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2014中國(guó)經(jīng)濟(jì)十問:投資能否維持20%的增長(zhǎng)？ 發(fā)布時(shí)間：2014-1-2 投資能否維持20%的增長(zhǎng)？投資仍是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)因，尤其是當(dāng)前提出要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，投資將成為最主要的驅(qū)動(dòng)手段。2014年為了實(shí)現(xiàn)7.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，總體投資增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)會(huì)繼續(xù)保持在20%上下。 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，做好2014年經(jīng)濟(jì)工作要“促進(jìn)投資合理增長(zhǎng)”，然而來自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)卻顯示，我國(guó)累計(jì)固定資產(chǎn)投資同比增速從2009年開始快速滑落，2013年前11個(gè)月甚至出現(xiàn)了2003年以來首次跌破20%的情況。在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，如何理解投資的“合理增長(zhǎng)”？投資增速又能否重回20%以上的水平？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者就此問題專訪了中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張平。 仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)因 張平說，從這幾年情況來看，中國(guó)目前仍處于重要?dú)v史機(jī)遇期，城鎮(zhèn)化將積極穩(wěn)妥推進(jìn)，工業(yè)化也還沒有完成，投資仍是最主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)因，尤其是當(dāng)前提出要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，投資將是最主要的驅(qū)動(dòng)手段。 投資也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整最重要的工具。當(dāng)前很多公共服務(wù)領(lǐng)域難以滿足公眾需求，比如一些城市存在的行路難、污染大、就醫(yī)難、教育設(shè)施不完善、公共給水排污系統(tǒng)不夠發(fā)達(dá)等問題，都需要依靠投資驅(qū)動(dòng)的手段加以解決和改善。 主動(dòng)性投資還是加快戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。比如節(jié)能減排方面的投資、農(nóng)業(yè)方面的投資，企業(yè)技術(shù)改造方面的投資等。 此外，投資還是平衡我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。舉例來說，中央提出要發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，這就是在強(qiáng)調(diào)，西部大開發(fā)仍然是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡的主線，而這也主要依靠投資。 五舉措解決資金來源 張平說，2014年解決投資項(xiàng)目的資金來源問題主要有五方面舉措。 首先是加速推進(jìn)股權(quán)投資改革。為了能讓上市公司再融資以追加設(shè)備改造投資，在股票市場(chǎng)，不論是新三板擴(kuò)容，還是IPO重啟，目的都是為了在股權(quán)投資方面形成新的熱點(diǎn)，用以帶動(dòng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基金投資和PE、VC投資。 其次，加快資產(chǎn)證券化，開發(fā)債券市場(chǎng)。2014年，小額企業(yè)債、3B級(jí)的企業(yè)債、資產(chǎn)證券化等進(jìn)程都會(huì)加快。 其三，推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革。預(yù)計(jì)2014年在基建、住房方面會(huì)有所安排。 其四，在改造各個(gè)層次國(guó)有企業(yè)的同時(shí)，要?dú)g迎民營(yíng)企業(yè)參與，吸引更多的資金和人才進(jìn)入國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)。 最后，對(duì)民資的準(zhǔn)入范圍放大。舉例來講，金融行業(yè)過去是國(guó)家的命脈產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在被定義為競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)，當(dāng)各方面條件符合從業(yè)人員、資本金要求時(shí)，民營(yíng)企業(yè)就可以依法設(shè)立銀行。 應(yīng)著力用好融資資金 張平認(rèn)為，如何用好融資資金將是2014年經(jīng)濟(jì)工作的重要環(huán)節(jié)：首先，適當(dāng)降低資金成本；第二，控制地方熱衷的大拆大建的高消耗資金模式；第三，堅(jiān)決反對(duì)政府主導(dǎo)的存在浪費(fèi)行為的投資，尤其要避免追求形象工程；第四，要讓投資在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮更積極的作用，通過投資促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 綜合來看，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，2014年的社會(huì)融資資金規(guī)模將在合理范圍內(nèi)有所增大，張平預(yù)計(jì)大致需要增加到19萬億元左右；2014年新增貸款也可能會(huì)超過2009年的9.6萬億元，接近甚至達(dá)到10萬億元。 張平預(yù)計(jì)，總體來看，在資金擴(kuò)張的幫助下，2014年的基建投資、房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)將和2013年大致持平，這將保證總體投資增長(zhǎng)速度繼續(xù)保持在20%上下。記者 方燁 實(shí)習(xí)生 夏丹荔/北京報(bào)道 消費(fèi)能否扭轉(zhuǎn)增速放緩？ 2014年我國(guó)消費(fèi)仍將呈現(xiàn)比較平穩(wěn)的次高速增長(zhǎng)并將主要依靠消費(fèi)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力拉動(dòng)，信息消費(fèi)有望成為最大亮點(diǎn)。