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希臘“疑歐”情緒上升 “退歐”代價高難成真
本文來源于:廣州日報  發(fā)布時間:2015-1-30  
      新聞背景
      希臘新任總理亞歷克西斯·齊普拉斯28日發(fā)表上任以來的首次內(nèi)閣講話。他在講話中說,希臘將與國際債權(quán)國開展“公平交易”,新政府不會再像從前一樣盲目服從歐盟。
      沒有任何執(zhí)政經(jīng)驗、充滿理想主義的執(zhí)政者將會把希臘引向何方?反對財政緊縮的希臘領(lǐng)導(dǎo)人,勢必與歐元區(qū)緊縮措施支持者進行更激烈的對抗,這種對抗是否會讓希臘選擇退出歐元區(qū)?這對整個歐元區(qū)經(jīng)濟有怎樣的影響?本次圓桌會議邀請兩位專家為您解答以上問題。
      點睛語
      今年歐洲大概有七八個國家要選舉,這可能給其他國家一個信號,就是民粹主義、“疑歐”情緒可能上升,但這絕對不代表極端勢力上升。
      中國人民大學(xué)歐盟問題研究中心主任 宋新寧
      在經(jīng)濟危機中,政治生態(tài)容易分化,民意容易“向左走”。與5年前相比,希臘老百姓的心態(tài)有所變化,失業(yè)率高企讓排外情緒、本位主義增長,這是與全球化有抵觸的。
      中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長 陳鳳英
      希臘經(jīng)濟
      廣州日報:新上臺的左翼總理將面臨怎樣的困難?他會怎樣引領(lǐng)希臘經(jīng)濟?
      希臘債務(wù)或面臨重組
      宋新寧:應(yīng)該看到,希臘經(jīng)濟并不太差。過去5年間,希臘財政擺脫嚴重赤字并重現(xiàn)盈余。希臘2014年基本盈余占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為2.7%。這些都是歸功于歐盟的“緊箍咒”——緊縮政策。
      今后希臘的財政政策將會向“寬松”方向走,這其實也是歐盟的大趨勢,因為歐盟已經(jīng)在2013年對緊縮“松口”了。另外,齊普拉斯是希臘中左派力量的代表,不是極左,這說明他的政策還不至于過于激進。
      關(guān)于外界關(guān)注的債務(wù)違約問題,其實這是個偽命題。二戰(zhàn)以來,如果債務(wù)到期沒有能力還,債務(wù)重組是個很正常的事。何況希臘大部分債務(wù)此前已經(jīng)調(diào)整得差不多了,現(xiàn)在剩下的債務(wù)額度并不大,違約后果不像媒體炒作的那么嚴重。只是說,債務(wù)水平離歐元區(qū)的標準還有一定距離,但不僅是希臘,其他國家的債務(wù)也同樣與標準有距離。
      其實,新總理也沒什么招兒能改善希臘經(jīng)濟,因為希臘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難改變,GDP只有2000多億美元,因此施政也沒多大余地。
      陳鳳英:希臘現(xiàn)在最大的問題是債務(wù)違約問題,有兩種可能:一是減記,一是重組。后一種可能性較大。可能會與債權(quán)方IMF、歐委會、歐洲央行談判,將重置債務(wù)的條件放寬,并承諾將還款期限向后推。比如說,談判條件可以包括,將財政赤字的幅度定高一點,將還款期限從5年延長到6年至7年等等。新總理上臺后肯定要和歐元區(qū)其他國家協(xié)商這些問題。
      希臘退歐
      廣州日報:齊普拉斯競選時曾揚言退出歐盟,上臺后又說不退出歐盟,希臘“退歐”的可能性有多大?
      歐盟與希臘互相需要
      陳鳳英:我們要看到競選口號和上臺政策是有區(qū)別的。齊普拉斯上臺之后,一定會調(diào)整政策,特別是在“退歐”問題上相當(dāng)慎重。道理很簡單,既然進去了,就不想再做回“歐洲二等公民”。何況還有一些國家想盡辦法申請進入歐盟,已經(jīng)享受歐盟福利、搭經(jīng)濟便車的希臘,更舍不得退出。
      除了經(jīng)濟因素,還有政治因素。從地緣政治上講,希臘的地理位置決定了,它是抵御中東力量的前哨和第一道防線。何況,希臘退出歐盟是一個破壞性的活動,歐洲人不希望自己的共同市場被輕易破壞。
      我認為,希臘左翼政黨執(zhí)政,表明希臘人的心態(tài)在變。2009年爆發(fā)債務(wù)危機,希臘人的痛苦程度很高,這就容易導(dǎo)致極端行為出現(xiàn),比如說“退歐”的聲音等。但為了國家利益,領(lǐng)導(dǎo)人不可能作出不理智的決定,因為這樣代價太大。在經(jīng)濟衰退、失業(yè)率高企、貧富鴻溝加深的情況下,國家主義、民粹主義容易抬頭。
      宋新寧:退出歐元區(qū)的代價太高,從技術(shù)、匯率穩(wěn)定等層面來講,恢復(fù)原來的貨幣沒那么容易。何況,希臘對歐元區(qū)的依賴度很高,所謂“進去了,就出不來”。
      輻射他國
      廣州日報:希臘左翼政黨上臺,對歐元區(qū)其他國家、歐元區(qū)經(jīng)濟可能產(chǎn)生怎樣的影響?
