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北京深圳調(diào)控樓市效果或有限 市場(chǎng)呼吁城市間差別調(diào)控
發(fā)布時(shí)間:2013-11-4  

       繼北京出臺(tái)“京七條”之后,房?jī)r(jià)上漲迅速的深圳祭出了二套房首付七成的調(diào)控“大招”。近日,中國(guó)人民銀行深圳中心支行發(fā)布《關(guān)于調(diào)整深圳市差別化住房信貸政策的通知》(下稱《通知》),對(duì)差別化住房信貸政策做出調(diào)整。

       《通知》對(duì)第二套住房貸款首付比例提出了新要求,即貸款購(gòu)買第二套住房的家庭,首付款比例不得低于70%,執(zhí)行日期從11月6日開始。與此同時(shí),對(duì)貸款購(gòu)買首套自住房的家庭,繼續(xù)執(zhí)行最低首付款比例30%的規(guī)定;繼續(xù)暫停發(fā)放家庭購(gòu)買第三套及以上住房貸款。

       統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,今年前9個(gè)月,北京、深圳、上海等一線城市房?jī)r(jià)同比上漲明顯。1~9月,深圳市新建住房銷售價(jià)格同比上漲20.1%。深圳出臺(tái)此項(xiàng)住房信貸政策,令房地產(chǎn)調(diào)控向緊縮方向再進(jìn)一步。但許多專家認(rèn)為,政策的具體效果可能有限,更多反映的是政府的態(tài)度。

       中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉表示,北京、深圳等城市的調(diào)控新舉措將影響其他城市,預(yù)計(jì)一二線城市房?jī)r(jià)上漲較快的區(qū)域最近可能出現(xiàn)一波調(diào)控收緊政策。復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成則對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示,其他城市會(huì)否出臺(tái)類似的新政策,估計(jì)要到十八屆三中全會(huì)之后才能逐漸看清楚。

       京深已調(diào)樓市

       早在今年3月1日,國(guó)務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》,提出對(duì)于房?jī)r(jià)上漲過快的城市,人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求,進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

       此后的3月31日,深圳市政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》,要求人民銀行深圳市中心支行根據(jù)深圳年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求,在必要時(shí)調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和利率。

       事實(shí)上,深圳是房地產(chǎn)價(jià)格上漲最為迅速的城市之一。行至今年10月31日,深圳終于出臺(tái)了以提高二套房首付比例為核心的調(diào)控政策。對(duì)比此前政策,深圳的住房信貸新政,將調(diào)控的重點(diǎn)聚焦在二套房上:首付從六成提高至七成。

       按照人民銀行深圳中心支行要求,從11月6日開始,二套房首付比例才按七成執(zhí)行。但本報(bào)記者從深圳多家銀行獲悉,在此之前,已有不少銀行提前執(zhí)行這一政策。

       “正式文件現(xiàn)在還沒有下發(fā)到支行層面,但我們內(nèi)部早就把二套房貸首付調(diào)到了七成,現(xiàn)在已經(jīng)執(zhí)行了差不多一個(gè)多月了。”某國(guó)有大行深圳分行人士說,不少銀行都已經(jīng)自行調(diào)整了二套房貸政策,這已基本成為銀行的普遍做法。

       上述說法得到了多家銀行的證實(shí)。多家股份行深圳分行客戶經(jīng)理均表示,無論是一手房還是二手房,房貸購(gòu)房首付比例都必須按照七成執(zhí)行。

       另一家國(guó)有大行深圳分行人士表示,雖然資金仍相對(duì)充裕,但相較于個(gè)人房貸,銀行更愿意做開發(fā)貸;而一些正在調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的股份制銀行和城商行,則在大力發(fā)展小微金融等高利潤(rùn)的新型業(yè)務(wù)。

       其實(shí)將首付比例提升至七成,深圳并非第一家。早在今年4月,人民銀行營(yíng)業(yè)管理部亦曾下發(fā)《關(guān)于調(diào)整北京市差別化住房信貸政策的通知》,對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭,首付款比例提升至不得低于70%。

       此次深圳的住房貸款新政與北京在今年4月出臺(tái)的政策頗為類似。當(dāng)時(shí),人民銀行營(yíng)業(yè)管理部亦稱,首套住房貸款、第三套及以上住房貸款的相關(guān)政策要求不變。