政策層面很難出臺(tái)短期刺激政策，而是更加趨于長(zhǎng)效機(jī)制。預(yù)計(jì)2014年消費(fèi)增速將達(dá)到13%到14%之間。 2013年前11個(gè)月，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.1萬億元，同比增長(zhǎng)13.0%，增速比2012年同期放緩1.2個(gè)百分點(diǎn)。而在2010年至2012年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速分別為18.4%、17.1%和14.3%。 2014年，消費(fèi)能否扭轉(zhuǎn)近三年來增速逐年放緩的趨勢(shì)？消費(fèi)將出現(xiàn)什么新特點(diǎn)？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日就相關(guān)問題專訪了商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍。 依靠?jī)?nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力 對(duì)于2014年的消費(fèi)走勢(shì)，趙萍認(rèn)為，從國(guó)際形勢(shì)上來看，雖然美國(guó)量化寬松政策已經(jīng)逐漸退出，但美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象仍不明顯，歐洲復(fù)蘇可能性也不是很大，新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)速度也不快。從國(guó)內(nèi)來看，2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可能仍在7%以上，但不會(huì)達(dá)到8%，宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用和對(duì)消費(fèi)信心的引導(dǎo)作用不會(huì)特別強(qiáng)勁。2014年消費(fèi)增長(zhǎng)將主要依靠消費(fèi)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力拉動(dòng)。 趙萍表示，2014年消費(fèi)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先隨著收入水平提高，人們對(duì)于基本生活需要的數(shù)量和質(zhì)量要求更高，產(chǎn)品單價(jià)有所提升，購買數(shù)量和購買頻次會(huì)有所增加，食品飲料、服裝、化妝品、日用品等消費(fèi)會(huì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，這將成為消費(fèi)增長(zhǎng)的最根本基礎(chǔ)。 在此基礎(chǔ)上，還有一個(gè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力，主要體現(xiàn)在家電、家具、建筑裝飾材料等大件商品的更新?lián)Q代上。此外，隨著信息化水平的提升，智能手機(jī)等的升級(jí)換代也會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。 趙萍說，綜合來看，2014年我國(guó)消費(fèi)仍將呈現(xiàn)比較平穩(wěn)的次高速增長(zhǎng)，比2013年增速有所提升但是不會(huì)提升太多，預(yù)計(jì)在13%到14%之間。 信息消費(fèi)將成亮點(diǎn) 趙萍認(rèn)為，2014年信息消費(fèi)有望成為最大亮點(diǎn)，包括硬件、通訊等消費(fèi)將有較大增長(zhǎng)，此外，家用家具、網(wǎng)購、音頻視頻等消費(fèi)也將有不俗表現(xiàn)。 “結(jié)合當(dāng)前消費(fèi)發(fā)展的新趨勢(shì)，我們對(duì)今后一個(gè)階段居民消費(fèi)發(fā)展進(jìn)行了研究，認(rèn)為一批新的消費(fèi)熱點(diǎn)正逐步形成，消費(fèi)市場(chǎng)仍有巨大增長(zhǎng)空間。”商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城也于日前對(duì)媒體表示，從消費(fèi)方式看，近年來網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)呈現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，家政服務(wù)、休閑旅游、文化產(chǎn)業(yè)等服務(wù)消費(fèi)仍將有較大增長(zhǎng)空間；從商品市場(chǎng)看，新型電子產(chǎn)品、智能型家電、節(jié)能型汽車、環(huán)保家居建材增長(zhǎng)迅速。 消費(fèi)政策趨于長(zhǎng)效機(jī)制 從政策層面來看，趙萍認(rèn)為，2014年預(yù)計(jì)很難出臺(tái)短期的刺激政策，將更加趨于長(zhǎng)效機(jī)制，將以完善消費(fèi)環(huán)境為主，比如收入增長(zhǎng)、社保完善、消費(fèi)環(huán)境改善等，都將是重要的政策支撐點(diǎn)。 高虎城也指出，商務(wù)部門將著力構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，核心是深化流通體制改革，加快現(xiàn)代流通發(fā)展，努力營(yíng)造法制化的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步降低成本，提高效率，提升流通拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。 同時(shí)，順應(yīng)信息化發(fā)展的內(nèi)在要求和消費(fèi)發(fā)展的趨勢(shì)特點(diǎn)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)線上線下深度融合；堅(jiān)持促進(jìn)和規(guī)范并舉，加快出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)零售監(jiān)管辦法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全。 在規(guī)范市場(chǎng)秩序、完善消費(fèi)環(huán)境方面，商務(wù)部門將加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；加強(qiáng)誠信體系建設(shè)；破除各種形式的地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，打擊和解決侵權(quán)假冒、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂、零供關(guān)系等突出矛盾和問題，清除市場(chǎng)壁壘，凈化消費(fèi)環(huán)境等。 在高端消費(fèi)領(lǐng)域，商務(wù)部還建議進(jìn)一步研究推進(jìn)優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大免稅店及離境購物退稅試點(diǎn)等政策措施，不斷縮小境內(nèi)外價(jià)差，吸引消費(fèi)回流。