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中國循序漸進(jìn)推動RCEP 本文來源于：21世紀(jì)經(jīng)濟報道 發(fā)布時間：2015-11-24 日前，在東盟舉行的一系列高峰會上，中國與東盟簽署了自貿(mào)區(qū)升級協(xié)定書，將通過更為便利的貿(mào)易措施，推動實現(xiàn)2020年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1萬億美元的目標(biāo)。此外，東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人就力爭2016年結(jié)束區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）談判達(dá)成共識。隨著亞洲世紀(jì)的來臨，各種貿(mào)易協(xié)議安排正在這一地區(qū)進(jìn)行激烈的競爭。東盟將于今年12月31日正式成立以6億人口單一市場和共生社會為目標(biāo)的“東盟共同體”。成立于2002年的中國與東盟自貿(mào)區(qū)（CAFTA）協(xié)議是世界上三大區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)之一（另外兩個是歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)）。 根據(jù)最早的設(shè)想，東盟發(fā)起并邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加（"10+6"）RCEP談判。若RCEP談成，將涵蓋約35億人口，GDP總和將達(dá)23萬億美元，占全球總量的1/3，所涵蓋區(qū)域?qū)⒊蔀槭澜缱畲蟮淖再Q(mào)區(qū)。缺席這一協(xié)議的美國推動了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），并率先與一些國家完成談判，其中包括一些東盟國家。這導(dǎo)致東盟國家面臨兩種選擇，一種是美國主導(dǎo)但沒有中國、印度等參與的TPP，一種是東盟主導(dǎo)且包括中印等國的RCEP。美國這種競爭主導(dǎo)權(quán)的做法讓自貿(mào)協(xié)議陷入地緣政治的漩渦，反而破壞了自由貿(mào)易的推進(jìn)，即讓該地區(qū)的自貿(mào)協(xié)議碎片化，呈現(xiàn)“意大利面效應(yīng)”。 為此，中國去年在亞太經(jīng)合組織峰會上提出了亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）藍(lán)圖，這一安排將包括所有亞太國家在內(nèi)。中國的做法是首先升級與東盟的自由自貿(mào)區(qū)協(xié)定，鞏固與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中國已經(jīng)成為東盟幾乎所有成員國最大的貿(mào)易伙伴。此外，中國已經(jīng)與韓國正式簽署自貿(mào)協(xié)定，下一步將推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判。 當(dāng)美日將TPP視為一種對抗中國的工具時，參與RCEP談判的日本將很有可能破壞該協(xié)議的達(dá)成，日本有關(guān)官員近日呼吁，“如果RCEP無法成為高水平的FTA（自貿(mào)協(xié)定），各國最好參加TPP”。安倍晉三在G20峰會上也宣稱，TPP構(gòu)建的經(jīng)濟秩序?qū)⒊蔀镽CEP等制定規(guī)則時的草案。 印度對RCEP的標(biāo)準(zhǔn)要求較低，這與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。印度制造業(yè)落后而服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，自由貿(mào)易可能沖擊其制造業(yè)，因此，其對RCEP達(dá)成愿望不強烈。這可能會對RCEP能否及時達(dá)成協(xié)議帶來挑戰(zhàn)。另一方面，TPP的高標(biāo)準(zhǔn)會導(dǎo)致東盟國家分化，相當(dāng)一部分成員國沒能力接受該協(xié)議。這意味著，在美日沖擊之下，以某種協(xié)議將該地區(qū)統(tǒng)一起來組成自由貿(mào)易區(qū)，難度非常大。 中國將在尊重東盟主體性的基礎(chǔ)上，落實雙方自由貿(mào)易協(xié)定的升級，推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)早日達(dá)成，通過亞投行、“一帶一路”戰(zhàn)略等落實各國間的“互聯(lián)互通”，致力于本地區(qū)的經(jīng)營。同時，推動國內(nèi)改革，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以增強經(jīng)濟上的吸引力與輻射效應(yīng)。另外，中國還需要與東亞域外國家積極進(jìn)行雙邊的FTA談判，掌握更多主動性后，中國在地區(qū)性自貿(mào)協(xié)議問題上就可以更從容。 |
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