       效果或?qū)⒂邢?/FONT>

       某券商研究部門主管對(duì)本報(bào)記者分析,深圳將二套房貸首付比例提至七成,顯然是房地產(chǎn)調(diào)控強(qiáng)化升級(jí)的信號(hào),但這一調(diào)控手段此前多次使用,二套房貸首付比例從四成一路調(diào)到六成,但房?jī)r(jià)上漲依舊,現(xiàn)在提到七成,可能仍然不會(huì)有太大成效,因此不必給予太多希望。

       張大偉也表示,深圳二套房貸收緊給市場(chǎng)帶來的實(shí)際影響不大,二套房基本都是改善型需求,一般而言首付能力比較強(qiáng),多增加一成首付的影響不大。對(duì)于剛性需求來說,如果增加一成首付可能會(huì)影響到大約30%的需求,而如果是改善型需求,增加一成首付影響可能就只有5%~10%。

       張大偉認(rèn)為,這一政策的影響主要在心理層面,更多是代表了政府釋放繼續(xù)調(diào)控的可能性,威懾市場(chǎng),避免房?jī)r(jià)繼續(xù)過快上漲。另外也是銀行降低金融風(fēng)險(xiǎn)的一種選擇。

       尹伯成則對(duì)本報(bào)稱,深圳此舉除了應(yīng)對(duì)房?jī)r(jià)上漲壓力外,還可能與銀行體系自身狀況有關(guān):一是臨近年底,商業(yè)銀行的房貸指標(biāo)可能快用完;二是銀行收緊貸款以應(yīng)對(duì)萬一房?jī)r(jià)轉(zhuǎn)向帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

       與此同時(shí),鑒于市場(chǎng)對(duì)首付比例的敏感度不如貸款利率高,如利率同步調(diào)整,可能調(diào)控效果會(huì)稍好。此次人民銀行深圳中心支行雖然未對(duì)二套房貸利率進(jìn)行調(diào)整,但由于信貸額度緊張,房貸利率目前已普遍大幅上揚(yáng)。

       某股份制銀行深圳分行人士介紹說,其部分二套房貸利率按基準(zhǔn)利率上浮10%執(zhí)行,但一般要上浮20%,但目前無款可放。

       而大行雖然可以正常放款,但利率上浮幅度更高。某國(guó)有大行深圳分行的一名客戶經(jīng)理稱,該行目前在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮20%~50%左右,但只有與該行有合作關(guān)系的客戶才能享受優(yōu)惠,其他客戶一般都要上浮30%,若個(gè)人信用記錄存在瑕疵,上浮幅度更是高達(dá)40%~50%。

       即便如此,深圳房?jī)r(jià)仍然高速上漲。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年1~9月,深圳新建住房銷售價(jià)格同比漲幅仍然高達(dá)20.1%。而據(jù)中國(guó)指數(shù)研究院統(tǒng)計(jì),深圳10月房?jī)r(jià)漲幅環(huán)比仍達(dá)到2.83%,高于北京、上海等地。

       而早在今年4月已將二套房貸款首付比例提至七成的北京,今年前三季度新房?jī)r(jià)格仍領(lǐng)漲全國(guó),累計(jì)漲幅超過20%,顯示調(diào)控影響有限。

       “從房貸結(jié)構(gòu)來看,二套房貸并不多,首付比例提高影響的仍然是剛需,而炒房客資金一般都比較雄厚,而且有很多渠道可以規(guī)避監(jiān)管。無論是提高首付比例,還是提高利率,都不會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生很大影響。 ”上述券商研究人士說。

       南方某股份制銀行深圳分行人士亦持這一觀點(diǎn)。他稱,除了投機(jī)性資金外,銀行正常放貸即便受限,但仍有多種資金流出渠道!罢5姆抠J做不了,可以用消費(fèi)、裝修、企業(yè)經(jīng)營(yíng)貸款的名義來貸,用這些名義放一筆款給你,用房子作抵押,實(shí)際上還是房貸,不過是說法和程序稍加變通而已!

