛收入在100多萬(wàn)，而如今只有幾十萬(wàn)�！艾F(xiàn)在能打撈上來(lái)的海貨越來(lái)越少了�！备鹩狼逭f(shuō)。

　　56歲的劉宏遠(yuǎn)以前也是捕撈船的船長(zhǎng)，隨著年齡的增長(zhǎng)以及看到貝類的高利潤(rùn)，2010年開(kāi)始從事貝類養(yǎng)殖，第一年便收入70余萬(wàn)，但2011年就遭遇了“蓬萊溢油”事件。結(jié)合今年的這次事件，劉宏遠(yuǎn)覺(jué)得這個(gè)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)太大了

　　“誰(shuí)知道哪天就又會(huì)漏油？”劉宏遠(yuǎn)說(shuō)這種風(fēng)險(xiǎn)只能由養(yǎng)殖戶來(lái)承擔(dān)，保險(xiǎn)公司也不給他們上這種保險(xiǎn)。

　　“�！迸c“油”的矛盾

　　就在這次“油塊事件”發(fā)生的4月，河北省海洋局發(fā)布了《2012年河北省海洋環(huán)境狀況公報(bào)》。公報(bào)顯示，受強(qiáng)降水影響，2012年河北省近岸海域海水環(huán)境質(zhì)量整體有所下降，海水污染程度加重，污染面積明顯增加。

　　公報(bào)中提到2012年河北省未達(dá)到一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域約5139平方公里，比2011年增加了3620平方公里。昌黎新開(kāi)口養(yǎng)殖區(qū)、樂(lè)亭灤河口養(yǎng)殖區(qū)和黃驊李家堡養(yǎng)殖區(qū)部分水體呈富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)。

　　在主要入海污染源方面，公報(bào)顯示，主要河流攜帶入海污染物總量較上年大幅增加，是2011年的6.6倍。全省主要陸源入海排污口超標(biāo)率較上年有所上升。

　　此外公報(bào)中還提到：2012年，河北省共發(fā)現(xiàn)油污上岸和海上漂油事件五次，其中秦皇島海域發(fā)現(xiàn)三次，唐山海域發(fā)現(xiàn)兩次。但“溢油事故對(duì)近岸海域水質(zhì)、表層沉積物和海洋生物未造成明顯異常”。

　　事實(shí)上，海洋溢油事件的影響并非短期內(nèi)就能消除。根據(jù)2013年3月28日國(guó)家海洋局發(fā)布的《2012年中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)》，2011年蓬萊19-3溢油事故發(fā)生海域，在2012年8月份海水中石油類仍然含量高于溢油事故前平均水平；同樣在2012年，國(guó)家海洋局對(duì)2010年發(fā)生在大連新港的“7·16油污染事件”繼續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，油污染事件對(duì)周邊海洋生態(tài)環(huán)境仍具有一定影響。

　　對(duì)于養(yǎng)殖戶們來(lái)說(shuō)，這些溢油事件帶來(lái)更多的是心理陰影：他們對(duì)周邊的海上石油鉆井平臺(tái)越來(lái)越不信任。據(jù)樂(lè)亭縣的工作人員介紹，樂(lè)亭海域周圍就分布著眾多的海上石油鉆井平臺(tái)，最近的距離樂(lè)亭只有20海里左右。而一名養(yǎng)殖戶則認(rèn)為距離樂(lè)亭最近的石油平臺(tái)應(yīng)該在10海里左右。

　　“關(guān)鍵是我們不知道它們什么時(shí)候會(huì)漏油。國(guó)家再監(jiān)控，也不能保證它們不出事故�！币晃火B(yǎng)殖戶認(rèn)為，這些石油鉆井平臺(tái)在設(shè)立之前是否應(yīng)該征求周邊漁民和養(yǎng)殖戶們的意見(jiàn)，“現(xiàn)在我們干活總有一種賭博的感覺(jué)�！�

　　尷尬的地方政府

　　與這次樂(lè)亭“油污”事故幾乎同時(shí)，山東等地的海域也發(fā)生了油污染的事情。據(jù)相關(guān)報(bào)道，山東的養(yǎng)殖戶們將希望寄托在律師身上，試圖通過(guò)法律途徑維護(hù)自己的利益。

　　然而樂(lè)亭縣的養(yǎng)殖戶們把希望寄托在了當(dāng)?shù)氐恼�府部門。自從海灘上發(fā)現(xiàn)油塊以后，楊基珍便經(jīng)常與縣政府、縣海洋局和縣水產(chǎn)局的工作人員進(jìn)行溝通和協(xié)商。當(dāng)記者對(duì)養(yǎng)殖戶們表示采訪要求時(shí)，養(yǎng)殖戶們都會(huì)說(shuō)這樣一句：“請(qǐng)先跟我們的政府部門聯(lián)系�！�

　　養(yǎng)殖戶與政府的這種關(guān)系，早在2011年蓬萊溢油事故的賠償過(guò)程中就穩(wěn)定下來(lái)了。當(dāng)時(shí)雖然養(yǎng)殖戶們也找了律師，但最后與當(dāng)事的康菲公司進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)的是政府，養(yǎng)殖戶們也最終放棄了“打官司”這條路。

　　并非所有的事情都是地方政府能夠解決的。樂(lè)亭海洋局海監(jiān)大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)高學(xué)兵就說(shuō)，該隊(duì)只有10個(gè)人，分成兩個(gè)巡視組。相對(duì)于150公里的海岸線來(lái)說(shuō)，他們的力量微不足道。

　　設(shè)備落后也是地方政府部門不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。樂(lè)亭水產(chǎn)局的相關(guān)人員說(shuō)，由于沒(méi)有大型船只，他們只能在岸上取證，無(wú)法核查海里的情況。同時(shí)他們也沒(méi)有水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備。高學(xué)兵也說(shuō)他們隊(duì)目前只有一艘三四十噸的監(jiān)察船可以用，另外一艘50噸的正在修理。

　　更令地方政府尷尬的是，他們沒(méi)有權(quán)利去了解附近海域的石油鉆井平臺(tái)情況，更不可能事先知道哪里將要建這些平臺(tái)、這些平臺(tái)將來(lái)對(duì)養(yǎng)殖戶的影響和可能性�！斑@些石油平臺(tái)的規(guī)劃、批準(zhǔn)和建設(shè)，不是我們一個(gè)縣級(jí)單位能夠管的事情，也沒(méi)有人會(huì)征求我們的意見(jiàn)。這是國(guó)家的事情，我們只能在出了事以后對(duì)養(yǎng)殖戶做些具體的工作。”樂(lè)亭縣的一位政府工作人員說(shuō)。

　　截至記者發(fā)稿時(shí)，養(yǎng)殖戶們?nèi)匀粵](méi)有得到關(guān)于樂(lè)亭海域水質(zhì)的明確答復(fù)，不過(guò)今年的天氣幫了他們一個(gè)忙。葛永清介紹說(shuō)，由于今年春天來(lái)得晚，天氣一直比較冷，山東的扇貝苗發(fā)育比較緩慢，他們采買和撒播扇貝苗的時(shí)間向后推遲了近20天。

　　“這算是一種幸運(yùn)�！备鹩狼逑Ｍ�的是在20天的時(shí)間里能夠得到一個(gè)明確的水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果，否則他們的心永遠(yuǎn)是懸著的。這位48歲的養(yǎng)殖戶用一個(gè)詞形容他現(xiàn)在的心情——“徘徊”。