記者 孫韶華/北京報(bào)道 進(jìn)出口能否保八？ 2014年，影響世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的不確定性依然很多，但是，外部形勢(shì)會(huì)有所好轉(zhuǎn)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)繼續(xù)產(chǎn)生積極變化，外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)能進(jìn)一步鞏固，外貿(mào)增速可能超過8%。 不久前召開的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議預(yù)計(jì)，2013年全年進(jìn)出口總額4.14萬億美元，增長(zhǎng)7%以上，出口占國(guó)際市場(chǎng)份額繼續(xù)上升。按照2013年初定下的保八目標(biāo)來看，基本接近預(yù)定目標(biāo)。步入2014年，我國(guó)進(jìn)出口能否延續(xù)8%左右的增速？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前就2014年外貿(mào)增長(zhǎng)與發(fā)展問題專訪了商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)。 外部形勢(shì)好轉(zhuǎn)但仍存不確定性 2014年國(guó)際市場(chǎng)需求可能略有改善。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，2014年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.6%，世貿(mào)組織預(yù)計(jì)，2014年世界貿(mào)易量增長(zhǎng)4.5%，均快于2013年。美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)震蕩回升，進(jìn)口需求有上升趨勢(shì)，有利于我國(guó)維持傳統(tǒng)出口市場(chǎng)。 但是影響世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的不確定性依然很多，主要有三方面外部風(fēng)險(xiǎn)： 一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的力度仍不強(qiáng)勁。在技術(shù)進(jìn)步缺乏突破的情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家難以形成新的投資需求熱點(diǎn)，居民消費(fèi)低速增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資意愿不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足。同時(shí)，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩，通脹壓力上升，結(jié)構(gòu)性問題凸顯。 二是美聯(lián)儲(chǔ)退出量化寬松可能抬高發(fā)達(dá)國(guó)家金融市場(chǎng)利率，促使國(guó)際資本從新興經(jīng)濟(jì)體向發(fā)達(dá)國(guó)家回流。 三是全球貿(mào)易規(guī)則正處于重塑階段，將對(duì)我國(guó)參與國(guó)際貿(mào)易投資競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生新的壓力。同時(shí)鑒于主要發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率仍然處于歷史較高水平，一些新興經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)發(fā)展陷入困境，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義形勢(shì)依然嚴(yán)峻。 內(nèi)生結(jié)構(gòu)調(diào)整支撐外貿(mào)增長(zhǎng) 霍建國(guó)說，也要注意到一些外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)正在不斷產(chǎn)生。這些亮點(diǎn)將在2014年繼續(xù)顯現(xiàn)，并成為支撐我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的重要內(nèi)生動(dòng)力。 一是總體規(guī)模不斷擴(kuò)張，國(guó)際市場(chǎng)份額上升。根據(jù)海關(guān)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年前11個(gè)月，我國(guó)進(jìn)出口總值3.77萬億美元，同比增長(zhǎng)7.7%。而從國(guó)際組織預(yù)計(jì)來看，2013年全球貿(mào)易增長(zhǎng)不會(huì)超過3%，我國(guó)進(jìn)出口在國(guó)際市場(chǎng)的份額將會(huì)繼續(xù)上升。 二是從地區(qū)結(jié)構(gòu)來看，中西部地區(qū)出口保持高速增長(zhǎng)，將使我國(guó)外貿(mào)地區(qū)發(fā)展更加趨于均衡。 三是從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。2013年前11個(gè)月，服裝、紡織品、鞋類、家具、塑料制品、箱包、玩具7大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品合計(jì)出口已經(jīng)占出口總值的18.8%。 四是從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來看，我國(guó)對(duì)歐美日傳統(tǒng)市場(chǎng)的貿(mào)易比重有所下降，而對(duì)新興市場(chǎng)的貿(mào)易增長(zhǎng)比較快，比重也在上升�！ � 五是從經(jīng)營(yíng)主體來看，自主驅(qū)動(dòng)型的出口增長(zhǎng)上升，對(duì)外資企業(yè)出口以及對(duì)加工貿(mào)易出口依賴程度下降。 重點(diǎn)抓好四件事 霍建國(guó)說，目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入擴(kuò)大開放的關(guān)鍵時(shí)期，在外部環(huán)境好轉(zhuǎn)的情況下，外貿(mào)增長(zhǎng)壓力將來自內(nèi)部市場(chǎng)環(huán)境。從保證外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制看，2014年應(yīng)該抓好四件事： 一是貿(mào)易便利化。政府正在加快轉(zhuǎn)變職能，減少審批、清理亂收費(fèi)等，這會(huì)大幅降低企業(yè)社會(huì)成本。 