       呼吁差別調(diào)控

       根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新的數(shù)據(jù),全國(guó)70個(gè)大中城市中,新建住宅價(jià)格上漲同比超過10%的城市達(dá)到了15個(gè),這15個(gè)城市完成年度調(diào)控任務(wù)已經(jīng)基本無望。此外,還有24個(gè)城市房?jī)r(jià)漲幅在8%~10%之間,這些城市完成年度調(diào)控任務(wù)的難度都非常大。

       今年房?jī)r(jià)一直領(lǐng)漲全國(guó)的北京,為減少供需缺口穩(wěn)定市場(chǎng),在近期推出了自住型商品房政策,即今后將加快發(fā)展自住型商品住房,套型建筑面積以90平方米以下為主,銷售均價(jià)比同時(shí)段同品質(zhì)商品住房低30%左右。北京今明兩年計(jì)劃向市場(chǎng)投放7萬套自住型商品房,其中今年供應(yīng)2萬套,明年供應(yīng)5萬套,主要解決“夾心層”的住房需求。

       張大偉認(rèn)為,北京和深圳的調(diào)控舉措將影響其他城市,可能對(duì)第四季度的市場(chǎng)走勢(shì)有明顯影響。不過截至目前,除了北京和深圳,上海和廣州這兩個(gè)一線城市尚未在樓市調(diào)控上有動(dòng)作,在9月的房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上,這兩個(gè)城市的同比漲幅也超過了20%。

       尹伯成認(rèn)為,北京等地出臺(tái)的新政策能否發(fā)揮預(yù)期效應(yīng)還要繼續(xù)觀察。而其他城市是否會(huì)出臺(tái)類似新政,估計(jì)要看中央的態(tài)度。

       事實(shí)上,自年初以來,雖然有些城市或放松或收緊樓市調(diào)控政策,但中央部委似乎并無直接行政干預(yù)的跡象,這令業(yè)界猜想良多。而在市場(chǎng)層面,關(guān)于城市之間逐漸分化的言論也在增多,調(diào)控要區(qū)別對(duì)待的呼聲漸起。

       尹伯成認(rèn)為,現(xiàn)在大小城市間的樓市表現(xiàn)差異很大,一二線城市漲幅較大,也有三四線城市房子供應(yīng)量大、不好賣,調(diào)控不能“一刀切”,要區(qū)別對(duì)待因地制宜。

       在近期的第十屆中國(guó)房地產(chǎn)品牌發(fā)展高峰論壇上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹也表示,當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)分化的格局已經(jīng)開始出現(xiàn),并將是市場(chǎng)的一個(gè)常態(tài)。她認(rèn)為,在這樣一個(gè)市場(chǎng)情況下,未來長(zhǎng)期調(diào)控房地產(chǎn)的政策還應(yīng)該堅(jiān)持抑制投資和投機(jī),滿足合理的住房需求,調(diào)控方向不變,當(dāng)然在調(diào)控的具體措施上,可以采用更加優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)手段。

       秦虹稱,經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng),主要包括三個(gè)方面:一個(gè)就是土地的調(diào)控,土地手段。“能夠增加土地,同時(shí)適當(dāng)提高土地利用效率,這個(gè)空間是比較大的!绷硪粋(gè)就是信貸手段,在信貸政策上,未來應(yīng)該更加突出差別化。對(duì)那些真正需要住房的需求加大政策支持力度,比如對(duì)置業(yè)的剛性需求。


       第三就是稅收手段。秦虹稱,稅收政策是房地產(chǎn)市場(chǎng)必備的制度,作為一種調(diào)控手段,稅收政策對(duì)房?jī)r(jià)的傳導(dǎo)機(jī)制非常復(fù)雜,最終是影響房?jī)r(jià)上升還是下跌,其效果是不確定的。所以,在對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策運(yùn)用上,稅收政策一般不會(huì)頻繁使用,建立一個(gè)合理的稅收制度是最關(guān)鍵的。

       盡管外界對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控多有猜測(cè),但中央政府至今仍“按兵不動(dòng)”,十八屆三中全會(huì)會(huì)是一個(gè)拐點(diǎn)嗎?

       “此前出臺(tái)的抑制住房需求政策(限購(gòu)限貸等)效果逐漸弱化之際,當(dāng)前中央政府對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控的態(tài)度還不太明朗,但總的來說,中央政府正在兩條腿走路,一方面不希望房?jī)r(jià)上漲過快,一些熱點(diǎn)城市或者供需較為緊張的城市,依然要執(zhí)行當(dāng)前的限購(gòu)限貸等調(diào)控政策;另一方面,中央也在推動(dòng)保障房的建設(shè),加大棚戶區(qū)改造,對(duì)低收入住房困難群體進(jìn)行托底!币烧f。




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