      左翼掀起“疑歐”情緒
      陳鳳英:確實有一定影響。在經(jīng)濟危機當(dāng)中,政治生態(tài)容易分化,民意容易“向左走”。這和奧巴馬上臺時的情景有些許相似,奧巴馬當(dāng)時也是靠著“變”的口號迎合老百姓而上臺的。
      與5年前相比,希臘老百姓的心態(tài)有所變化,失業(yè)率高企讓排外情緒、本位主義增長,這是與全球化有抵觸的。
      另外,左翼政黨上臺,加劇了歐元區(qū)協(xié)商一致的難度,特別是希臘與德國之間的宏觀政策協(xié)調(diào)會更難。因為德國是反對量化寬松的,但希臘卻認為自己被束縛得太緊、太苛刻了。今后這種討價還價將經(jīng)常上演。
      宋新寧:今年歐洲大概有七八個國家要選舉,這可能給其他國家一個信號,就是民粹主義、“疑歐”情緒可能上升。但這絕對不代表極端勢力上升。希臘國內(nèi)的左翼勢力一直比較強勢,但上臺的不是極端派,而是溫和一點的左派。希臘的“多米諾骨牌”效應(yīng),確實有這方面的擔(dān)心。
      歐盟動向
      廣州日報:在美國因量化寬松經(jīng)濟復(fù)蘇的情況下,歐元區(qū)是否也將對緊縮政策“松口”?
      歐元區(qū)難量化寬松
      貶值未必是件壞事
      陳鳳英:國際社會在反思,在美國因量化寬松贏得經(jīng)濟復(fù)蘇之時,歐元區(qū)縮緊銀根到底對不對?如今緊縮政策不奏效,那么是否可以嘗試一下量化寬松?但要知道,美元是全球主導(dǎo)貨幣,量寬之時美元向國外流動,不存在流動性泛濫的問題。歐元則不同,歐元量寬之后將向外流動,其他國家是否接受是個問題。何況,量寬是一種病入膏肓?xí)r期的非常規(guī)手段,是在貨幣政策為零、沒有財政手段之時采用的不得已的手段。
      此外,由于歐元區(qū)19個國家的財政政策不一致,這就存在一個執(zhí)行力度的問題,財政政策不好改革。比如說,德國就有著嚴格的財政紀律,希臘是無論如何不可能做到德國那樣高標準的。所以,歐元區(qū)不是一個獨立國家,在制度建設(shè)和統(tǒng)一財政方面,還是有很長路要走。
      不過應(yīng)該看到,最困難時期已經(jīng)過去了,今年歐洲經(jīng)濟比去年好,各國經(jīng)濟都有在緩慢增長,只是復(fù)蘇乏力。而歐洲最大的問題是失業(yè)率高企,但這個是經(jīng)濟危機前就長期積累的問題。
      宋新寧:歐洲問題并不那么嚴重。首先,歐元貶值未必是壞事,可以促進出口,還促進了希臘的旅游業(yè)。另外,歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢,但歐洲經(jīng)濟發(fā)展什么時候快過?歐洲經(jīng)濟的問題,更多是體制上的問題,這決定了歐美在應(yīng)對危機上的方式不同。美國可以甩包袱,危機時美國銀行宣布破產(chǎn),通貨膨脹就行了。但歐洲不同,要救銀行,控通脹,政府負擔(dān)重,債追不回來。希臘通過緊縮,把福利壓下來,才能減少政府財政開支,讓債務(wù)問題緩和下來。也因此,老百姓“不干了”,才有新的政黨上臺。何況,歐盟已經(jīng)建立了“歐洲金融穩(wěn)定機制”,抵御風(fēng)險的能力增強,個別國家的風(fēng)吹草動已不再像幾年前那樣讓整個歐洲顫抖。



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