二是高度重視制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境。投融資體制上要給制造業(yè)企業(yè)更大空間，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)投資項(xiàng)目。同時(shí)提高制造業(yè)員工技術(shù)水平和就業(yè)穩(wěn)定性。 三是加快推進(jìn)對(duì)外自貿(mào)區(qū)談判和國(guó)內(nèi)自貿(mào)園區(qū)建設(shè)。2014年要加快以我為主的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，盡快落實(shí)中韓自貿(mào)區(qū)、中澳自貿(mào)區(qū)的簽約，繼續(xù)積極推進(jìn)中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版。 四是加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，形成以技術(shù)品牌、質(zhì)量服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；培育企業(yè)熟悉全球價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)模式，找準(zhǔn)企業(yè)定位，尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)；培育企業(yè)綜合要素競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過有效配置，使分散的資源和要素集聚合力，形成具有持續(xù)發(fā)展動(dòng)能及適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)變化的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。 積極財(cái)政政策有何新內(nèi)涵？ 從2008年開始實(shí)施積極財(cái)政政策，直到2013年，表述上沒有變化，但就其內(nèi)涵而言卻一直在轉(zhuǎn)型。2014年積極財(cái)政政策也必然會(huì)有新的內(nèi)涵。 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，2014年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。 從2008年至2013年，中央對(duì)于財(cái)政政策定調(diào)一直是“積極的財(cái)政政策”，那么2014年的“積極”有何新內(nèi)涵？在稅制改革、加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理等方面，哪些具體領(lǐng)域可能率先破局？帶著這些疑問，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪了財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希。 “結(jié)構(gòu)性”色彩將更濃 劉尚希表示，從2008年開始實(shí)施積極財(cái)政政策直到2013年，表述上沒有變化，但就其內(nèi)涵而言，卻一直在轉(zhuǎn)型。這種政策轉(zhuǎn)型體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是從總量性的政策轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性的政策，二是從單純的經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。而這種轉(zhuǎn)型會(huì)延續(xù)至2014年。 “從總量性政策向結(jié)構(gòu)性政策的轉(zhuǎn)變來看，2014年結(jié)構(gòu)性減稅以及支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化力度會(huì)越來越大。”劉尚希表示。 他說，以積極財(cái)政政策來化解過剩產(chǎn)能恐怕將成為2014年結(jié)構(gòu)性財(cái)政政策的一個(gè)重要方面。與此同時(shí)，財(cái)政支出在2014年也將更多體現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性”特點(diǎn)。劉尚希表示，財(cái)政支出將更多地向以民生為中心的社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域傾斜。 “另外，財(cái)政的社會(huì)政策色彩在2014年將更濃，政府將更多地提供公共服務(wù)，通過促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化來提升社會(huì)的公平正義�！眲⑸邢Ｕf。 資源稅和消費(fèi)稅改革有望啟動(dòng) 在日前舉行的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，樓繼偉表示，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，在稅收制度改革方面，要加快營(yíng)改增改革步伐，推進(jìn)資源稅改革，調(diào)整完善消費(fèi)稅制度，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)其他稅制改革。 作為結(jié)構(gòu)性減稅的重要抓手，2013年，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的營(yíng)改增試點(diǎn)已經(jīng)推向全國(guó)，減輕企業(yè)稅負(fù)約1400億元。劉尚希指出，營(yíng)改增在2014年肯定將繼續(xù)向前推進(jìn)。 針對(duì)其他一些稅種的改革，劉尚希表示，資源稅和消費(fèi)稅改革在2014年可能真正啟動(dòng)。而與房地產(chǎn)相關(guān)的稅種改革，比如土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅以及房產(chǎn)稅，則需要綜合和統(tǒng)一考慮，很難說在2014年就能全部改革到位。對(duì)于如何解決地方政府性債務(wù)問題，劉尚希表示，最重要的是提高地方政府性債務(wù)的透明度。另外，地方財(cái)政要建立轄區(qū)財(cái)政責(zé)任機(jī)制，上一級(jí)都要監(jiān)管下一級(jí)政府的舉債情況。記者 張莫/北京報(bào)道 貨幣政策收緊還是放松？ 2014年貨幣政策取向中性偏緊。從主要政策預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定來看，預(yù)計(jì)仍與2013年基本一致，以體現(xiàn)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。但2014年年中前后，貨幣政策可能再度微調(diào)。 “錢荒”似乎已是季末季初的常態(tài)。由于資金面收縮、政策預(yù)期惡化，2013年金融市場(chǎng)經(jīng)歷了6月份的“錢荒”和10月份、12月份的兩次“小錢荒”。展望2014年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面對(duì)什么樣的金融環(huán)境？貨幣政策是否能如市場(chǎng)所期待的放松？M2和新增貸款控制目標(biāo)多少？帶著這些問題，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委。 政策取向中性偏緊 魯政委認(rèn)為，2014年將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)調(diào)整的一年。貨幣政策總體與2013年沒有差異，預(yù)計(jì)執(zhí)行中仍為中性偏緊。具體來說，新增信貸10萬億元，新增社會(huì)融資總量19萬億元，M2增速為13%；年度預(yù)算赤字2.1%。 魯政委說，偏緊主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是“量穩(wěn)速緊”。穩(wěn)定性更多體現(xiàn)在“量”上而不是“速”上，比如信貸比上年增加1萬億，社會(huì)融資比上年增加1.5萬億至2.0萬億，都與2013年的狀況基本相當(dāng)，但由此計(jì)算得到的信貸增速、社會(huì)融資增速卻是微幅下降的。另一方面是監(jiān)管政策的變化。2014年可能出現(xiàn)的政策變化主要集中在以下三大方面：對(duì)地方政府融資管控政策的調(diào)整；對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策的調(diào)整；對(duì)銀行同業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管政策的調(diào)整。其中任何一項(xiàng)調(diào)整，都只會(huì)更“緊”而不是放“松”。 面臨再度微調(diào)可能 魯政委表示，“總體穩(wěn)健的貨幣政策2014年存在著變數(shù)。2013年下半年由于經(jīng)濟(jì)的回升帶來政策回撤收緊，如果一路回撤將加劇2014年經(jīng)濟(jì)回撤的壓力。保守預(yù)測(cè)，2014年年中前后，貨幣政策面臨著再度微調(diào)的可能性。”他同時(shí)判斷，隨著美聯(lián)儲(chǔ)QE的退出，2014年會(huì)迎來法定存準(zhǔn)率下調(diào)的時(shí)期。 魯政委認(rèn)為，從貨幣政策來看，在常規(guī)方面，將繼續(xù)面臨著“雙目標(biāo)困境”，由此市場(chǎng)利率多波動(dòng)仍會(huì)是2014年貨幣市場(chǎng)的特征。 在改革方面，魯政委認(rèn)為，大額可轉(zhuǎn)讓定期存單(NCD)的常態(tài)化發(fā)行和進(jìn)一步向居民和企業(yè)擴(kuò)張、存款保險(xiǎn)制度的推出，預(yù)計(jì)會(huì)成為2014年利率市場(chǎng)化的主要內(nèi)容；而以擴(kuò)大人民幣對(duì)美元波動(dòng)幅度、加大人民幣匯率中間價(jià)的日間波動(dòng)幅度，也可能成為明年完善匯率機(jī)制的內(nèi)容，但存在很大的不確定性。 城鎮(zhèn)化第一步怎么邁？ 記者 梁倩 林遠(yuǎn)/北京報(bào)道 從時(shí)間表和目標(biāo)來看，2014年戶籍制度與城市行政管理體制將有部分突破。作為城鎮(zhèn)化重頭戲的土地改革2014年仍將處于探索階段。 2013年底召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議首次對(duì)城鎮(zhèn)化給予明確定義并統(tǒng)一了發(fā)展方向。隨后召開的全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又將城鎮(zhèn)化時(shí)間表進(jìn)一步細(xì)化，并指明了路徑。那么，2014年，站在新起點(diǎn)的城鎮(zhèn)化第一步將怎么邁？還面臨著哪些阻力？對(duì)于這些問題，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃研究部主任文輝在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)給出了回答。 戶籍和城市行政管理制度將有突破 文輝說，中央農(nóng)村工作會(huì)議將城鎮(zhèn)化時(shí)間表進(jìn)一步細(xì)化，提出到2020年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化三個(gè)1億目標(biāo)。 “從時(shí)間表和目標(biāo)來看，2014年戶籍與城市行政管理將有部分突破�！蔽妮x說。 文輝說，解決東部地區(qū)中小城市存量人口跨地區(qū)城鎮(zhèn)化入戶，解決中西部城市增量人口就地城鎮(zhèn)化入戶是未來一段時(shí)間的重點(diǎn)，所以2014年戶籍改革方面將有針對(duì)性突破。 “城市行政管理改革也將有部分突破。”文輝說，在以城市群作為主要發(fā)展形態(tài)的背景下，資源轉(zhuǎn)移與分配是下一步重點(diǎn)。在城市群形態(tài)下，大中小不同等級(jí)城市扮演著不同角色，因此，將資源根據(jù)不同的分工而有效分配，可以促進(jìn)各類城市功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。 但對(duì)于城鎮(zhèn)化重頭戲的土地改革，文輝表示，2014年土地改革方面仍然難以有根本性改變，仍將處于探索階段。 利益多元難協(xié)調(diào)成阻力 文輝認(rèn)為，雖然2014年城鎮(zhèn)化已有明確發(fā)展方向，但仍然面臨著重重阻力。 “阻力大是因?yàn)槔娑嘣瘞淼拿芏��！蔽妮x說，矛盾主體包括中央和地方、原住民與外來人口、既得利益者和潛在利益者。阻力正是由雙方之間的矛盾產(chǎn)生，而中央和地方的矛盾則是城鎮(zhèn)化面臨的最大阻力�！半m然中央已給出明確的城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，但是，地方政府由于已債務(wù)壓頂，并且目前仍需進(jìn)行大量投入，因此從其自身利益出發(fā)，仍難以避免造城沖動(dòng)�！� 文輝表示，如果地方不賣地，將很難承受還債壓力，但也正是土地財(cái)政，再度推升了地方政府的投資沖動(dòng)。 地方債何去何從？ 記者 趙婧/北京報(bào)道 地方債風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但要防止下一步城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)地方債務(wù)的迅速膨脹，引發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。改變唯GDP考核現(xiàn)狀、優(yōu)化政府規(guī)劃、全口徑預(yù)算是化解債務(wù)問題的三張治本藥方。 2014年債務(wù)問題何去何從？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，把短期應(yīng)對(duì)措施和長(zhǎng)期制度建設(shè)結(jié)合起來，做好化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。對(duì)此，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪了財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明，請(qǐng)他就2014年地方政府性債務(wù)問題進(jìn)行深入解析。 總體風(fēng)險(xiǎn)可控 白景明認(rèn)為，目前為止我國(guó)政府性債務(wù)總體風(fēng)險(xiǎn)是可控的。他強(qiáng)調(diào)應(yīng)該區(qū)別兩個(gè)概念：一是窄口徑的政府債務(wù)，僅指政府直接負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)；一是寬口徑的政府性債務(wù)，包括或有負(fù)債。 “以窄口徑論，美國(guó)政府主權(quán)債務(wù)占GDP之比超過100%，歐洲國(guó)家普遍超過50%，日本則近200%，而我國(guó)債務(wù)余額占GDP比重不到18%。”白景明告訴記者，“如果按照寬口徑計(jì)算，審計(jì)署2013年審計(jì)結(jié)果是17.89萬億地方債務(wù)余額。如果2013年GDP實(shí)現(xiàn)7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，則GDP規(guī)模可達(dá)到56萬億，政府性債務(wù)應(yīng)該也不到GDP的37%。”此外，我國(guó)政府性債務(wù)屬于投資性債務(wù)，資金使用形成了大量具有長(zhǎng)期收益的固定資產(chǎn)。 “地方債風(fēng)險(xiǎn)總體是可控的，但對(duì)其快速發(fā)展積累起來的風(fēng)險(xiǎn)須保持警惕，尤其要防止下一步城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)地方債務(wù)迅速膨脹，引發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。”白景明說。 三張藥方化解風(fēng)險(xiǎn) 在白景明看來，化解地方政府性債務(wù)，有三張藥方可以治本。 第一要改變唯GDP考核的現(xiàn)狀。GDP崇拜及其考核方法刺激地方政府的投資沖動(dòng)，而大量的投資只能通過舉債籌措資金。不正確的政績(jī)導(dǎo)向助長(zhǎng)了地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必須引起高度重視。 第二要優(yōu)化政府規(guī)劃。“我認(rèn)為債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)與政府規(guī)劃沒做好有關(guān)。”白景明進(jìn)一步解釋道：“我們國(guó)家實(shí)際上是規(guī)劃治國(guó)，各級(jí)政府特別是地方政府的規(guī)劃要科學(xué)合理，不要換一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人變一個(gè)政策。這個(gè)問題不解決，地方政府債務(wù)永遠(yuǎn)解決不了�！� 第三要把債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理。要把一部分債務(wù)納入公共預(yù)算管理及政府性基金預(yù)算管理。 A股能否迎來牛市起步？ 記者 吳黎華/北京報(bào)道 IPO開閘、注冊(cè)制改革和利率市場(chǎng)化等因素導(dǎo)致二級(jí)市場(chǎng)供給和需求發(fā)生變化，2014年A股市場(chǎng)仍然存在眾多的不確定性，并不具備牛市基礎(chǔ)。 2013年以來，上證綜指累計(jì)下跌了6.75%，深證成指累計(jì)下跌了10.91%。相比之下，在全球主要市場(chǎng)當(dāng)中，美股三大指數(shù)(道瓊斯、納斯達(dá)克和標(biāo)普500)2013年以來分別累計(jì)上漲了25.95%、37.58%和29.09%；歐洲三大股指(英國(guó)富時(shí)100、法國(guó)CAC40和德國(guó)DAX)分別累計(jì)上漲了14.41%、17.71%和25.48%；在亞洲市場(chǎng)，日經(jīng)225指數(shù)累計(jì)上漲了56.72%，恒生指數(shù)累計(jì)上漲了2.87%。換言之，繼2011、2012年之后，2013年A股在全球主要市場(chǎng)當(dāng)中再度墊底，“熊”冠全球。 2014年，A股能否成功走出過去數(shù)年來的陰霾，讓飽經(jīng)風(fēng)霜的投資者真正看到牛市的曙光？記者就上述問題采訪了包括東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生在內(nèi)的數(shù)位專家和業(yè)內(nèi)人士。 經(jīng)濟(jì)增速和改革力度決定市場(chǎng)走向 南方基金首席策略分析師楊德龍說，2014年經(jīng)濟(jì)仍然會(huì)保持7.5%的增長(zhǎng)，但很難有大的突破，市場(chǎng)要想出現(xiàn)大牛市并不現(xiàn)實(shí)。2014年股市運(yùn)行的關(guān)鍵變量是經(jīng)濟(jì)增速變化和改革推進(jìn)力度，因此配置上需要防范的風(fēng)險(xiǎn)，一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失速，很多周期性行業(yè)業(yè)績(jī)大幅下滑；一是改革推進(jìn)不力，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不成功。若出現(xiàn)這樣狀況，股市仍然有較大的回落風(fēng)險(xiǎn)。 華生表示，2014年出現(xiàn)牛市不可能，不具備相應(yīng)的條件。從宏觀來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然處在轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、尋找方向的階段，不會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)來推動(dòng)收益的大幅增加。從證券市場(chǎng)本身來看，在注冊(cè)制的前提下，新股馬上開始發(fā)行，而注冊(cè)制究竟如何實(shí)施，前景并不明朗。總體來看，2014年新股發(fā)行的變革是很大的，對(duì)市場(chǎng)的壓力也很大，市場(chǎng)充滿了不確定性。因此，2014年并不具備牛市的基礎(chǔ)。市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)本身都會(huì)有比較大的震蕩，挑戰(zhàn)比較大。 2014年股市資金面仍將偏緊 2014年，暫停一年多之久的IPO將正式開閘，新三板也將擴(kuò)容到全國(guó)，2013年二級(jí)市場(chǎng)上股票供給和需求的狀況將發(fā)生極大的變化，資金面的因素將對(duì)二級(jí)市場(chǎng)的走勢(shì)產(chǎn)生前所未有的影響。 楊德龍說，現(xiàn)在央行對(duì)于M2的控制更加嚴(yán)格，貨幣在2014年仍然顯示為一個(gè)中性偏緊的政策，很難有大的流動(dòng)性的推動(dòng)，流動(dòng)性也不支持產(chǎn)生一個(gè)比較大的牛市。另一方面，過去5年的A股實(shí)現(xiàn)了全流通，大小非已經(jīng)解禁，但并沒有減持，因?yàn)檫^去五年A股下跌，讓大小非不愿意在這個(gè)價(jià)格上減，但如果出現(xiàn)一波大的行情，比如上證指數(shù)上漲到3000多點(diǎn)，可能會(huì)激發(fā)很多的大小非減持。 華生則表示，資金市場(chǎng)的緊張對(duì)股票市場(chǎng)產(chǎn)生了壓力。中國(guó)現(xiàn)在正在推行利率市場(chǎng)化，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)本身對(duì)資本的需求比較大，再加上房地產(chǎn)、地方融資平臺(tái)的擠壓，會(huì)造成整個(gè)利率水平比較高。 英大證券研究所所長(zhǎng)李大霄也表示，2014年資金面仍將偏緊，但這種偏緊也是動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)的。2014年的情況千變?nèi)f化，央行需要根據(jù)通脹情況和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況來滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求，而不是為了偏緊而偏緊。 A股重心將震蕩上移 在對(duì)2014年A股市場(chǎng)整體走勢(shì)的判斷上，李大霄預(yù)計(jì)，總體上而言，從估值水平來看，2014年A股將可能出現(xiàn)震蕩、重心上移的情況，震蕩的中樞上移10%的可能是存在的。楊德龍也表示，二級(jí)市場(chǎng)不會(huì)有太好的表現(xiàn)，上證指數(shù)還是一個(gè)震蕩市，維持在2000至2500點(diǎn)之間，可能會(huì)有一些機(jī)構(gòu)性的行情，一些熱點(diǎn)行業(yè)、熱點(diǎn)板塊會(huì)表現(xiàn)得比較活躍，指數(shù)上沒有太大的上漲。 華生則提醒說，作為一個(gè)投資者，需要對(duì)2014年的證券市場(chǎng)保持謹(jǐn)慎的態(tài)度和謙恭的心態(tài)。從審批制向注冊(cè)制過渡，是前所未有的，是過去A股投資者所沒有經(jīng)歷過的一個(gè)新的局面，資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌過程中面臨很多新情況帶來的新的不確定性。 人民幣會(huì)進(jìn)入“5”時(shí)代嗎？ 記者 張莫 實(shí)習(xí)生 夏丹荔/北京報(bào)道 目前來看，人民幣匯率不存在所謂“低估”，經(jīng)濟(jì)基本面在決定匯率水平時(shí)起主要作用。人民幣繼續(xù)強(qiáng)勁單邊升值趨勢(shì)在2014年可能消失，甚至不排除在上半年就出現(xiàn)階段性走弱的情況。 在2013年的最后一個(gè)交易日，人民幣對(duì)美元匯率再創(chuàng)新高，人民幣中間價(jià)升值幅度達(dá)到3.1%。截至2013年12月31日，美元兌人民幣收于6.0539，盤中美元一度跌至6.0506。 展望2014年，美元是否將跌進(jìn)6以內(nèi)？人民幣對(duì)美元匯率是否將全面進(jìn)入5時(shí)代？與之相關(guān)，在完善匯率形成機(jī)制和資本項(xiàng)目可兌換這兩大“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革領(lǐng)域，又會(huì)有哪些突破？帶著以上問題，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前專訪了對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)丁志杰先生。 人民幣存在階段性走弱可能 2013年人民幣匯率的走勢(shì)，可謂是“一波三折”。 受美日量化寬松政策的影響，2013年4月人民幣開始加速升值。不過，進(jìn)入2013年6、7月份，由于美聯(lián)儲(chǔ)出乎市場(chǎng)預(yù)期地未及時(shí)退出QE(量化寬松)政策，人民幣兌美元開始轉(zhuǎn)向階段性貶值。而到了2013年9月份以后，市場(chǎng)情緒再次轉(zhuǎn)換，人民幣又開始走強(qiáng)，尤其是進(jìn)入到2013年10月、11月，人民幣對(duì)美元匯率再創(chuàng)新高。 不難看出，人民幣匯率走勢(shì)與全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，尤其與美國(guó)經(jīng)濟(jì)以及美元走勢(shì)關(guān)系密切。2013年12月18日，美聯(lián)儲(chǔ)宣布開始縮減每個(gè)月購買債券的規(guī)模。這一事件無疑將對(duì)2014年的匯率市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響。 丁志杰表示，人民幣匯率目前不存在所謂“低估”，經(jīng)濟(jì)基本面將在匯率水平?jīng)Q定中起主要作用。因而，人民幣繼續(xù)強(qiáng)勁的單邊升值的趨勢(shì)在2014年可能消失，甚至不排除在2014年上半年就出現(xiàn)階段性走弱的情況。” 丁志杰表示，“盡管有人擔(dān)心美國(guó)可能存在過早、過快退出QE的風(fēng)險(xiǎn)，但我認(rèn)為這種風(fēng)險(xiǎn)不大。”在他看來，美元在2014年未必走強(qiáng)，人民幣也未必就延續(xù)過去的趨勢(shì)性走強(qiáng)。 丁志杰說，從市場(chǎng)匯率行為來看，即使不能肯定已經(jīng)達(dá)到均衡，但人民幣匯率水平和經(jīng)濟(jì)基本面偏差不大。在這種情況下，國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)于未來人民幣走向的影響將更為重要。換句話說，既然不存在所謂“低估”，那么經(jīng)濟(jì)基本面將在匯率水平?jīng)Q定中起主要作用。 而關(guān)于經(jīng)濟(jì)基本面，他進(jìn)一步說，“2014年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)暴露的一年，而轉(zhuǎn)型升級(jí)將對(duì)人民幣匯率產(chǎn)生較大影響。這樣看來，人民幣繼續(xù)強(qiáng)勁地單邊升值趨勢(shì)在明年可能消失，甚至不排除在上半年就出現(xiàn)階段性走弱的情況出現(xiàn)�！� 央行應(yīng)進(jìn)一步放開對(duì)中間價(jià)的管理 從我國(guó)實(shí)行的“有管理的浮動(dòng)匯率制度”角度來看，匯率形成機(jī)制的進(jìn)一步完善也將是2014年的重點(diǎn)改革領(lǐng)域之一，并將對(duì)人民幣未來的表現(xiàn)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 此前，央行行長(zhǎng)周小川在《十八屆三中全會(huì)輔導(dǎo)讀本》發(fā)表署名文章指出，有序擴(kuò)大人民幣匯率浮動(dòng)區(qū)間，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定；央行基本退出常態(tài)式外匯市場(chǎng)干預(yù)，建立以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，有管理的浮動(dòng)匯率制度。 “央行對(duì)中間價(jià)嚴(yán)格的控制使得匯率的走勢(shì)和外匯市場(chǎng)供求關(guān)系產(chǎn)生較大偏差。”丁志杰說，若進(jìn)一步匯率市場(chǎng)化，央行需要進(jìn)一步放開對(duì)中間價(jià)的管理。 對(duì)于與匯率市場(chǎng)化密切相關(guān)的另一項(xiàng)改革，即資本項(xiàng)目可兌換，丁志杰同樣表示，要進(jìn)一步加快推進(jìn)。他說，下一步的重點(diǎn)是進(jìn)一步放松對(duì)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人到國(guó)外投資的限制，改變我國(guó)資本管理“寬進(jìn)嚴(yán)出”的模式，尤其是“嚴(yán)出”這一端。 丁志杰認(rèn)為，資本項(xiàng)目可兌換的風(fēng)險(xiǎn)來自兩個(gè)方面：一是改革進(jìn)程不當(dāng)；二是可兌換后內(nèi)外沖擊的宏觀影響放大。應(yīng)對(duì)前一風(fēng)險(xiǎn)要把握好改革的力度、順序和時(shí)機(jī)，建立與經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)的資本項(xiàng)目可兌換程度，應(yīng)對(duì)后一風(fēng)險(xiǎn)則需要建立相應(yīng)的跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。 房地產(chǎn)市場(chǎng)是否會(huì)停止瘋狂？ 記者 梁倩 高偉 徐海波/北京 武漢報(bào)道 從改革方向上看，政府更著眼于市場(chǎng)為主的調(diào)控機(jī)制，重構(gòu)市場(chǎng)供應(yīng)體系，加大供應(yīng)，盤活存量。同時(shí)，2014年會(huì)繼續(xù)擠泡沫，房?jī)r(jià)漲速放緩已難以避免。 十八屆三中全會(huì)并未如往年那樣提及房地產(chǎn)調(diào)控，那么中央是放松調(diào)控還是另有打算？2014年的房地產(chǎn)市場(chǎng)是持續(xù)瘋狂，還是會(huì)受長(zhǎng)效機(jī)制和資金面等影響，泡沫破滅？住建部政策研究中心研究員趙路興、中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)、福星惠譽(yù)房地產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)譚少群等專家，日前在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)，對(duì)此作出了預(yù)測(cè)。 調(diào)控將從側(cè)重需求轉(zhuǎn)向加大供給 十八屆三中全會(huì)雖未提房地產(chǎn)“調(diào)控”，但趙路興認(rèn)為，這并不意味著中央會(huì)放松調(diào)控或退出調(diào)控。從改革的方向上看，政府更著眼于市場(chǎng)為主的調(diào)控機(jī)制，重構(gòu)市場(chǎng)供應(yīng)體系，加大供應(yīng)，盤活存量。 趙路興表示，2014年的調(diào)控政策目標(biāo)是避免房地產(chǎn)市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，并逐步引導(dǎo)出臺(tái)中長(zhǎng)期房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)房地產(chǎn)改革。 “因此，市場(chǎng)分化下的房地產(chǎn)調(diào)控政策走向?qū)⒏鼜?qiáng)調(diào)針對(duì)不同城市的不同狀況，實(shí)行不同政策�！壁w路興說。但值得注意的是，政策力度仍有較大不確定性。趙路興表示，一方面，由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性，貨幣政策如果放松，房地產(chǎn)調(diào)控政策效果將有所抵消。另一方面，地方對(duì)房地產(chǎn)投資拉動(dòng)依賴性較大，在地方債務(wù)壓頂?shù)谋尘跋拢舫袀芰ο陆�，�?cái)政困難，地方或會(huì)被迫放松調(diào)控。 房?jī)r(jià)增速將平穩(wěn)放緩 隨著“擠泡沫”的繼續(xù)，2014年房?jī)r(jià)增速放緩已難以避免。趙路興認(rèn)為，2014年房地產(chǎn)市場(chǎng)將延續(xù)2013年的走勢(shì)，平穩(wěn)放緩形成穩(wěn)著陸。 陳國(guó)強(qiáng)也認(rèn)為，2014年將不可能繼續(xù)延續(xù)當(dāng)前市場(chǎng)普遍高漲的局面。隨著供應(yīng)的逐步增加，嚴(yán)重的供求矛盾將進(jìn)一步緩解。預(yù)計(jì)2014年，整體市場(chǎng)的房?jī)r(jià)漲幅將逐步趨緩；交易量方面，購房需求的釋放也將保持平穩(wěn)。 此外，資金已有變化跡象。趙路興表示，美聯(lián)儲(chǔ)日前宣布退出QE，大量熱錢或?qū)⒘鞒鲋袊?guó)。另外，2013年兩度“錢荒”過后，2014年國(guó)內(nèi)資金形勢(shì)并不明朗。因此，房地產(chǎn)作為以資金支撐的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展也將受到很大限制。 至于房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫，陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，就整體而言，當(dāng)前市場(chǎng)并不存在普遍的泡沫現(xiàn)象，并且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些泡沫最終會(huì)被市場(chǎng)逐漸吸收。 房地產(chǎn)開發(fā)迎來勻利時(shí)代 土地價(jià)格直線飆升和資金成本的提升，讓“房地產(chǎn)行業(yè)最初的粗放發(fā)展高利潤(rùn)階段已經(jīng)結(jié)束。”趙路興說。 對(duì)此，譚少群也認(rèn)為，房地產(chǎn)開發(fā)的均勻利潤(rùn)的時(shí)期已經(jīng)到來，2014年，房地產(chǎn)企業(yè)面臨的宏觀形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，未來三五年時(shí)間內(nèi)，住房回歸民生軌道是基本方向，市場(chǎng)也將重新步入調(diào)整期。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不但要面對(duì)政策的變化和行業(yè)的轉(zhuǎn)型，還要面對(duì)同行業(yè)企業(yè)整合洗牌。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)從土地儲(chǔ)備、融資、市場(chǎng)份額、區(qū)域拓展、人才、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等多方面全面展開。 |
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